水利工程造價調控與實施論文

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水利工程造價全過程控制中存在的問題

1．投資決策階段對工程造價重視不夠。在水利工程造價全過程的控制中，投資決策是水利工程全過程造價控制的第一步。對水利工程建設項目進行合理的選擇主要是對經濟資源進行優化配置，因為，水利工程建設項目投資效益影響到整個國民經濟的效率和效益。我國應該借鑒發達國家對投資決策階段造價控制方法，要根據項目投資階段的實際情況，做出針對此階段的方案，使工程造價相對比較準確，進行有效控制。目前，我國的工程建設在投資階段主要存在盲目的亂投資，造成投資膨脹嚴重，工程造價較高，工期嚴重拖后，其主要原因是在工程建設前期缺乏工程造價的有效依據，在此之前，只能依據專家、決策們根據以往的經驗進行估算，同時又受其他眾多因素的影響，造成工程造價“三超”現象比較普遍。2．設計階段工程造價控制不嚴。設計階段是水利工程造價控制的龍頭。在實際工作中，設計人員一般都是根據建設單位的委托進行設計，設計人員通過現場調查，選擇方案，進行設計，工程造價人員根據不同階段的條件，進行估價或預算。通常工程造價人員對工程概況、現場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。設計人員對成本控制認識不足，影響競爭能力。設計人員在設計中一般都比較注重設計產品安全實用，技術先進，強調設計的產值，而對設計產品的經濟性不夠重視，不抓設計中的經濟指標和成本控制工作。3．招投標階段控制不嚴。目前，在招標投標過程中存在著很多不合理的競爭現象。在工程招投標階段，存在著少數人，利用自己的權利之便，將建設工程項目以不公正的手段進行非法的交易，把工程指定給關系戶，進而使工程造價難以控制，同時施工單位利用這一關系，為了給自己企業的創造更多利潤，在工程項目施工過程中不斷要求追加工程費用，所以這種現象不但違反工程的招投標的規定，也給國家帶來巨大的經濟損失，造成工程造價嚴重超額。4．施工階段對工程造價控制不夠。施工階段在水利工程造價控制中也是一個重要的階段，其中在施工階段重要的還是嚴格控制設計變更。由于在水利工程建設過程中項目的復雜性難免出現施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，在施工前要跟設計單位認真協調，盡量做到萬無一失，這就要求設計部門嚴格把關，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重要環節。5．工程竣工決算階段造價控制力度不足。水利工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環?？⒐Q算不僅能反映出整個工程的實際造價，也反映了發包方和承包方對工程造價管理能力，要想及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等。我國大多數工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，而發包方千方百計亂砍一通，造成扯皮現象嚴重，工程結算一拖再拖，大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。

水利工程造價控制實施措施

1．投資決策和設計階段造價控制措施。水利工程造價控制首先進行項目設計階段控制，根據國家的對水利工程設計技術標準，工程造價咨詢單位應采取措施加強對設計階段的造價管理。水利工程建設項目初步設計概算要確保具有一定的行業規定深度和準確性，才能有效地對設計階段的工程造價進行控制，設計單位只有設計出良好的設計成果，對工程造價的控制可以取得良好的效果，設計階段的造價控制不但是造價的源頭，也是最根本、最重要的控制。2．工程招標投標階段控制措施。項目招投標階段是工程造價管理的重要組成部分，根據招標文件編制實物工程量清單和一系列相關文件，標底的編審工作是招投標管理的核心工作，只有科學合理的標底，才能正確判斷投標的所報價格的合理和可靠性，才能在評標時作出正確的決策，嚴格執行工程招投標的管理規定，確保投標公平、公正、合理競爭。在施工承包合同正式簽訂前，承包方應組織合同管理人員對合同進行嚴格的審查把關。主要審查包括：施工承包合同是否合法，建設方的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件和合同條款的完備情況；合同是否采用了示范文本；合同雙方責任和權益是否明確平衡，確定如何制約；合同實施的后果，對不能按期完工的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義時及時進行溝通。3．工程造價實施階段控制措施。在項目實施階段，進行工程造價控制是在建設項目全過程控制中是最復雜的階段，在此階段可能發生變更等其他一些費用，大量的投資成本通過施工這一環節不斷“物化”最終形成建設方的固定資產，達到項目投資的目的。工程項目實施階段是建筑產品形成的關鍵階段，通過有效的造價控制可以規范承發包雙方的行為，達到降低建設方投入的成本，增加項目效益，又使承包方規范施工行為。4．竣工決算階段造價控制措施。竣工決算是反映建設工程項目的實際造價和投資效果的文件。要及時、準確地對工程竣工決算進行審核，總結分析建設過程中的經驗教訓，提高工程造價管理水平、積累技術經濟資料都有十分重要的意義。因此，在結算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，要根據現場的實際情況進行認真細致的核對，確保工程結算的質量，提高投資效益。在審核時要嚴格控制每個環節，層層把關，確保萬無一失，使工程造價經濟合理，符合現行的計價規范。

水利工程造價控制與實施是我國市場經濟發展的必然趨勢，通過對水利工程實行造價控制，避免了工程不必要的浪費，又為企業獲得了較好的經濟效益，對水利工程實行造價控制符合我國經濟發展規律，因此，水利工程造價控制與實施必須貫穿整個項目的決策、設計、施工、竣工決算等整個過程中，這就需要水利工程建設各方的綜合協調、共同努力，才能最大限度地實現對水利工程造價的有效控制，實現預期的投資目標，使水利工程在合理使用人力、物力、財力方面具有更加積極的意義。

本文作者：范紅裝工作單位：中國水利水電第十三工程局有限公司