煙草行業廉政文化建設存在問題及對策

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摘　要：廉政文化建設對煙草行業的發展具有十分重要的意義，構建廉政文化長效機制，樹立起企業的廉政價值觀，建立內部管理規范的廉政體系是煙草企業持續、穩定、健康發展的重要保證。但在實際建設中卻存在著許多問題，難以使廉政文化真正扎根于企業。本文從開展廉政文化建設的意義、存在問題和途徑等方面入手，探索如何在行業推進廉政文化建設，幫助員工正確認識和處理國家利益、消費者利益和個人利益的關系，樹立煙草行業“兩個至上”共同價值觀。

關鍵詞：煙草行業；廉政文化；存在問題

廉政文化是教育、保護、警示、震懾人心，樹立正氣的一種精神，是教育人們在工作、生活及日常行為規范上遵紀守法、遵守規章制度的一種警示教育，是促進人們在社會活動實踐中自覺形成的一種廉政意識。煙草行業作為政府煙草專賣管理部門，也是唯一合法的煙草生產經營與管理部門[1-2]。長期以來，國家實行煙草專賣制度，容易滋生腐敗。因此，加強煙草行業廉政文化建設勢在必行，更是新形勢下行業開展黨風廉政建設和反腐敗工作的新途徑[3]。本文就如何在新形勢、新常態下，在煙草行業推進廉政文化建設進行深入探討，使廉政文化真正扎根于企業。

一、煙草行業開展廉政文化建設的意義

推動廉政文化建設，是黨中央在領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭上的一個重要創新。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確提出要大力加強廉政文化建設，要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容，并進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，形成反腐倡廉教育的整體合力[4]。加強行業廉政文化建設，是維護煙草專賣專營體制的應有之意。國家對煙草行業賦予特殊的專賣專營的體制，體現了對煙草行業的高度信任和支持，必須從加強黨風廉政建設入手，自覺地貫徹執行黨和國家各項方針政策和法律法規。完善規章制度，加強內部監管。高度重視自律，積極踐行國家利益至上和消費者利益至上行業共同價值觀，樹立負責任的社會形象，更好地鞏固和維護行業專賣專營體制。加強行業廉政文化建設，是保持行業持續健康發展的必然要求。對煙草行業來說，加強廉政文化建設，既是社會主義政治文明和精神文明建設的重要內容，也是增強自身整體競爭力的有力保障。企業的發展和壯大，離不開廉政文化的滋養和支撐。當前，全行業正在推進卷煙上水平的重要時期，必須以更加堅定的決心，更加有力的措施，進一步加大行業廉政文化建設工作力度，從而保證行業持續穩定健康發展。加強行業廉政文化建設，是提高員工思想素質的有效途徑。在當前的信息化社會，各種有悖于先進文化的頹廢思想，沒落文化時刻充斥著員工的思想觀念、行為方式。如果不能有效對腐朽文化、精神鴉片進行抵制，關系到煙草行業在行業改革發展中能否始終保持正確的前進方向。因此，只有加強廉政文化建設，才能提高員工的思想道德和科學文化素質，進一步促使廣大員工在良好的政治環境中接受先進文化的熏陶，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢自覺抵制腐朽文化侵襲的思想道德防線。加強行業廉政文化建設，是建設責任煙草、誠信煙草、和諧煙草的重要保障。建設責任煙草、誠信煙草、和諧煙草是對國家、對社會負責的重要體現。加強行業廉政文化建設，有利于推動講責任、講紀律、講奉獻主題教育活動是深入開展，有利于加強作風建設，有利于培育和弘揚行業精神，切實提高行業核心競爭力和行業社會形象。加強行業廉政文化建設，是形成反腐倡廉的行業風氣的重要途徑。把廉政文化建設融入企業組織建設的各個方面，貫穿于企業生產經營發展的各個方面，與反腐倡廉各項工作緊密結合，整體推進，為拒腐防變教育、推進反腐倡廉工作提供有利的行業氛圍；同時廉政文化建設可以喚起大家的民主觀念、政治熱情和權力意識，提高員工關心社會、參與政治和主動監督的積極性。通過大家的政治實踐和參與，形成對腐敗現象“人人喊打”的局面。

二、當前煙草行業推行廉政文化建設存在的問題

1.思想認識不到位

對企業廉政文化理解的片面性，導致部分單位不真正明白什么是企業廉政文化。說明在觀念層面上，煙草行業部分大黨員干部和員工對廉政文化建設的重要性缺乏足夠的認識，認為廉政文化建設是做“虛功”，耗時長、費力大，不像其他經濟工作能直接產生效益，因此缺乏對廉政文化建設工作的有力支持，未能真正引起重視。

2.廉政文化宣傳教育力度不夠

有些煙草企業把建設企業廉政文化簡單看成標語口號化、文體化、表象化，在企業大門、走廊、辦公室的墻上張貼各式各樣的標語，這些標語作為宣傳廉政文化的一種形式，本無可非議，但僅僅停留在宣傳層面上的標語口號，能否在員工心中產生共鳴，能否發揮其應有的作用，這是值得我們煙草企業深思的。

3.廉政文化建設浮于表面

有的單位為完成廉政文化建設任務，應付上級的考核檢查，疲于做面子工程，不惜花費巨資開展聲勢浩大的廉政文化建設，這種只注重廉政文化表面建設的運動，由于沒有去研究和探索文化形式的拓展，沒有去延伸和豐富文化的內涵，導致廉政文化建設缺乏說服力、感染力與滲透力，往往運動一過，廉政文化也就銷聲匿跡。

4.廉政文化建設缺乏參與

不少普通黨員干部、普通職工認為廉政文化教育的對象應是領導干部，自己無職無權，對自身行為影響不大，沒有腐敗的條件，學不學廉政文化知識、接不接受教育無所謂。

5.廉政文化建設方式方法有待改進

當前，煙草企業中，廉政文化的教育學習往往以領導干部為主要對象，注重強調對他們的廉潔從政教育，而對普通員工廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養相當缺乏，許多員工平時很少接觸到廉政文化，談不上接受廉政文化的教育和熏陶。其次內容形式缺乏創新。總體上呈現為上級推動型，主動性不強，內容不夠新穎，形式比較單一。廉政教育內容老化，在實際中理論和實際相脫節，不能滿足不同員工的需要；缺乏生動活潑和員工喜聞樂見的素材與活動形式，教育的針對性和實效性不強。最后宣傳氛圍不夠濃厚。在宣傳輿論上，有關開展廉政文化的教育活動太少，沒有廣泛深入到普通職工中去，加強廉政文化建設的主旋律唱得還不夠響，吸引力和滲透力有待于提高。

三、煙草行業推進廉政文化建設的措施及對策

近年來，隨著社會的發展，一些人的道德意識越來越淡化，特別在一些黨員干部身上暴露出的道德敗壞、腐化墮落等問題，嚴重影響和損害了黨員干部在群眾中的威信和形象。所以在煙草行業建設企業文化的同時，注重廉政文化的建設，加強與黨的建設相結合，不斷加強職業道德教育，樹立新風尚，適應行業發展的新形勢、新要求。

1.領導要做到率先垂范

抓好廉政文化建設，關鍵是企業領導要從思想上加以重視，行動上加以落實，不能把廉政文化建設當成額外的負擔，而應當成分內的重要工作，擺上重要工作日程。除了要制定廉政文化建設的規劃部署，協調各部門的關系，抓好重點工作的落實之外，還要帶頭學習廉政文化，宣講廉政文化并參加廉政文化建設各項活動，帶頭做到廉政自律。只有領導重視并率先垂范，才能對企業廉政文化建設產生重要的導向和示范作用。

2.與黨的建設相結合

總書記曾經講過：“實現全面建設小康社會的目標，就必須加強黨的建設和先進性建設，而黨風廉政建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執政能力建設和先進建設的重要內容?！边@就告訴我們當前抓好黨風廉政建設的重要性，而抓好廉政文化建設正是推動黨風廉政建設、深化黨的建設的有效途徑。廣大黨員領導干部必須深入學習馬克思列寧主義、思想思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想等，同時牢固樹立“國家利益至上，消費者利益至上”的共同價值觀，擺正思想，強化崗位和責任意識，特別是領導干部牢記“權利就是責任”“權利越大責任越大”，真正想消費者之所想、想員工之所想、為企業多辦事、辦實事。

3.與提高企業經濟效益相結合

煙草行業每年為國家上繳億元的稅收，為國家經濟的發展做出了巨大的貢獻。通過廉政文化建設的開展，引導廣大黨員干部樹立“自律是寶、他律是愛、律他是責”的從業理念；淡泊名利、忠于職守的自律理念；真誠接受監督，陽光行政的他律理念；嚴明紀律，剛性約束的律他理念。在企業內形成“廉榮腐恥”的共識，促進企業在生產經營中能夠堅持勤儉節約、艱苦奮斗的作風，保證國有資產的保值增值，并以此推動企業經濟建設向更高目標邁進，促進企業不斷做大做強。

4.多渠道開展廉政文化教育

在抓好政治理論和業務培訓的同時，要將廉政教育放在重要位置，要充分利用行業報刊雜志、網絡和宣傳欄等載體，把廉政文化的內容進行多樣化滲透，營造春風化雨式、充滿人情味的廉政文化氛圍，使企業員工在潛移默化中接受教育，受到啟迪，例如，通過觀看反腐電教片、上黨課、廉政約談，參觀反腐展覽，創作廉政文化作品和構建廉政文化網絡等形式，不斷在學習中滲透、在活動中體驗、在生活中領悟，進一步達到強化廉政教育的效果。

5.增強員工要參與意識

企業員工是文化建設的主體，沒有員工積極參與的文化將是無源之水，無本之木，再加上廉政文化建設具有階段性、長期性和艱巨性的特征，要想真正使廉政文化完全融入企業，就必須要激發全體員工的參與熱情。通過多樣的宣傳教育，全面、深入、細致的向員工推廣廉政文化，努力在企業內部營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的氛圍，進一步增強員工參與教育的積極性和自覺性。

6.建立健全保障制度

廉政文化建設是一個漫長的過程，其建設過程就是一種長期的積淀和培育的過程。要想保持廉政文化建設的系統性、滲透性和有序性，就必須要注重理論探索和經驗總結，并形成長效工作機制，以確保廉政文化和企業處于一個同步、交融的發展狀態。這就需要把廉政文化建設作為一個具有戰略性、長期性的系統工程和企業文化建設的重要組成部分來抓，高質量、高水平地組織好各項廉政文化建設活動。同時，通過完善廉政文化建設工作的協調機制、業績考核機制、效果評估機制、人才培養機制、成本投入機制以及理論研討創新機制等相關制度，不斷提高廉政文化的建設水平。

7.堅持與時俱進

廉政文化本質上就是中華民族的傳統美德與黨的優良傳統和時代精神相統一的產物。因此，開展廉政文化建設就要堅持古為今用，運用一分為二觀點，善于從傳統的廉政文化中吸取精華，剔除糟粕，再繼承中發展，再發展中創新。四、結語廉政文化建設要為企業發展服務，要從企業改革、穩定、發展的大局出發，發動廣大黨員干部員工積極參與，通過各種形式，組織開展內容豐富的廉政文化建設活動，積極倡導廉政文化，樹立清廉正氣，防止腐敗現象發生，保持企業健康穩定發展方向；同時通過企業廉政文化建設，凝聚人心，鼓舞士氣，激發廣大黨員干部員工工作的積極性和創造性，營造積極向上的企業精神風貌，促進企業健康、和諧、高效發展。

作者:劉建軍 單位:寶雞市煙草公司隴縣分公司

參考文獻：

[1]王建偉,李公平.對煙草企業廉政文化建設的思考[J].中國煙草,2008(22).

[2]戴建超.關于益陽煙草廉政文化建設的調查與思考[J].企業家天地,2012(8).

[3]楊曉臣,白金貴.多管齊下推動煙草企業廉政文化建設[J].建筑與發展,2013(11).

[4]王宏軍.加強企業廉政文化建設的研究[J].發展月刊,2007(2).