加強工商行政管理核心能力建設研究論文

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摘要：工商行政管理是指國家通過一定的行政管理機構運用行政或法律手段對市場主體及市場經濟活動依法進行管理監督,目的是為了維護和建立起良好的市場經濟秩序。工商行政管理能力是我們黨治國理政能力的重要組成部分之一,也是工商行政管理部門根據法定職能和自身權力,通過制定政策來貫徹自己的意志,從而實現管理目標的能力。新形勢下如何采取切實措施加強工商行政管理核心能力建設和提升監管執法水平是一項非常值得研究的課題。

一、當前工商行政管理核心能力建設中存在的問題

(一)認識不到位,思維觀念陳舊,創新理念能力不高

首先對工商行政管理能力建設的認識不到位,表現為思想認識還停留在過去陳舊的思維模式上,對新形勢下工商行政管理能力建設認識模糊,對工商行政管理核心能力建設的現狀和存在的問題研究不夠,探討不深。其次,在現在的工商行政管理隊伍中,仍有不少人喜歡沿用慣性思維方式來思考和解決問題,缺少創新意識,對社會瞬息萬變的事實缺乏重視,嚴重缺乏與時俱進與開拓創新的理念。

(二)政治敏感性薄弱,應對突發事件能力不強

可以說政治建設是開展各項工作的基礎,如果政治敏感性比較薄弱,工商行政管理工作就會偏離正常軌道,如果在處理具體業務時缺乏應有的政治敏感性和預見能力,對信息反映遲鈍,不能從講政治的高度認真妥善地對待處理,一旦碰到突發性事件需要及時有效處理時,就不知如何正確應對,這個時候如果對信息處置不當,結果就可能會使事態更加惡化,而造成不應該有的后果和負面影響。

(三)溝通合作意識有待提高,綜合溝通協調能力不強

個人與組織在人際關系上的能力主要體現為與人合作的能力方面。目前有很大一部分單位和個人溝通合作意識非常淡薄,協調配合能力極為不協調。體現在內部具體工作中就是部門之間信息溝通不流暢,協調配合氛圍不濃厚,大多喜歡處于被動地位,而體現外部管理上就是組織協調能力不強,與社會公眾信息的相互交流沒有構建起雙向互動的溝通機制,這直接導致總體大局意識低下。

(四)執法隊伍整體業務素質滯后,學習創新能力不強

要想監管好社會主義大市場,就必須要有一支具有綜合執法能力的工商行政管理隊伍,雖然近幾年工商行政管理隊伍的整體素質和執法能力有所提高,但是仍滯后于新形勢下監管社會主義大市場職能的需要。另外,工商執法人員的綜合知識水平和文化程度不高,不善于學習和積極思考,知識結構不合理導致學習創新能力和行政監管執法能力不強。

二、加強當前工商行政管理核心能力建設的對策思考

(一)轉變思維觀念,實現理念創新,提高工商行政管理理論研究核心能力

目前隨著我國市場化程度的不斷提高,工商監管大市場的任務越來越多,責任也越來越重,難度也越來越大。為了適應新形勢,這必然要求工商行政管理人員在思想觀念上必須跟上時代和經濟發展的需要,積極轉變舊有的思維模式,不斷提升理念創新,樹立創新意識,不斷增強責任感和緊迫感,以便有效推進工商行政管理各項工作的進步發展。另外,工商行政管理人員必須要積極探索和研究社會主義市場經濟條件下工商行政管理理論和規律,探索工商行政管理執法的新途徑和新方式,不斷提高工商行政管理理論研究能力。

(二)把握政治大局,提高監管預見,提高從政治上把握和處理突發問題的核心能力

首先,工商行政管理工作的政治性是很強的,所以必須堅持從政治上考慮問題和謀劃工作,要始終堅持正確的政治方向,保持高度的政治敏銳性和政治辨別力,這就要求工商行政管理的每一項工作都要自覺與黨中央保持高度一致,各項工作都始終要有維護國家經濟安全和社會穩定的政治敏感性,在監管執法中必須從講政治的高度認真對待,并且妥善處理。其次,工商部門不但要強化市場監管和加大執法力度,而且還必須要樹立起超前預見意識,對出現的苗頭性和傾向性問題,必須要以高度的政治敏感性,同時采用積極的現代化的手段通過科學的管理作好充分的監管預見,構建起有效的預警防范和警示工作機制,切實提高從政治上把握和處理突發問題的能力,以便能有效降低工商行政管理的費效比。公務員之家

(三)講究溝通合作,加強組織協調,提高與各方面協調配合的核心能力

首先,工商行政管理部門要樹立全局意識,講協調,講配合,部門之間必須要加強溝通交流,充分發揮現代信息網絡平臺的作用,實現管理資源共享和管理信息互通。其次,工商行政管理部門務必要加強政府與部門之間的協調配合,妥善處理好部門與國家之間的利益關系,努力形成監管市場和規范市場經濟秩序的合力。同時要注意加強與異地工商部門之間的協作和同城橫向部門之間的協調合作,在工作上明確分工,并且相互協助。

(四)完善績效考核,加強學習和教育,提升核心能力建設水平

首先,現行的工商行政管理目標責任制考核體系已經與日益繁重的工商監管任務不相適應,所以必須進行改革完善。這就要求必須不斷強化工作目標管理,充分使用信息網絡平臺,不斷健全網上考核制度,積極完善新的績效考核體系,從而有效激發各方面的積極性和創造性。其次,隊伍執法能力的高低與系統完整的業務培訓有著緊密的相關性,所以必須通過抓好執法隊伍的業務培訓,加強學習和教育,不斷提升干部職工的能力素質。同時要想提升核心能力建設水平必須要以制度建設為重點,全面加強各級工商行政管理隊伍建設和基層建設,構建起注重知識和人才的導向機制,構建不斷更新知識內容的培訓機制,構建起公平、公正的激勵機制。

(五)抓整體推動,規范工作行為,增強核心能力建設實效

首先,工商行政管理業務建設要實現體系化,工作流程要走上規范化。一方面,要逐步建立起以經濟戶口管理和信用分類監管為核心,社會監管為輔助的監管體系,全面打造工商行政管理業務建設的體系化。另一方面對每項工作的各個環節業務操作必須要有規范化界定,從而使各項工作做到有據可依,有章可循,以不斷提高工作效率,規范工作行為。其次,工商行政管理監管體制要實現科學化,監管內容要實現標準化,監管手段要實現信息化。一方面,在管理體制上要逐步理順各自的職責和事權,充分減政放權,要依據各自職能來確定各類崗位職責和工作標準,積極推進監管體制的科學化,監管內容的標準化及專業化,從而形成具有自已獨特的專業監管能力。另外,工商行政管理部門要逐步實現對企業和個體工商戶實施分類監管,以提高工商執法的快速反應和快速出擊的能力,實現監管手段的信息化。