民政事業單位人力資源管理問題與對策

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【摘要】民政事業單位是我國民政社會事務管理的重要組成部分，以公益性和服務性為主要目標，在我國民政社會事務管理中起著重要作用。因此，加強民政事業單位人才資源管理對于促進民政事業發展具有重要意義。為此，本文就民政事業單位人力資源管理中存在的問題進行分析，并提供相應對策，以期為民政事業發展起推動作用。

【關鍵詞】民政事業單位；人力資源管理；探討

現階段，民政事業單位服務的對象極為廣泛，對于社會經濟事務的影響較大。隨著經濟社會的進一步發展，其職能作用更加明顯。然而，在民政事業單位人力資源管理中，用人機制不暢，管理手段缺乏，單位運行效率低下，影響著服務質量和效能的提高，引起社會廣泛關注。為此，必須切實加強民政事業單位人力資源管理，促進民政事業單位健康發展。如何做好民政事業單位人力資源管理，促進民政事業單位效率的提升，對于推動民政事業單位改革與發展具有十分重要意義。

一、民政事業單位人力資源管理存在的問題

1.管理模式陳舊，服務意識差。推行事業單位改革后，一部分民政事業單位的管理理念沒有多少改變，仍然沿襲過去的管理模式，在管理角色是沒有進行轉換，“衙門”作風依舊，對于前來辦事的對象不冷不熱，服務意識差，服務質量不高，服務效率低下。主要是因為管理模式不適應事業改革后的需要，崗位配置和崗位人員相對固定，沒有競爭意識，服務理念也不強，一部分民政事業單位內控服務管理制度缺乏，沒有相應的管理制度和考核標準，也沒有制訂統一的服務規范，對于服務人員沒有做好服務培訓工作，特別是對于一些“窗口”服務人員上崗前的培訓不規范，內部管理中沒有突出服務理念的重要性，外部也沒有相應的監督管理部門，一些上門辦事的人員對于服務不滿意也只能忍氣吞聲，找不到投訴渠道。2.管理方式簡單，人力資源管理“難進難出”。一是編制緊，“門難進”。由于受事業單位編制限制，一部分民政事業單位的編制管理極為嚴格，事業單位改革后對于單位編制實行了總額控制，進人增編都需要編制部門批準，因此，民政事業單位因為崗位需要，或者用工要求，受編制限制不能進行人員招聘，以至形成了門難進，難招人。由于定編較緊，許多崗位合并，人員不足，員工業務量增加，而民政事業單位管理方式簡單，沒有辦法提高工作效率。二是管理松，“門難出”。由于編隨人定，人隨編走，民政事業單位的人員管理實際上仍然屬于“鐵飯碗”，員工除非出現重大差錯，嚴重違反管理制度，比如受到違法判刑，事業單位才有權對員工進行開除處分，其他情況下，單位沒有任何權限可以將員工進行辭退，除非員工自動辭職。這使民政事業單位對于人力資源管理的難度大。由于沒有辭退機制，員工進來后沒有競爭意識和憂患意識，也就不能更好地履行服務職責，不利于單位服務質量的提高。3.激勵機制缺乏，不利于調動員工的積極性。民政事業單位與企業不同，其經費來源大多來自于財政撥款，也有部分實行政府性收費，在經費管理上較為嚴格，在人員工資分配上執行國家統一的工資標準，許多民政事業單位并沒有績效工資這一部分，如果確認為績效工資的部分也是相對比較固定，民政事業單位的績效與企業的績效有很大的不同，不能進行量化考核管理，其更多的職能體現為服務性和公益性，不以營利為目的，也不能用收入多少來進行績效考核，在績效管理上政府部門和上級主管單位控制較為嚴格，民政事業單位并沒有績效分配管理權限，也沒有可以調動員工積極性的獎勵措施，這就使民政事業單位對于員工管理中缺乏激勵機制。因此，員工干好干壞與績效沒有多少影響，這就無法調動員工的積極性。此外，民政事業單位的晉升管理也較為嚴格，由于受管理層的職數限制，民政事業單位員工想要晉升晉級非常困難，由于許多民政事業單位職級并行沒有實施，員工加薪只能晉升這一通道，而晉升職數少，大多數員工的職業生涯一生都是晉升無望，因此通過晉升加薪之路極其緲茫，這樣就導致一部分員工在思想上出現怠惰，工作熱情不高。

二、完善民政事業單位人力資源管理的對策

1.增強服務意識，提升服務質量。首先，民政事業單位要適應改革后的形勢，增強服務意識，提升服務質量。為此，必須改革舊式的“衙門”作風，樹立為了服務的思想。其次，做好服務培訓，提高服務效果。民政事業單位要轉變工作作風，從有利于做好服務的角度出發，加強員工服務培訓工作，特別是做好窗口服務人員的服務工作，維護民政事業單位形象。2.改進管理方式，推進員工能進能出的管理改革。要改變民政事業單位人力資源管理中人員“難進難出”的問題，必須打破現行的人力資源管理體制，打破“一招定終身”的用人管理觀念，促進人員管理在各個事業單位內進行合理流動，從而保持員工對工作具有新鮮感，充滿活力。在人員管理中要引入競爭，破除編制觀念，改進管理方式，推行社會用工，合同用工的管理力度，使民政事業單位對于人力資源管理更加靈活，能夠有效地加強人員管理。3.推行職級并行，實行適當的激勵機制，調動員工積極性要完善員工晉升晉級渠道，讓更多的員工能夠分享國家政策給予的工薪待遇，這就要求民政事業單位掌握國家政策，靈活運用好相關政策，從而可以采取適應的激勵機制，充分調動員工積極性，。促進民政事業單位服務質量和服務效率的提高，從而在社會事務管理中發揮更多作用。

三、結論

民政事業單位要適應改革后的形勢需要，轉變服務觀念，增強服務意識，提升服務質量。在人力資源管理中要改進用工方式，打破現行的事業單位編制管理制度，推行社會用工，合同制度管理方式，保持人員管理在事業單位間進行合理活動，采用適應的激勵機制，調動員工積極性，從而促進民政事業單位服務質量的提高。

參考文獻：

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作者:王慧杰 單位:龍口市民政局婚姻登記處