水利普查宣傳工作的探索

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圍繞普查內容，強化宣傳隊伍建設和宣傳實效

經濟社會用水情況調查及河湖取水口、入河湖排污口的普查是水利普查總體內容中的重點和難點，市縣兩級在其他各項水利工作任務十分繁重的情況下，組建了一支能吃苦、能戰斗、能奉獻，覆蓋縣、鄉、村三級的基層普查宣傳隊伍。普查宣傳隊伍優先考慮選用熟悉環境、懂得地方方言的干部，讓他們成為普查工作中的“翻譯官”，成為普查隊伍與普查對象之間交流情感的“橋梁”。普查宣傳隊伍大多數由各級普查機構抽調，政治素質高、業務水平精、工作作風好，通過合理分工，明確職責，普查宣傳隊伍井然有序，宣傳工作平穩推進；普查宣傳隊伍部分由聘用的大學畢業生作為專職人員，或抽借大學生村官，或返聘退休業務骨干，通過加強人員培訓，普查隊伍的政策水平和業務素質大大提高。面對經濟社會用水情況調查及河湖取水口、入河湖排污口普查等工作難點，普查隊伍采取“在主要街道（村社）集中連片宣傳與劃地區宣傳相結合，召集民眾集中宣傳與個別走訪宣傳相結合，重點企業宣傳與重點行業宣傳相結合”等多種方式開展宣傳，獲得了社會各界對水利普查工作的關注、理解、支持和配合。通過建立一支強有力、重實效的普查宣傳隊伍，為水利普查工作的順利開展打下了堅實的基礎。

圍繞普查節點，強化宣傳及時性和責任感

宣傳工作自始至終，普查機構和普查人員重任在肩、責無旁貸。在宣傳工作中，對各項活動要科學合理安排并抓緊落實，要贏得主動、搶占先機。如：從前幾次大型普查中組織的全國普查知識競答活動看，組織答題時間均在普查標準時間點之后1個月左右，普查登記工作已基本接近尾聲，宣傳的時效性較差。如果不抓住最有利的宣傳機會，在登記之前讓調查對象更多的了解普查、理解普查、支持普查，就會讓參與者有種“馬后炮”、“亡羊補牢”的錯覺，此時的宣傳作用和宣傳意義則大打折扣。建議國家將普查知識競答活動的時間提前到普查登記之前，做到有的放矢、事半功倍。水利普查是一項有益于人民的大事、好事、難事。作為一名普查人員，在宣傳工作中，要努力克服“為普查而普查、為宣傳而宣傳”的片面思想，深刻意識到普查不只為一人一戶，而是惠及千家萬戶，事關國計民生，要以神圣的使命感、責任感、榮辱感，以飽滿的工作熱情，扎實的工作作風，精湛的業務素質，全身心投入到普查工作中，飾演既是普查員，又是宣傳員的角色，做到“在宣傳中普查，在普查中宣傳”。通過全社會的宣傳動員，讓宣傳員成為群眾的貼心人，架起調查者與被調查者之間心靈溝通的橋梁；成為如實填報數據的說客，消除調查對象心中的疑慮；成為普查登記的先鋒隊，掃平普查登記途中的障礙，從而使普查登記成果可靠、可信。

圍繞普查主線，強化宣傳主動性和靈活性

為加強水利普查業務指導，省普查辦與市（區）縣兩級普查工作人員建立了電話、網絡等聯系渠道，并深入實地，就具體業務問題進行指導，特別是社會經濟用水臺賬建立工作，量大時長，情況復雜，承擔此項工作的各市（區）縣普查員需多次入戶，搞調研、抓指導，想方設法促進工作開展，保證普查數據質量。在入戶調查時，普查員們不時陷入“門難進、臉難看、話難聽、數難取”的窘境，工作很被動。對此，增強工作主動性是首要之舉。每一個普查機構應做到“提早謀劃、結合實際、制定方案”，發揮火車頭的作用,以新措施、高效率、全方位的工作模式，推動地區普查各階段每項工作健康有序向前邁進。每個普查員要用微笑支持水利普查，用行動參與水利普查。宣傳工作要從自我做起──全面了解普查知識，從身旁（家人、親朋好友）做起──隨時宣傳普查相關內容，進而實現宣傳面從一人到人人、從單位到鄰居、從少數到多數、從局部到整體的延伸。另外在入戶調查時，要學會以理服人、以柔克剛。面對一些釘子戶時，有可能第一次入戶就被拒之門外，切不可操之過急，不可硬碰硬撞，需要改變訪問時間，緩和訪問語氣，轉變訪問方式，懷著“人非草木，孰能無情”的信心，抱著“精誠所至、金石為開”的決心，熱忱投入到普查登記工作中。只要發揮水利普查宣傳的主動性和靈活性，最終必將取得真實可信的普查數據。

圍繞普查實情，強化宣傳工作廣泛性和長期性

水利普查宣傳工作要達到家喻戶曉、人人皆知、不留死角的效果確有難度。特別在第一次全國水利普查工作中，要達到“不重不漏”的標準，就要首先做好宣傳動員廣泛發動。只有實現宣傳工作地域的廣泛性，才能緩解普查人員入戶難的問題，才能提升調查對象的配合度，才能增加調查數據的可靠性，才能提高整個普查工作的滿意度，才能高質量完成普查工作任務，為黨和人民交上一份滿意的答卷。水利普查是一項重大的國情國力調查，前后歷時3年之久，涉及范圍廣、任務重、難度大、要求高，且指標體系復雜，耗用的人力、物力、財力也十分巨大。然而在一些地區，宣傳工作“虎頭蛇尾、有始無終”的現象依然存在。普查宣傳不應是短期行為，不應只是圖個形式，走個過場，而要讓宣傳成為一種長期行為（普查前宣傳、普查中宣傳、普查后宣傳），成為讓公眾了解普查知識的窗口，成為徹底消除調查對象思想顧慮的針劑，成為發動群眾、營造氛圍取得支持的有力抓手，成為讓社會各界支持普查、共享普查成果的連通器。特別是在當前的普查后期成果與成果開發利用階段，宣傳工作決不能悄然無聲。通過不同形式宣傳、水利普查主要數據、公布普查結果，使社會各界了解水利發展狀況和經濟社會用水情況，借以宣傳水利普查對社會經濟發展的影響和積極作用，將具有深遠的意義。

本文作者：辛仁健工作單位：江蘇省水利普查辦