廉政文化在凈化政治生態中的作用

導語：廉政文化在凈化政治生態中的作用一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、權力的運行需要廉政文化的引領

歷史唯物主義認為，經濟基礎和上層建筑之間也是對立統一的關系,是相互聯系和相互作用的關系。一方面經濟基礎決定上層建筑，即經濟的發展決定政治、思想文化的發展，另一方面，上層建筑對經濟基礎具有能動地反作用，主要體現在上層建筑能引領經濟基礎的發展方向，即通過政治力量、法律手段和思想文化的約束和影響，通過對社會生活的控制，影響經濟基礎的形成、鞏固和發展。權力的運行是上層建筑的范疇，目前腐敗問題已經嚴重影響到經濟基礎的良性發展。為什么會存在嚴重的權力腐敗現象，許多觀點認為是經濟基礎的原因，甚至簡單歸罪于市場經濟，其實權力的廉潔與腐敗是社會存在也是社會意識，不能簡單認為是經濟基礎決定的社會存在問題，嚴格講它是一種政治現象也是一種文化現象，是社會存在與社會意識、主觀世界與客觀世界等因素交互作用的結果。因此，對待懲治和預防腐敗問題，既要通過制度建設，規范約束權力運行，建設清廉的政府、打造清明的政治，凈化政治生態，最終實現政權的長治久安。但制度并非萬能，也難以盡善盡美，有些制度規定了的，沒有嚴格落實，認真執行，很大程度上是隱形的文化力量所致，因此必須要解決制度管不到，管不好方面的問題，發揮文化獨特的功能與作用，在“籠子”周圍構筑廉潔的文化環境，建立與制度相呼應的“思想防線”，幫助每個人自覺抵制腐朽社會文化的侵蝕，凝聚全民反腐的共識和力量，進而建立風清氣正的政治生態環境。

二、準確把握廉政文化的內涵與本質

倡導廉政文化，必須明確廉政文化的內涵。所謂廉政文化，就是人們關于廉潔從政的思想、信仰、價值觀念、行為規范和與之相應的生活方式、社會評價和社會風氣的總和，它是廉潔從政行為在文化觀念上的客觀反映①。其內容關乎修身立德、為官從政之道，倡導一種積極向上、大公無私的執政理念，是社會主義核心價值體系的重要組成部分，是社會主義先進文化在廉政建設方面集中具體的反映。是政治文明和精神文明的有機結合②。廉政文化從本質上看是統治階級的核心價值體系的重要內容，它是一個階級、一個政黨的執政理念、執政目的和執政方式在意識形態上思想文化的表現形式。當前，我們倡導的廉政文化要體現執政為民的本質要求，并使之成為廉潔從政的動力文化；成為倡導以廉為榮、以貪為恥的宣傳文化，成為廣大黨員干部從政人員必須恪守的職業文化。中國是個倡導廉政文化的古國，歷史上最偉大的名著《道德經》對人類社會發展產生了極其深遠影響。今天倡導廉政文化就是要發揮廉政文化在反腐倡廉中的道德和精神力量作用，使廉政文化就像空氣一樣，雖然無形，卻無處不在，深深地影響著每個人的觀念和行動。以道德為核心的廉政文化，一旦內化于心，便成為人們內心評判是非曲直的“法官”，發揮著引導、激勵、約束、支配、改變人的作用。正如恩格斯指出“道德具有特殊規定的內心的法”。黑格爾在法哲學原理中也認為“：道德教育凈化理論的真諦，在于使政府官員并不只靠外力的制約，而是從思想上堵塞不法行為的產生，形成一種自我約束的道德規范和主觀意志的法”。這樣看來，廉政所形成的“廉”一方面是由制度、法律等外部強制力而產生的“廉”；它的作用使人想貪卻難貪。另一方面，是由廉政文化熏陶教育所生成的、發自內心的一種自覺行為的“廉”，是骨子里的“廉”，它的作用是使人能貪卻不想貪。所以說，廉政文化是廉政制度建設、制度執行的基礎，為各項制度的貫徹實施提供有力的思想保證和精神動力。正如國家行政學院馬慶鈺教授說：“一堆建筑的文化，含義不在于磚瓦鋼木，而在于其風格，一紙繪畫的文化含義不在于紙硯筆墨，而在于其神韻，離開了觀念形態的精神，政治制度就是無源之水，無本之木”。一種文化滋養一種制度，先進的制度背后必然有一套先進的文化，沒有好的文化環境，好的制度就不容易出臺，沒有好的文化氛圍，再好的制度也難于執行到位。在現實生活中，我們不難發現：想要抵制貪腐的最后防線，無論是健全完善的制度，還是嚴厲到位的執法都是難以實現的，關鍵在于人們能否秉承道德操守，堅守思想防線。因而，有人形象地說：“廉政文化就像一張構建在心中的道德之網，法律制度之網能網住的是幾條大魚，道德之網所能阻擋的是所有的魚?！?/p>

三、發揮廉政文化在凈化政治生態中的作用

多次強調“，自然生態要山清水秀,政治生態也要山清水秀?！北仨殸I造一個良好從政環境,也就是要有一個好的政治生態。人們普遍認為，政治生態是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現，核心是領導干部的黨性問題、覺悟問題、作風問題。由此可見，凈化政治生態首要任務是解決干部隊伍的思想作風問題，廉政文化在此能發揮的特殊的作用，主要體現在：

1.教化作用。2003年，人民網在《文化環境對人的塑造》一文中指出“：所謂教化功能就是指文化環境中處于核心地位的價值觀念，思想信仰以及與此相一致的各種行為規范對社會成員思想的教化和行為的規范?！倍鳛閮r值體系和行為規范體系總和的文化，提供著關于對與錯、善與惡、美與丑、真與假、是與非、好與壞等一系列評價標準，這些標準受社會環境與教育的影響，逐漸轉化為人們的正義感、審美感、羞恥感、是非感等一系列思想觀念，最終成為人們的思想政治道德素質。廉政文化以文化的形式傳播廉政理念、規范教育訓化民眾樹立廉政價值觀，養成良好的廉潔習慣，提高領導干部和公職人員的從政道德素質，在全社會營造一種人人崇廉奉廉的良好文化氛圍，其感染力、感召力、感化力是其他教育形式難于比擬的。

2.導向作用。導向作用是廉政文化的重要功能，深化廉政文化的導向作用，是黨風廉政建設的重要內容。導向是指引導的方向意思，是事物發展中靈魂支柱和不竭的動力源泉。文化是一定社會的產物，任何社會形態的文化，都具有對現行社會人們的思想觀念、行為習慣起到判斷與評價，支撐與引導的作用。廉政文化作為對待權力的基本態度、價值評斷，是一種正能量，它能從情感上、心理上影響、支配、改變、引導著人們的行為選擇，并起到約束人，形成正確的道德規范的作用，并幫助人們自覺抵制各種腐朽文化的侵蝕的作用。廉政文化作為社會主義先進文化的重要組成部分，其先進的精神理念、價值取向對提升人們的道德情操、思想境界，樹立正確的人生觀、價值觀起到潛移默化、感染熏陶的引導作用；同時對凝聚社會共識，加大反腐力量，建設良好的政治生態環境也起到積極的推動作用。

3.約束作用。規范一個社會有兩樣東西：一是制度，二是文化。如果說制度是一種硬約束，那么廉政文化則是一種軟約束，它雖然沒有明文的規章制度，但它可以通過一系列為人們所接受的思想意識、道德觀念、價值認同等，更為深刻、廣泛地約束著人們的行為，而且在深度廣度上比制度更為深遠、更為廣泛，它不僅作用于那些掌握權力和資源的人群，而且作用于普通社會民眾，促使領導干部乃至普通民眾進行自我約束、自我規范，從而提高拒腐防變和抵御風險的能力。當前，在舉國上下大力懲治腐敗的形勢下，廉政文化的重要性日益凸顯，也被越來越多的人們所接受，它所包含的價值觀念、道德準則和思維模式，將使受到廉政文化教育熏陶的人們，越來越深刻地體會到其所釋放出來的效能———約束和自我約束。

四、倡導廉政文化營造良好的政治生態

在落實“四個全面”的戰略布局中，要實施全面從嚴治黨的戰略布局，就必須營造一個良好從政環境，一個良好的政治生態。政治生態是黨風、政風、社會風氣的綜合反映，也是黨員干部的價值取向和為政行為的綜合體現。政治生態好，人心齊；政治生態不好，人心散、事業難成。當前面對國內外復雜的形勢和風險，迫切需要通過營造良好政治生態，來凝聚力量攻艱克難。通過廉政文化建設，發揮黨員干部的模范帶頭作用，使廉潔的政黨文化深入人心，并動員廣大人民群眾積極參與，使廉政文化成為公民文化的重要組成部分，只有這樣才能營造良好的政治生態，實現政治生態“山清水秀”。因此，必須尋找建設廉政文化的有效途徑。

1.廉政文化建設要把領導干部作為重點，發揮好其示范表率的作用?！吧闲邢滦А笔枪沤裰型獾囊环N規律性現象，縱觀歷朝興衰，風氣衰敗大都源于官場腐敗。從近年來查處的一些腐敗案件中的窩案中可以發現都是上梁不正下梁歪的結果，因此，領導干部的行為和價值取向不僅影響其本人，更是影響到一個隊伍。在現實生活中，一些地方風氣不正的主要原因之一，就是有權勢的黨政干部以權謀私、腐化墮落、目無黨紀國法。所以，倡導廉政文化要從領導干部做起，這樣才能發揮好廉政文化對全社會導向教育作用。首先，要立標桿，樹典型，發揮黨政干部對全社會的示范表率作用。在基層工作中，有這樣的順口溜“村看村、戶看戶，群眾看干部”講的就是黨員干部在基層工作中表率示范作用的重要性。治國必先治黨，治黨必先治官，只有我們領導干部堅定理想信念，秉公用權，恪盡職守，潔身自好，才能經得起執政考驗、權力考驗，才能以榜樣力量來引導推動整個社會的廉政文化建設。其次，黨風廉政的狀況一方面主導著社會風氣，另一方面又時時刻刻受到社會大環境、大氣候的影響。只有整個社會都對腐敗疾惡如仇，有了“人人得而討之”的心態，堅決與不正之風作斗爭，讓腐敗分子遭到“過街老鼠，人人喊打”的下場，不給腐敗分子任何機會，激濁揚清，懲惡揚善，敦風化俗，構建廉潔光榮腐敗可恥的公民文化，形成鄙棄腐敗的社會輿論，占領擠壓腐敗文化的生存空間，那么腐敗終有根除、消亡的一天。

2.要把廉政文化教育同廉政制度建設、廉政監督結合起來。廉政文化建設的過程，就是對人教育、改造的過程，既要自身修養、學習，也需要外力的推動幫助。所以廉政制度建設、廉政監督要與廉政文化教育相結合，利用社會媒體、網絡技術等，大力宣傳廉政思想，鞭撻腐敗行為，讓全社會形成一種人人崇廉奉廉、個個羞于腐敗、恥于腐敗的良好氛圍。同時，還要創新廉政文化的內容形式和傳播手段，使廉政文化發展具有生機與活力，從而推動廉政文化制度的建設，最終提升整個社會廉政建設的水準。

3.把廉政文化教育同其他教育相結合起來。廉政文化建設不能僅僅局限于小區域的發展，它必須面向全社會，涉及社會的各個領域，拓展其教育范圍。我們可以把廉政文化教育同家庭美德教育、社會公德教育、職業道德教育等結合起來，讓廉政文化的知識理念融入家庭、學校、單位乃至整個社會，使其更為普遍、通俗。從而形成廉潔正氣的家風，各具特色的行風，以及“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會風尚。

4.讓廉政文化融入到日常生活中。文化必須融入生活，使人們在生活中、實踐中感知領悟，才能真正發揮其作用。離開生活實踐，再好的文化也只是空中樓閣。要按照廉政文化基本要求，進一步完善市民公約，鄉規民約等行為準則，使廉政文化成為人們必須遵循的行為規范。充分利用傳統節日、重大紀念日等各種活動，不失時機傳播廉政理念，擴大影響力，增強人們的認同感，形成有利于廉政文化建設的社會氛圍。

5.打造廉政產品，樹立廉政文化典型。一要通過宣傳身邊典型，樹立榜樣。榜樣教育的力量是無窮的，特別是那些勤政為民、率先垂范、克己奉公的黨員干部，如焦裕祿、谷文昌等，他們是時代的楷模，是我們學習的榜樣，也是我們精神文化的寶貴財富，只有將這些寶貴精神財富發揚光大，廣泛宣傳，才能使廉政思想深入人心。二要創作廉政文化的藝術作品。一部思想進步、情節感人的廉政文化作品，對于人們樹立堅定的理想信念、高尚的道德情操等具有重要教育引導作用。例如，曾有一部反腐倡廉電影《生死抉擇》，里面的主人公李高成的故事感染了廣大領導干部。李高成是北方某省會城市的市長，自己曾經工作過的紡織廠領導班子存在集體腐敗，他的弟弟就是幕后黑手，連自己的妻子也卷入其中。在痛苦的抉擇中，他做出了一個共產黨員應有的選擇。這種能震撼靈魂的事跡，有時往往勝于嚴刑酷法的威懾。通過樹榜樣、塑典型，春風化雨，潤物無聲，使廉政思想入腦入心。

6.加大輿論監督，搭建民主反腐平臺。新聞輿論監督可以在社會和公眾之間營造一種互動的反腐倡廉氛圍，是對權力濫用和腐敗進行監督的一種直接民主形式，來自民眾和媒體的壓力使政府官員時刻具備危機意識，不敢胡作非為，輕舉妄動，縱容自己，時刻繃緊紀律的弦，對貪腐起到一定的震懾、制約作用，在一定程度上推動廉政文化建設。誠然，腐敗是一種普遍的現象，猶如世界性痼疾，不論是發展中國家，還是發達國家，不論一個國家的社會制度如何，腐敗現象都會不同程度、不同特點的存在；也都被這些屢禁不絕的腐敗問題所困擾。廉政建設因此成為一個世界性的艱巨課題。為此，我們黨一再強調，反腐是一場只有起點，沒有終點，永在進行中的輸不起的斗爭，要充分認識到它的長期性、復雜性、艱巨性，這一點，決定了廉政文化建設也需要一個長期、復雜、艱巨的過程。然而，相對于廉政制度建設而言，廉政文化要建設的是人們的思想信仰、價值觀念等意識形態層面的東西，更不可能一蹴而就。同時還應當看到：一個國家歷史上形成的傳統和習慣，不僅會對官員行使權力的行為發生影響，而且會使民眾對權力的行使形成較為固定的評價標準，特別是在傳統文化深厚的國家，政治文化中的一些傳統準則在腐敗現象的發生和發展中起著心理依托的作用，要對傳統文化揚長避短，改變一些不利于反腐倡廉的傳統準則、習慣，切除腐敗現象發生和發展的心理依托，更是一個長期的過程。所以，加強廉政文化建設，必須要有持之以恒、堅持不懈的精神。

作者:張小香 單位:中共漳浦縣委黨校