思政工作績效評估系統建設

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在現代管理學理論中，績效的概念深入到管理過程的方方面面，是衡量一種工作方式是否與時俱進、不斷完善的重要標準，在我國，具有中國特色的黨建思想政治工作也不例外。當前，我國正處于經濟蓬勃發展的時期，市場競爭日趨激烈，內部改革不斷深化，各種思想文化相互激蕩，新的形勢給做好黨建思想政治工作帶來了新的挑戰。目前，一些黨組織的黨建思想政治工作還存在有計劃，無檢查;有任務，無評估;有成效，無獎懲的現象。為了公正、科學地認識和評估廣大思想政治工作者的勞動價值，完善思想政治工作的理論體系，進一步統一和提高人們對思想政治工作的認識，需要我們對績效評估體系問題進行研究。各個組織的黨建思想政治工作應該適應自身改革發展的需要，在落實責任、改進方法、提高效果上有新的突破。建立完善的黨建思想政治工作績效評估機制，調動黨政工團齊抓共管黨建思想政治工作的積極性、主動性和創造性，從機制上和制度上保證思想政治工作責任制的落實。

一、對思想政治工作進行績效評估的重要性

思想政治工作的績效就是思想政治工作的效果，是思想政治工作引起的人們態度行為、組織行為、精神或文化環境以及生產或工作效率積極變化的綜合表現。思想政治工作績效的評估，就是對思想政治工作完成任務情況、接近目標程度作出判斷和評定，確定個體態度行為、組織行為、文化和精神環境以及物質效益變化的性質和幅度。建立健全思想政治工作績效評估機制，是一個組織的思想政治工作制度化、規范化的重要環節，也是保證組織思想政治工作責任制落到實處的一項具體措施。其重要性表現在:

第一，是新形勢下落實黨建思想政治工作責任制的有效途徑和形成黨委統一領導、黨政工團齊抓共管領導體制和工作機制的有效手段。建立健全思想政治工作績效評估機制，不僅包括目標任務的制定和實施，而且應包括對思想政治工作績效的評估。通過評估，既可以客觀地反映出組織思想政治工作階段性目標的實現程度，又可以有效地解決保證組織政治工作由虛變實，由軟變硬，從而保證黨建思想政治工作向著預期的目標發展。

第二，促進組織的改革、發展、穩定等各項工作的順利進行。一旦一個組織建立了思想政治工作績效評估激勵機制，就促進了組織流程和渠道建設的順利推進，組織就會煥發出勃勃生機。

第三，使黨建思想政治工作在為組織經營、改革、發展工作服務中，發揮更加積極有效的導向和促進作用，為保持組織的持續健康發展提供了堅強的思想和組織保證。

第四，推動組織黨建思想政治工作的深入開展。在部分同志由于內外部原因產生一些思想波動時，各級黨組織和廣大黨員干部按照黨建思想政治工作績效評估機制要求，通過抓好評估機制這個抓手，不斷強化黨建思想政治工作，在組織內逐步形成勇擔責任、積極向上、尊重業績、求真務實、不斷進取、自我提高、艱苦奮斗、勤政廉政的氛圍，穩定員工隊伍，促進組織的持續協調發展。

二、實施思想政治工作績效評估的原則

思想政治工作績效評估機制，作為一種科學的管理手段，各組織需要進行深入的探索和研究，筆者相信，通過績效評估機制的建立和完善，必將對進一步強化思想政治工作責任，發揚思想政治工作作風，提高思想政治工作實效，激發思想政治工作活力起到積極的促進作用。實施思想政治工作績效評估的原則有以下幾點:

第一，導向性原則。正確導向的評估必須緊緊圍繞馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學發展觀為統領，采取實事求是的態度。

第二，可測性原則。在具體的測量過程中，具體的、定量的指標體系較抽象的、定性的指標體系要容易測量，多級指標體系較一級指標容易測量。設置評估指標，首先要堅持定性評估與定量評估相結合。例如，定性評估，主要評估一個單位或部門思想政治工作的目標任務是否明確，效果是否明顯，責任制是否落實。定量評估，主要考察政治業務學習頻次、專題會舉辦次數、教育活動的人數、陣地建設經費保障等方面。其次，堅持定期評估與日常評估相結合。定期評估是半年初評、年終總評;日常評估是隨時了解和把握評估對象的思想政治工作的情況，進行動態評估。再次，堅持民主測評與組織檢查相結合。在考評思想政治工作績效時，采取民主測評的方法，把自我評估、群眾評估、社會評估結合起來，保證評估結果的客觀與公正。

第三，堅持獎罰分明的原則。評估是對思想政治工作績效的評定，獎懲是在評估的基礎上對利益得失的確認。要改變組織思想政治工作“任務無指標、工作無定額、評估無依據、獎懲不分明”的現象，必須加大思想政治工作績效評估后的獎懲力度，注重發揮四項功能:一是要按照精神獎勵與物質獎勵相結合的原則，盡力提高獎勵的規格檔次，加大表彰的力度和聲勢，著力營造人人想做、會做、爭做思想政治工作的氛圍。二是大力培植和宣傳思想政治工作的先進典型，宣傳思想政治工作對組織改革和發展的促進作用。三是通過頒布思想政治工作優秀人才獎等方法，提高物質獎勵的力度，并把考評結果作為衡量各級領導干部工作業績的重要依據，與他們的晉升、晉級掛鉤，形成有效的激勵約束機制。四是通過考評，對因主觀努力不夠，落實思想政治工作責任不到位，目標任務未完成，致使責任范圍內思想政治工作削弱，產生不良后果的，視情況給予批評教育，直至追究主要責任人和直接責任人的責任。

三、對思想政治工作進行績效評估的方法

(一)評估體系的建立

思想政治工作績效考評體系主要應包括以下內容:第一，領導機制。這是落實好思想政治工作責任制的保證和關鍵。包括領導重視、責任制落實、員工隊伍建設3項內容。第二，工作機制。指思想政治工作的形式、教育內容和方式、整體落實情況。主要包括思想政治教育、道德建設、創建活動、黨建工作、思想政治工作5項內容。第三，投入保障機制。主要分為經費來源、陣地網絡、現代科技手段等3項內容。第四，綜合效益評價機制。包括社會效益、經濟效益、窗口規范服務水平三項內容。第五，獎懲激勵機制。重點包括獎勵、懲戒、反饋3項內容。上述評估體系相輔相成，涉及到思想政治工作責任制的方方面面，體現了加強和改進思想政治工作的基本要求。具體操作時，可采取100分制方式進行考評。各類指標權重及分值的確定，應力求突出重點、兼顧其它、合理分配。

(二)評估的應用形式

黨建思想政治工作評估主體是上級黨委(組)和主管部門，考評對象是所轄部門和組織?；拘问街饕腥N:一是通過思想政治工作信息網絡進行。信息系統對思想政治工作責任制及其目標的實施情況及時進行收集、整理和加工，使上級部門對基層思想政治工作情況做到胸中有數。二是通過思想政治工作例會進行?？啥ㄆ谡匍_思想政治工作例會，由相關部門按規定要求匯報思想政治工作情況。三是通過專項檢查和互查進行。由黨群工作部門牽頭組織對思想政治工作責任制落實情況進行互查，通過相互交流、取長補短，既可形成齊抓共管的合力，又可產生做好思想政治工作的督促作用和激勵效應。

(三)評估的基本步驟

一是制定標準。根據思想政治工作責任制提出的總的指導思想和目標，結合組織的實際，制定切實可行的評估評分細則。二是組織評估。按照公開、公平、公正的原則，對思想政治工作責任制的落實情況進行綜合評估，及時準確地了解思想政治工作信息，不斷改進思想政治工作方法。三是通報結果。及時向有關部門通報評估情況，反饋評估結果，評出好差優劣。通過公布結果，檢測評估的準確性，不斷修改完善評估體系的方法、內容，確保評估工作更趨科學合理。

(四)評估的基本做法

以定量評估為主，定性評估為輔。定量評估就是按照評估體系中目標管理的標準、量化的要求和規定的分值，逐項評估;定性評估可以進行縱向橫向民意測評，綜合運用各種方法來評估，對定量評估結果進行驗證，確保評估能準確地反映出思想政治工作的整體水平。以上級評估為主，對口評估為輔。一方面堅持一級評估一級，一方面在對口評估中，進行橫向比較，不斷提高評估的合理性。以定期評估為主，不定期評估為輔。這樣，既能強化組織思想政治工作目標的過程管理，也能提高評估結果的準確性?？傊?，建立健全思想政治工作績效評估機制，是思想政治工作制度化、規范化的重要環節，也是保證組織思想政治工作責任制落到實處的一項根本措施。