“一帶一路”下高級法律人才培養模式研究

導語：“一帶一路”下高級法律人才培養模式研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]“一帶一路”背景下高級法律人才培養模式的改革十分緊迫。當前西南民族地區高校法學人才培養模式的不足表現為課程安排針對性不強、教學方式有待創新、實踐環節流于形式、法學教育層次不明確。文章認為，要完善高級法律人才培養模式，應當加強國際化課程建設，不斷創新和完善教學模式，增加實踐教育實效，調整師資力量，拓寬國際交流合作。

[關鍵詞]“一帶一路”；高級法律人才；培養模式

一、問題的提出

2013年國家領導人在出訪中亞和東南亞國家期間提出共建“一帶一路”倡議，推進實施“一帶一路”建設，以促進中國與世界各國互利合作邁向新的高度。在高等教育國際化的進程中，由于國家發展差異，人才培養模式既有共性特征，也有個性特征。如中國-東盟自由貿易區的11國之間存在著巨大的發展差異，使得中國面向東盟的人才培養模式在辦學理念、課程設計、體制和管理方法上存在著明顯的差異。中國東盟自由貿易區的建立和“一帶一路”建設的實施，為中國培養面向東盟的國際法律人才創造了巨大的機遇，但同時也面臨新的挑戰。在“一帶一路”背景下，西南地區與周邊國家的經濟貿易往來日益增多，更急需能熟練掌握和應用周邊國家語言和熟知相關國家法律的國際法律高級人才。西南地區各法學院校只有把握機遇，迎接挑戰，根據市場需求和國際分工原則，充分發揮教育資源優勢，確定國際法律高級人才培養模式，才是推動西南民族地區法學教育發展的必然選擇。

二、“一帶一路”背景下高級法律人才培養模式改革的緊迫性

（一）當前西南民族地區高校法學人才培養模式的基本情況

一是法學學科建設水平不斷提升。為適應我國經濟建設和社會發展對于各門類專業人才的需要，西南地區高等院校大力發展法學教育，以大時代、全球化為法學的時代背景，適應當今世界快速發展的需要。例如，近年來廣西某高校的法學院以東盟法、民族法和知識產權法三大特色學科為品牌，培養了大批高素質的國際性法律人才，這些人才不僅熟悉東盟國家語言、文化等基本情況，對法律也十分了解，滿足了當前這一地區的法律人才需求。二是教師隊建設不斷提升。隨著人才引進力度的加強，越來越多基礎扎實、知識面寬、能力強、人文素質高、富有創新精神的人才進入西南地區從事法學教學科研工作。例如，通過柔性引進人才這一政策，西南各省區高校吸收了來自中央民族大學等國內985、211高校的專家學者，為西南地區法學教育注入新的活力。三是教學研究力度不斷加強。以立項的方式有組織、有計劃、有目的地實施課程和教學內容改革，不斷創新法學培養模式，保證教學研究和教學改革的深入開展。例如：廣西某高校法學院積極與公檢法實務部門共建“法學教育實踐基地”，共同培養學生。定期舉辦有關法律實務的講座活動，從實務部門聘請一批熱心法學教育、具有較高學術水平的人士給本科生上課，指導學生；打造“雙師型”專、兼職教師隊伍，聘請在法律實務領域有突出業務能力，并具有較深厚法律理論功底的優秀法官、檢察官、律師等作為實踐指導教師，填補校內專業教師對學生職業能力指導的不足。四是重視實踐教學。近年來，西南地區各高校法學院根據人才培養目標要求，在教學計劃中對實踐教學環節進行統籌規劃，構建了基礎實踐教學、專業實踐教學和綜合實踐教學三個層面有機結合、科學合理、系統化的實踐教學體系。如廣西某高校通過開展模擬法庭、庭審觀摩、法制大篷車等活動，滿足學生學習需要，最大限度地發揮實踐教學資源優勢，激發學生學習、科研的興趣。

（二）“一帶一路”對高素質法律人才的需求不斷增加，法律培養模式迫在眉睫

具體表現在以下幾個方面：一是立法工作者人數不足。2015年修改后的《立法法》把地方立法權的范圍擴大到“設區的市”，規定設區的市在不與上位法相抵觸的前提下，可以對城市建設、城市管理、環境保護等方面的事項，制定地方性法規，這一變化客觀上要求立法機關吸收更多的立法人才，以滿足民族地區立法的需要，促進民族經濟社會不斷發展。二是法律服務行業人才不足。律師隊伍是落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的重要力量，是社會主義法治工作隊伍的重要組成部分。隨著司法體制改革的推進，立案審查制度轉變為立案登記，司法機關受理的案件數量越來越多，但法律服務業卻表現出嚴重的人才不足，同時西南地區法律服務業人才隊伍素質參差不齊。例如，廣西有約6000名律師，但這些律師滿足不了廣西日益增加的訴訟需求，大部分律師集中在省會等大城市，其它地區的律師數量較少，而且，部分律師常年不從事法律工作，或者只選大案要案，不接小案。三是高素質法律人才的稀缺?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO，需要一大批既懂東盟國家文化和語言，又熟悉法律、有良好職業道德的法律人才。例如，隨著中國和越南兩國經濟貿易總量的不斷增加，貿易糾紛的數量也逐年提升，解決這些糾紛，需要一批既懂中國、越南兩國法律，又熟悉兩國語言的法律人才，而從目前來看，這樣的人才仍然比較少。

三、當前西南民族地區高校法學人才培養模式的不足

全球化背景下中國法學教育面臨新的挑戰。如法學教育中乏系統的比較法、外國法教育,學生獲得國際化法律訓練的機會與途徑單一,缺乏國際視野的問題仍然十分嚴重。由此出現法科人才國際性、復合性、應用性不強等問題,無法滿足日益發展的法治建設的需要。而當前西南民族地區高校法學人才培養模式的不足主要有以下幾個方面：

（一）課程安排針對性不強

高級法律人才的培養目標，就是要打造國際法律糾紛的裁決者和理論變革的引領者，為“一帶一路”建設提供良好的法律智庫支持。西南民族地區高校法學課程的設置，必須充分考慮培養應用型、研究型、復合型優秀法律人才的培養目標，設置開放型理論課程體系，構建實務型課程體系。但當前西南地區大部分法學院校的課程仍然體現在傳統的法學課程安排上，沒有自身的特色。例如，知識產權專業的法學學生在本科階段如果不安排專利實務等課程，學生就只能掌握一般的理論知識，而缺少實務的訓練，從而導致學生畢業時不能很好的寫完一個真正的專利申請。又例如，有些高校對法學專業知識的課程十分重要，卻忽視了法律職業道德等課程的重要性。

（二）教學方式有待創新

現階段的法律教育大多采取的是單一的教學手段和方法，主要是以教材的講授為主，最終以試卷的形式進行測試。這種方式使得法學教育成為單一追求考試答案的生硬培訓形式。相應的，法律的學習過程還存在著不善于動腦的問題，學生在學習過程中對于講授的知識，往往死記硬背；對于教師提出的問題，不加思考就翻書找答案；而對于教師所布置的作業，也是應付差事的完成。這就使得法律教育成為了被動的學習的過程，而其中的重要因素就是教學方式的陳舊和乏味。例如，有的教師上課“滿堂灌”，課堂互動性較差，學生聽課積極性不高，從而導致了教學效果欠佳。

（三）實踐環節流于形式

法學是世俗的學問,甚至很多是實踐性的、技術性的,因此單靠課堂講授是不夠的。但是由于中國傳統教育是文史哲主導的模式,加之20世紀90年代前缺少法律職業,法學教育基本上停留在理論分析、法律詮釋,因此距離司法實踐的要求差距較大。西南地區法學院校實踐主要存在以下問題：一是實踐教學時間少，大多數法學院校的實踐教學為2-3個月，實踐時間往往是大四上半學期。在這么短的時間內，學生在實習單位往往只能從事一些輔助性的工作，如傳送文件、打印資料等，并沒有真正進入工作的實質，學不到真正的實踐經驗。二是對實踐教學的重視不夠。一方面，法學院校對實踐教學的考核制度不夠全面，學生完成實踐后只需要提交實習單位的證明即可，而這種考核方式往往會導致學生應付了事，實習過程中不認真、實習日期不足等現象。另一方面，教育部門對實踐教學的投入，遠遠跟不上實踐教學的需要，如學校無法提供學生實習的住宿、路費等費用，導致學生只愿意在離學校較近的單位實習，參與實踐的選擇性變小。三是對實踐的指導不夠。實踐是需要指導的，只有充分的指導，才能讓學生在實踐過程中不斷提升。當前，許多社會實踐并沒有得到有效的指導，而是簡單安排工作。

（四）法學教育層次不明確

當前，法學高等教育主要分為本科、碩士研究生和博士研究生三個層次，但這三個層次的教學目標并不十分明確。“一帶一路”建設需要更多復合型法律人才，這就要求法學教育在不同階段教授不同的知識。如本科階段打基礎，碩士階段則可以學習一門東盟國家外語或者法學，或者招收本科階段為非法律本科專業的學生攻讀法學碩士研究，從而實現“法學+經濟學”“法學+小語種”“法學+國際貿易學”等交叉培養。博士階段則是有針對性的專門學習某一領域的法律，達到具備扎實的基礎知識和濃厚的法學學科知識體系。但當前法學教育卻顯得層次不明確，例如法律碩士專業教育，在培養方案、培養方式、課程設置、教學內容、教學方法等方面都與法學碩士研究生教育并沒有實質性的差別，最終導致法學學術型人才缺乏理論，應用型人才缺乏實踐的現象。

四、“一帶一路”背景下高級法律人才培養模式的發展與完善

（一）加強國際化課程建設主要表現在如下兩個方面：一是課程安排要體現差異化。目前中國的法學教育呈現出共性過多，差異性不足的現象。這直接導致了法律人才的同質性問題，不能滿足人才市場的差異化需求。法學課程的差異化有利于高校開展差異化的東盟法律人才培養活動，有助于解決當前法科畢業生所面臨的知識結構不合理以及就業壓力大的問題。二是結合“一帶一路”法律人才培養需要，開展東盟經貿法、越南法律、泰國法律、東盟國家小語種等課程教學，促進法律人才的差異化培養，為“一帶一路”的發展提供有力的人才支持。同時，大幅度壓縮理論教學課時、增加實踐性教學課時，明確法律外語的課程性質、做好基礎外語和法律外語的教學銜接、聽、說、讀、寫、譯多種能力的均衡發展等。（二）不斷創新和完善教學模式教學模式是在一定教學思想或教學理論指導下建立起來的較為穩定的教學活動結構框架和活動程序，是一種表現教學過程的程序性策略體系。教學模式通常包括五個因素：理論依據、教學目標、操作程序、實現條件以及教學評價。創新教學模式，需要建構和推行案例分析和理論研討相結合的教學方法。案例教學由19世紀70年代哈佛大學法學院院長蘭德爾教授提出，案例教學的目標是讓學生“像法律人一樣思考”，對培養學生的法律運用能力、邏輯思維能力和表達能力有很好的效果。法學教育模式的改革，重點內容就是如何把案例教學與理論相結合，更好地促進法律學習的效果，特別是與“一帶一路”建設相關的國際公法、國際私法、知識產權等課程，就應該盡量挑選真實的國際案例進行講解，讓學生真實的感受案件。（三）增加實踐教育實效法學實踐教學除了傳統的畢業實習、庭審旁聽等活動之外，還應當嘗試一些新的實踐教學改革和創新，如提高診所法律課程的實效性，應合理安排教學計劃，加強教師配備，采用集中授課與實踐活動相結合的授課方式。西南民族地區高校法學實踐改革，可以采取以下方式：一是壓縮培養規模，明確職業趨向；增強法學教材的實踐性；完善課程設置和教學方法的實踐取向；拓展教師的實踐知識，提升教師的實踐能力；為法學實踐教育提供資金與制度支持；改革教育評估的尺度；促進教學、研究與實踐的制度性互動等，并將這些活動規范化、制度化。同時，還可以增加野外田園調查、法律劇場、庭審直播、法院庭審進校園。二是加強診所式教育，讓學生真正體驗法律工作中的各項內容，在課堂上就學會如何如當事人進行交談、如何詢問案件情況、如何開展訴訟，等等。三是將法學實踐教育貫穿于整個教學階段，而不僅僅局限于大學的某一個時期。四是加強對實踐的考核力度，提升實踐考核的標準，提升教學實踐效果，讓學生在實踐中真正學到知識、增長經驗。法學實踐教學的評價體系，可以客觀科學的對實踐教學運行體系的效果進行跟蹤和評價，也可以對學生施加壓力和激勵，促進他們更好地完成任務。（四）調整師資力量法學院師資結構以法律專業為主，很少有外語、國際經濟貿易等專業出身的教師，西南地區法學院校應該盡量利用其它學院的師資力量，實現教師資源的共享。例如，可以安排東盟語言課程的教師參與到法學院的課程教學中，以實現語言課程的教學。同時，也可以通過其它途徑適當引進校外專業人才補充本校師資力量。如可柔性引進中東部地區高校法學教師參與課程教學和科研工作，或者聘請公、檢、法、司和法律實務界的專家作為兼職老師指導學生。（五）拓寬國際交流合作，深化人才培養國際化程度發展和完善“3+1”人才培養模式?！?+1”模式是近年來較為流行的一種國際交流模式，既3年在國內學習，1年在國外學習。其中，在國內的3年主要是學學基礎課程和專業知識，在國外的1年則主要是學習和熟悉國外語言，了解國外的文化并學習國外關于本專業的理論和實踐。“3+1”模式是培養復合型國際人才的有效途徑，在本科、?？坪献鬓k學的基礎上，進一步促進國際法律高級人才培養的合作辦學，在高等教育國際化進程中，協調人才的“通用性”與“專業性”的矛盾。但據了解，西南地區法學院校的學生使用“3+1”模式進行培養的并不多，主要原因是法學本科學生面臨司法考試的壓力，有的學生在大四甚至大三就投入司法考試的準備，沒有足夠的時間到國外交流學習。完善法學院校“3+1”培養模式，可以對學生的出國時間進行適當的調整，如針對面向東盟國家的法律人才培養，可以選擇在大二或者大四甚至在研究生階段出國交流學習，對于學習的內容既包括該國語言也包括該國法律。

作者:彭振 單位:廣西民族大學法學院

注釋

韓大元.全球化背景下中國法學教育面臨的挑戰[J].法學雜志,2011，（3）。

蘇力.當代中國法學教育的挑戰與機遇[J].法學,2006，(2)。

劉國生.法律英語課程設置和教學模式研究[J].西南政法大學學報,2012，(2)。

孫春偉、趙桂華.診所法律課程實踐教學的實效性及其提升策略[J].黑龍江教育,2014，(4)。

何志鵬.我國法學實踐教育之反思[J].當代法學，2010，(4)。