全面從嚴治黨下學校支部黨建工作思考

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摘要：隨著從嚴治黨向縱深推進，學校支部黨建工作中存在的薄弱環節越來越突出。要解決這些問題，加強和改進支部黨建工作考評體系建設勢在必行。南京衛生學校黨委積極探索從嚴治黨背景下支部黨建工作責任落實的有效途徑，從明確支部黨建工作考評依據、確立支部黨建工作考評指標、完善支部黨建工作考評程序、強化支部黨建工作結果運用入手，逐步形成了一套科學完整的支部黨建工作考評的工作程序和方法，增強了支部黨建工作的生機和活力。

關鍵詞：從嚴治黨；支部；黨建；考評

黨的十八大以來，以習為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，創造性地提出了一系列全面從嚴治黨的新理念新思想新戰略，開創了全面從嚴治黨的新局面。在慶祝中國共產黨成立95周年大會上發表重要講話指出，管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。為貫徹落實全面從嚴治黨的要求，南京衛生學校黨委帶領五個黨支部從基層黨組織黨建工作質量考核層面著手，通過具有時效性的方法發展基層黨組織，使黨永葆生命力，使共產黨員的先進性得到發揮，使基層黨建工作得以更好地發展。

一、學校支部黨建工作考評體系建設的背景

目前，很多職業學校實行系部二級管理，同時將支部建在系部，這樣設置使得黨支部“圍繞中心抓黨建”作用凸顯，但同時支部黨建工作暴露出一些問題，主要表現在：一是定位不準。在學校實際工作中，黨支部書記不僅負責支部黨建工作，還承擔系部學生管理、實習就業等工作，部分支部書記沒有把黨建工作放在正確的重要地位上，一定程度上存在重業務輕黨建現象。二是規范不強。支部黨建工作中尚存有較大的隨意性、被動性，各個支部雖然能根據上級黨組織的要求完成階段性任務，但系部黨組織運行機制不夠健全，缺乏規范和計劃。三是標準不高。個別支部組織生活流于形式，主觀能動性發揮不夠，缺乏創新性和吸引力，少數黨員的黨員意識弱化、紀律觀念淡薄、上進心不足，黨員的模范帶頭作用和黨支部的戰斗堡壘作用沒有得到發揮。為了解決基層黨組織建設產生的上述問題，南京衛生學校黨委對支部開展黨建工作質量考評，這種考評既不是上級黨組織的考核，也不是第三方機構的考核，這是學校黨組織自發、主動地進行自我剖析、自我診斷的行為，更是學校在黨建工作中提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高這“四自能力”的自我要求。

二、學校支部黨建工作考評體系建設的主要做法

（一）確定支部黨建工作考評的依據

支部黨建工作考評指標的構建如何在核心指標與全面性之間找到平衡，如何在考評的科學性和可操作性之間保持平衡，各考評指標的權重如何確立，如何避免隨意性和人為因素？這些問題是黨建工作考評的難點。支部黨建工作考評,既要從總體上對一個支部的黨建工作開展情況及其效果做出全面、客觀的評價,也能反映出評價工作的某些方面的重點性；既要充分發揮考評指標體系對支部黨建工作的導向作用，也要有實踐測評面的可操作性；既要盡可能選取能量化的觀測點進行測評,用量化方式,讓數據說話，也要通過看、聽、查、問等定性的方式進行驗證,再評定等次。根據上述構建考評體系的原則,支部黨建工作的評價依據必須具有約束力和權威性。學校黨委系統研究了黨的綱領性文件和黨建工作相關的制度文件和規范，確定主要以《中國共產黨章程》《關于進一步加強全市中小學黨的建設工作的實施意見》《南京市教育系統學校（單位）基層服務型黨組織建設指標體系》和市委教育工委的年度黨建重點工作計劃為依據。

（二）構建支部黨建工作考評指標體系

學校黨委對支部建設提出了“五有”目標，一是有堅強有力的支部委員會，建設意識強、作風好、水平高的支部委員會；二是有健全完善的制度機制，形成規范化、常態化、長效化的工作制度；三是有本領過硬的骨干黨員隊伍，圍繞立德樹人，打造立足教育崗位的骨干黨員隊伍，示范帶動全體黨員；四是有形式多樣的服務載體，創設多種陣地為黨員及師生成長、發展服務，創新貼近教育實際、貼近師生家長需求的工作抓手和交流平臺；五是有群眾滿意的工作業績，黨員在服務教育教學改革、服務師生群眾等方面成效顯著，黨支部的戰斗堡壘作用充分發揮。圍繞“五有”目標，考評指標體系以學校5個黨支部為評估對象,以黨建工作為主線,構建了包括支部建設、隊伍建設、工作實績、創新發展4個一級指標;民主建設、黨風廉政建設、制度建設、陣地建設、黨員發展、黨員教育與管理、常規管理、師德師風、黨建研究、信息宣傳、工作創新等11個二級指標,涵蓋了學校支部黨建工作方面的40個觀測點。各個考評指標的權重根據黨委工作重點進行動態調整，由考核領導小組進行審定。

（三）完善支部黨建工作考評程序

每學期初，學校黨委會根據中央精神和上級黨委要求研究討論制訂支部黨建工作考評框架指標。這個框架指標中既體現了支部黨建工作的規范性要求，也融入了學校黨委的黨建工作思路和重點工作。各支部根據學校黨委學期工作計劃和支部黨建工作框架指標，由所在系部班子和全體黨員共同參與制定本支部工作計劃。學校召開黨建工作考評領導小組會議審定各支部工作計劃并將由支部自身提出的工作計劃納入支部黨建考評指標中。最后，由學校黨辦匯總并下發支部黨建工作考核指標。此舉，把中央、省市從嚴治黨的要求轉化為基層黨員的行動，把學校黨委總的發展目標和支部的工作目標有機地契合在一起。

（四）加強支部黨建工作考評結果運用

支部黨建工作考評的根本目的是運用好考評結果，這是考評工作的生命。要層層壓實工作責任，強化剛性執行，合理運用考評結果，建立科學的激勵機制。南京衛生學校黨委對支部黨建工作考評結果的反饋運用主要從四個方面進行：一是專項通報，學?？荚u小組加強對支部黨建工作考評數據的統計分析，結合廣泛收集各方面對支部黨建工作的意見和建議，形成支部黨建工作考評報告，為支部黨建工作的持續改進提供依據，不斷促進學校黨委與支部之間、支部與支部之間、支部與黨員之間的協同進步；二是督促整改，圍繞考評工作反映出的支部突出問題，督促各支部列出問題清單，并細化落實整改責任人、整改時間和整改措施，把壓力傳導到人，責任落實到人；三是激勵獎懲，學校黨委將黨建工作考核的檔次作為支部評比的重要參考，對于黨建工作考評優秀的支部及其黨務工作者每年都要進行大力表彰和獎勵；四是樹立典型，學校黨委注重挖掘和培育在支部黨建工作中表現突出的黨務干部和黨員，選樹、宣傳叫得響、過得硬，群眾認可的先進典型，收集提煉支部黨建工作中的創新方法，形成黨委關心支部、支持支部的鮮明導向。

三、學校支部黨建工作考評體系建設的主要成效

（一）構建支部黨建工作考評機制，有效落實了黨管責任。黨建考評體系建設后，增強了支部抓黨建工作的責任感和緊迫感，形成了“黨委抓支部，支部帶小組，一級對一級負責”的黨建工作責任體系。每一個黨支部、黨員干部案頭多了一面有形的鏡子，群眾的心中有了一把無形的尺子，它時刻檢查著黨支部工作是否完成到位，促使黨支部和黨員把落實黨建工作責任作為自己的自覺行動，形成上下聯動、整體推進的基層黨建工作新格局。

（二）構建支部黨建工作考評機制，有效提高了黨建科學化水平。學校黨委構建的支部黨建工作考評閉環系統，即目標、實施辦法、保障措施和反饋運用相聯系，在執行中完善和糾正偏差，可以真正落實制度要求。通過科學制訂考評指標，建立健全考評體系，支部黨建考核評價工作改變了以往只靠查閱資料、召開座談會、個別聽取意見等的評價方式，改變了個別支部存在為考核而準備材料，重檢查而輕平時工作的現象。堅持逐級問責的辦法，對黨支部和黨員存在的不作為、亂作為等現象要追究相關貞任，切實增強了支部和黨員的責任意識，提升了黨建工作的執行力。

（三）構建支部黨建工作考評機制，有效推動了黨建工作創新發展。過去，黨支部的發展多屬于“外力推動式”發展，即黨支部只需要完成上級黨組織和學校黨委布置的工作任務，缺乏對自身特色的把握、缺乏對發展目標和實施途徑的探究、缺乏對發展方法和發展措施的探索。建立科學化的支部黨建工作考評指標后，學校在考核支部黨建常規工作和重點工作的同時，還鼓勵各個黨支部開拓創新，由各黨支部自行申報創新工作考評指標，積極結合本支部所在系部專業特點和黨員教師特點，發揮主觀能動性，開展具有特色的創新工作。

作者:崔琪 單位:南京衛生學校

參考文獻：

[1]謝晶瑩：構建基層黨建工作考評機制的理性探析，中共四川省委省級機關黨校學報，2010年第3期。

[2]陳小鴻：高校院(系)黨建工作考核評價體系探討，高教與經濟，2011年第9期。