學校工會的細節管理研究

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一、學校工會外部關系中的細節管理

1.豐富校園文化校園文化是指由師生在特定的環境中共同創造的校園特色人文氛圍、校園精神和生存環境，其滲透著共同遵循的價值觀念、信仰理念、行為規范和思維模式，屬于一種特殊的社會文化現象。學校工會可以成為校園文化建設的組織者、提倡者、實踐者和監督者。在課余時間，學校工會舉辦各種校園文化活動，倡導教職工、學生積極參加其中，通過實踐活動讓教職工與學生感受體驗學校的文化精髓，接受文化熏陶。學校注重培育與學校功能定位、辦學理念相適應的獨特的校園文化，充分發揮教職工在校園文化建設中所扮演的管理者、宣傳者、組織者、實踐者和服務者的角色，積極創辦“工會講堂”，建設特色文化平臺，在重視學生的文化建設同時，加強了教職工的文化建設。“工會講堂”的目標：通過“工會講堂”這個小切口，做好校園文化這篇大文章，引領學校形成優秀的學生文化、質量文化和管理文化，不斷豐富教育內涵，保障學?？沙掷m發展?！肮v堂”是一個相互交流、學習、觀摩的平臺，教職工全員參與，宣傳教職工身邊看得見、摸得著、學得到的“凡人善舉”，先做后講，講“我”、講“我”身邊人、講“我”身邊事，使學校教職工在潛移默化中見賢思齊、創先爭優，產生“潤物細無聲”的潛移默化的文化影響。2.全方位服務教職工教職工服務涉及細節管理的范圍廣泛，從相關規章制度制訂、實施直到一家一戶具體瑣碎解決的事宜。學校工會可以組建單身教工協會，或與其他學校工會組織聯手充當“紅娘”，經常舉辦校際聯誼活動，如默契拍手、解手鏈、踩氣球、比劃猜歌名、搶凳子等細節活動，消除相互之間的隔閡，逐漸贏得好感，建立深厚感情，解決單身教工的配偶問題。每逢節假日工會要細心走訪慰問病殘的、貧寒的、退休的教職工，及時給他們送去溫暖。學校工會可嘗試成立弱勢群體工作委員會，如婦女工作委員會、困難教職工工作委員會、編外用工人員工作委員會等，保障女性教職工或其他特殊群體的合法權益，充分顯示學校大家庭無微不至的關懷。學校工會還可以通過舉辦大合唱比賽、詩歌朗誦賽、各種體育運動、教學技能比賽、攝影比賽、普通話比賽、外語培訓等，豐富教職工業余生活。也可以通過開展“三育人”、“五一勞動獎章”“、五好文明家庭”“、師德標兵”等評選活動，培養創新精神及良好的精神面貌[3]。學校工會要每年定期舉辦“五好文明家庭”活動，倡導在學校所有教職工家庭中開展以“愛國守法，熱心公益好；學習進取，愛崗敬業好；男女平等，尊老愛幼好；移風易俗，少生優育好；勤儉持家，保護環境好”為內容的家庭文明創建活動。由此可見，工會工作人員需要經常動腦筋，處處留心，查漏補缺，細心服務，為營造和諧、向上的人文環境錦上添花。

二、學校工會內部關系中的細節管理

1.科學定位學校工會工作不可以偏概全，一味認為就是為教職工著想，這會偏離工作方向。學校工會需要科學定位、準確定位，充分發揮主觀能動性，注意細節管理，結合自身優勢，圍繞學校中心工作，服務學校工作大局，因地制宜地開展服務工作。教職工代表大會的代表，通常為學校中層領導、資深教師，整體素質高，具有較強的號召力、領導能力、學科背景優勢，優化整合代表所擁有的資源，以科學發展觀統領，緊密圍繞學校中心工作，全力支持學校黨政領導開展工作，引導教職工腳踏實地工作，保證學校中心任務完成[4]。在此基礎上，學校工會工作才能夠顧及教職工的自身權益。2.完善教職工代表大會制度學校教職工代表大會重要職責在于教職工依法參與學校民主管理和監督，學校工會需要充分發揮教職工代表大會的作用。它介于校方與教職工之間，二者交流溝通的平臺，如學校校務公開、教職工參與民主管理、教職工訴求等。學校工會需要建立健全教職工代表大會制度，教職工代表大會和其代表必須遵守國家法律法規和學校規章制度，正確處理國家、學校、集體和教職工三者之間利益關系。教職工借助這一平臺，行使其知情權、話語權、參與權與監督權。與教職工權益相關的方案，必須提交教職工代表大會討論，并通過他們向教職工廣泛征求意見。學校領導不能回避教職工代表的質詢，接受質詢，對于合理建議，給予鼓勵與采納。凡經過教職工代表大會討論、修改、表決通過的方案，方可正式實施[5]。3.抓好工會人員隊伍建設人是組織中最活躍的因素，其積極性直接影響著組織的活力。工會人員隊伍建設至關重要，一支政治素質高、責任心強、熱心周到為他人著想的工作隊伍在很大程度上保證學校工會細節服務順利實現。因此，學校培養和建設“專、兼、群”相結合的工會工作隊伍應引起學校領導高度重視。選聘業務知識厚重、威信高、耐心強、具有較高的政治覺悟、奉獻精神以及創新精神的教職工，充實到工會隊伍中去。特別是工會（副）主席的素質是關鍵。他們的能力、魄力直接關系工會工作成效，需要嚴格按照“四化”標準和德才兼備原則選配。針對一般工作人員，可以通過教育培訓，如短期業務培訓、學歷培訓、講座等形式，有組織、有計劃、有針對性地學習政治理論和業務知識，更新知識結構，適應新形勢下學校工會細節管理的需要。4.構建反饋機制學校工會存在的理由即是其服務性，服務教職工。服務優劣的評判，理應由教職工主導，其發言權在學校工會工作中占據的分量最大。學校工會推行的細節服務的效果直接關系到教職工切身的利益，如人文關懷、個人實惠、問題解決的滿意度，這就需要科學合理的評價體系來驗證。建立與完善一套意見反饋機制，可以使學校工會細節管理從教職工的角度充分認識自我，找出差距，彌補不足?？梢姡瑢W校工會組織不容忽視以教職工為主的反饋意見。收集的反饋意見在很大程度上能夠促進學校工會的改善。學校工會可以在學校辦公區域設立“工會意見箱”，也可以在學校工會網頁顯著頁面設置“工會主席E-mail”。要重視每一條建議、投訴或意見，具體與教職工息息相關的投訴，學校工會要在最短、最快的時間內處理，把處理意見準確無誤地反饋給教職工。同時，學校工會需要構建一套服務跟蹤機制，以對服務的全過程進行監控，向學校工會提供反饋信息，提醒其工作中的不足，以保障學校工會細節服務工作的高質量運行。至于反饋的信息，學校工會應理性對待教職工的利益訴求，進而提出自己的意見和建議。

三、學校工會細節管理中需要注意的問題

1.理順學校工會與教職工代表大會之間的關系學校工會與教職工代表大會之間的關系既密切聯系，又存在差異，各自獨立行使職權，互不交叉，互不替代。前者是以組織的形式普遍存在，后者是以制度的形式參與學校民主管理，二者之間不屬于上、下級關系，不存在相互依附的關系，而是平等關系[6]。學校工會的主體是會員，通常情況下，每個教職工都可以成為會員。依據《工會法》，學校工會具有獨立行使自己的權利，制定章程，建立各級組織，健全各種制度，召開各級會議，動員和組織教職工維護國家政權，依法發揮民主參與和社會監督作用，直接參與行政事務管理、民主監督，維護職工政治權利、受教育權利、勞動權利和物質文化利益。獨立行使自己的權利涵蓋保障教職工依法行使民主管理權利；幫助教職工協商解決勞動爭議、家庭婚姻矛盾；幫助指導教職工簽定與自身利益有關的合同；代表教職工與學校交涉（工資、工作環境、勞動時間、安全衛生、社會保險、婦女和未成年工的特殊權益）；協助學校制定落實教職工福利；收集教職工合理化建議、組織教職工技能培訓以及舉辦文娛體育活動等；正確處理國家、集體、個人三者利益關系，會員按月交納會費。教職工代表大會的主體是教職工。教職工代表大會的職權主要是在單位權限范圍內行使民主管理、民主監督權，包括審議建議權、審議通過權、審議決定權、對領導干部的評議監督權。因此，學校工會職權比教職工代表大會的職權更為寬泛，但最基本職權是維護教職工的合法權益。2.重視學校工會的維權現階段，一些學校工會組織如同擺設，未能充分體現教職工的利益，以學校領導為核心，脫離了《工會法》和《工會章程》賦予學校工會組織的權力，即為廣大教職工保駕護航。因此，學校工會組織需要清醒認識到自己獨立行使的權利，切實維護廣大教職工自身權益，特別是合法權益[7]。（1）依照《教育法》、《教師法》和《工會法》等法律法規，學校工會定期或不定期針對教代會通過有關學?；蚪搪毠だ娴臎Q議落實情況進行全面地綜合評價，細分評估結果，逐一報送學校黨組織和上級工會。（2）積極推動學校建立健全科學有效的機制，使工會維護教職工合法權益的工作走向規范化、制度化、法制化。積極推進平等協商和集體合同制度，平等協商與集體合同制度是規范學校勞動關系的一項重要勞動法律制度，是協調勞動關系、維護職工合法權益的重要機制。學校工會組織不僅是平等協商和集體合同的主體和要約方，而且也是直接的實踐者和組織者。建立和健全勞動爭議處理機制，勞動爭議是指教職工與學校之間因法律賦予的勞動權利和義務以及與這些權利和義務密不可分的其他問題發生的糾紛。勞動爭議的處理，在于保護勞動法律關系當事人的合法權益，維護正常的教學、工作秩序，保障和促進學校和諧。因此，學校工會或教職工代表大會需要建立勞動爭議調解委員會，負責調解本校產生的勞動爭議，從而達到及時解決糾紛、化解矛盾、穩定勞動關系的作用。另外，維護教職工的人格尊嚴、維護教職工的學術自由及保障其身心健康也是學校工會維權的重要內容。3.學校工會職能的革新學校工會職能主要包括組織職能、引導職能、服務職能與維護職能。組織職能是指帶領全體教職工滿腔熱枕地投入到學校改革和發展的各項事業中，促使教職工愛崗敬業，鉆研業務，形成良好的教風、學風，保證教學和科研等各項工作的順利進行[8]。引導職能是在教職工中積極開展職業道德教育、理想信念和愛國主義教育。服務職能是通過了解教職工的真實需求，解決廣大教職工的生活困難與現實困惑。維護職能是維護教職工的合法權益。學校工會各項職能在于福利與人文并重，活動與學者勞逸結合，重視學校中心工作，向實質性工會轉變。另外學校工會需要加強工會理論研究和調研工作，構建工會工作創新機制。例如學校工會構建學校工會“工會論壇”，吸引每個教職工不受時間、空間限制，方便地交流與溝通，實現知識共享、共知，共同進步。工會工作人員需要不間斷更新“工會論壇”信息，及時把有價值的信息進行分類歸檔，以便教職工檢索。4.強化學校工會的財務管理財務管理是學校工會工作的主要組成部分，缺乏資金的支持，工會工作無從談起，尤其是如困難家庭補助、文體活動等。學校工會工作均有專項資金，其財務管理立足于工會工作全局、服務于基層、服務于教職工，合理使用每項資金，一則經費支出的重點放在促進學校發展，二則切實解決教職工最關心、最直接、最現實問題的需要。因此，學校工會組織必須強化工會財務會計管理規范化建設工作，達到依法聚財、科學理財和有效用財三者效用最大化[9]。學校工會需嚴格按照《工會法》的要求建立健全工會財務管理制度，獨立設立銀行賬戶，確保工會經費專款專用，進一步完善工會財務制度。同時，成立專門的工會財務管理崗位，配置專職財務人員上崗。工會財務人員還需要詳細編制工會經費年度預算的工作，借助“零基預算”方法，達到收入與支出預算平衡。堅持財務賬目定期公開，接受教代會、工會財務工作委員會或教職工的監督與審計，確保工會財務管理的良性循環?？傊趯W校工會工作中，關注細節、打造細節，為全體教職工提供更周到、優質的服務，才能夠充分體現學校工會存在的價值。學校工會成為擺設，細節服務無從談起，也就從根本上忽視了教職工的利益。學校工會工作只有把與教職工息息相關的細節服務落到實處，其獨具的作用、出色的效益、存在的價值才能全方位地贏得教職工乃至全社會的認可和支持。

本文作者:范迪新工作單位：江蘇常州工程職業技術學院