電力企業工會勞動保護研究

導語：電力企業工會勞動保護研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：電力企業的工會組織承擔著保護勞動者安全和健康的責任。當前，電力企業的勞動保護工作還存在一些問題，主要表現為：勞動保護監督檢查考核機制不健全，勞動保護監督檢查員隊伍建設有待加強，職工勞動保護意識淡薄，勞動者的心理健康問題被忽視。改進電力企業勞動保護工作應該從六個方面著手：一是健全勞動保護監督檢查考核評價機制，二是加強勞動保護群監隊伍建設，三是增強職工自我保護意識，四是加強勞動保護巡視工作，五是高度重視勞動者的身心健康，六是結合“安康杯”競賽開展勞動保護工作。

關鍵詞：電力企業；工會；安全生產；勞動保護；監督檢查

一、電力企業勞動保護工作存在的問題

（一）勞動保護監督檢查考核機制不健全。多數電力企業針對勞動保護監督檢查工作的考核機制不健全，對勞動保護監督檢查員的工作情況不能及時作出評價?？己藱C制不健全導致部分勞動保護監督檢查員責任心不強、國家關于勞動保護的法律法規在部分企業的貫徹執行情況不佳。（二）勞動保護監督檢查員隊伍建設有待加強。勞動保護監督檢查員的業務水平決定了企業勞動保護工作的水平。當前，電力企業勞動保護監督檢查員數量嚴重不足，素質整體不高，阻礙了勞動保護工作的開展。很多企業的勞動保護監督檢查員都是兼職人員，一些勞動保護監督檢查員甚至身兼數職，此外，該崗位的人員變動也比較頻繁。這種情況導致很多檢查員對勞動保護方面的知識了解得不多，工作不到位。（三）職工勞動保護意識淡薄。在一些電力企業，勞動保護的觀念還沒有深入人心。很多職工還沒有形成維護自身安全與健康的自覺意識，還沒有完成由“要我安全健康”到“我要安全健康”的轉變。一些企業的安全文化建設滯后，全員勞動保護理念宣傳不到位，以致很多職工認為安全生產是現場作業人員的事情，安全生產監督及勞動保護用品發放是安全監察部的事情。很多職工既沒有意識到自己所從事的工作存在安全風險，也不了解在工作中如何規避風險。（四）勞動者的心理健康問題被忽視。在很多企業，勞動保護僅僅被解讀為對操作規程進行監督和定期發放安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動防護用品，勞動者的心理健康問題被普遍忽視了。人的行動靠思想來指揮,心態的好壞直接影響到職工的日常行為。在社會轉型期，職工中普遍存在厭倦心理、浮躁心理、僥幸心理、依賴心理、逆反心理，這種種不良的心理對電力企業安全生產構成了威脅。

二、電力企業勞動保護工作改進策略

《中華人民共和國憲法》規定，國家應當通過各種途徑，“加強勞動保護，改善勞動條件”［1］?！吨腥A人民共和國安全生產法》第四十二條規定：“生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用?！保?］改善勞動條件以保護勞動者的安全和健康，是電力企業工會的重要任務，當前，企業各級工會組織必須充分行使《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國職業病防治法》賦予的在勞動保護工作中的代表權、參與權和監督權。各級工會組織必須根據企業自身的特點，加強制度建設，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。（一）健全勞動保護監督檢查考核評價機制?！豆趧颖Ｗo監督檢查員工作條例》第二條規定：“工會組織依法履行勞動保護監督檢查職責，建立勞動保護監督檢查制度，對安全生產工作實行群眾監督，維護職工的合法權益?！保?］當前，電力企業應當加強勞動保護監督檢查工作。要以現場監督管理為中心，開展“企業周巡檢、分會月檢查、班組周自查”活動，將勞動條件的改善情況，以及影響勞動者健康和安全問題的解決情況作為監督檢查的重點。做好勞動保護監督檢查工作，關鍵在人。勞動保護監督檢查員最了解作業環境的勞動保護狀況和職工的思想狀況，企業應當設法激發他們的工作積極性，使他們發揮好勞動保護監督檢查的作用。當前，企業應當針對勞動保護監督檢查工作建立科學的考核評價機制，對工作成績突出的勞動保護監督檢查員給予獎勵，對工作效果不佳的提出批評。（二）加強勞動保護群監隊伍建設。中華全國總工會于2005年6月22日的《工會勞動保護工作責任制（試行）》指出，“各級地方總工會應建立負責勞動保護的工作機構，配備勞動保護專兼職干部”［4］。電力企業應當加強勞動保護群監隊伍建設。要把那些責任心強、掌握安全知識的職工選拔出來充實群監崗位。要定期對勞動保護監督檢查員的工作進行考核，一旦發現有人不能勝任這項工作，就要對其崗位進行調整。當勞動保護監督檢查員崗位出現空缺時，要及時補足。應當采取舉辦講座、開展專題研討和開展網絡培訓等形式提升勞動保護監督檢查員的職業素養，使他們成為懂政策、懂法律、懂技術，具有調查研究和解決問題能力的專門人才。（三）增強職工自我保護意識。企業應當使職工樹立“安全第一”的思想，讓“抓安全”成為職工的自覺行動。首先，應當持續開展企業安全文化氛圍營造活動。企業可以以生產安全、衛生健康、職業病防治等為內容建設安全健康文化長廊，宣傳重視安全和健康的企業文化，營造“我要安全”的氛圍。要使職工認識到安全問題既關乎企業的發展，也關乎他們個人的成長和家庭的幸福。其次，應當大力開展企業職工安全生產知識普及教育活動。由企業購置相關書籍、視頻資料，各部門或組織集中授課，或安排專門輔導，或布置職工自學，階段性學習結束后以考試的形式檢驗學習效果。再次，應當以“安全在我心中”為主題組織開展安全文化宣傳系列活動。通過組織文藝演出、知識競賽、主題書法漫畫展覽、安全警句征集等活動，使“安全高于一切、一切為了安全”的安全生產理念深入人心。最后，結合“一法三卡”開展安全生產宣傳活動①。企業統一編制、印發《“一法三卡”工作手冊》，發放至各部門，各部門組織職工認真學習，并在生產現場安裝“一法三卡”警示牌，以此強化職工的安全意識。（四）加強勞動保護巡視工作。《中華人民共和國安全生產法》第七條規定：“工會依法對安全生產工作進行監督?！保?］電力企業工會必須充分認識做好勞動保護巡視工作的重要性，積極采取措施，將勞動保護巡視監督工作落實到位。要組織職工代表、勞動保護監督檢查員對企業有關勞動保護的管理制度、管理方法和管理行為進行專項巡視督查，及時糾正違規行為。要注意對照職代會作出的有關安全生產的各項決議開展巡視督查，將企業安全崗位責任制是否落實到位、職工作業現場安全設施是否齊備、職工的各項操作是否規范等作為巡視督查的重點。同時，還要成立由各參建單位和監理公司組成的聯合檢查組，每天對技改現場進行巡視督查，對重點控制區域分區域劃定安全管理責任人，做好安全生產風險預控管理工作。（五）高度重視勞動者的身心健康。《中華人民共和國精神衛生法》第十五條規定，“用人單位應當創造有益于職工身心健康的工作環境”［5］。保護勞動者的身心健康對于企業來說十分重要。當前，電力企業應當做好三個方面的工作：首先，要堅持廠務公開。要暢通廠務公開渠道，堅持實行廠務、部務和班務三級公開，公司層公開涉及企業發展和職工切身利益的事項，部門層以周例會、班委會等形式向職工公開涉及管理制度、公司經營情況、績效考核的事項。實行廠務公開，可以讓職工感到自己受到尊重。其次，要暢通職工參與民主管理的渠道。企業要定期召開職工（會員）代表大會，由職工代表審議各項工作報告，聽取關于提案辦理落實情況的匯報，此舉可以增強職工的主人翁意識。最后，要開展多種形式的關愛職工身心健康的活動。針對一線職工實施“四季送關愛”工程（春送文化、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖）；成立各類“愛心幫扶”小組，幫助生活困難的職工解決實際問題；關愛離退休干部、勞動模范，定期開展慰問活動，為他們排憂解難；做好特重病救助基金的收繳、管理工作,做好關懷患病職工家庭的工作；定期組織職工參加職業健康檢查，組織有害作業人員參加職業病療養；舉辦心理健康知識講座，營造和諧的工作氛圍；完善“職工之家”的各種設施，各分工會打造“小家”特色文化；組織各類文體活動，豐富職工的業余文化生活。（六）結合“安康杯”競賽開展勞動保護工作。由中華全國總工會、國家安全生產監督管理總局組織開展的“安康杯”競賽活動旨在宣傳“安全”和“健康”的理念，電力企業可以結合“安康杯”競賽活動開展勞動保護工作。首先，緊扣“安康杯”競賽的主題，開展安全文化建設。在職工上班的必經之地設立“安全文化長廊”，在生產現場懸掛宣傳安全生產的條幅，利用廣播、大型電子屏等載體對競賽活動進行宣傳。其次，加強組織領導。企業制定“安康杯”競賽活動方案，成立以黨政工主要領導為組長、班子其他領導為組員的競賽領導小組，建立“行政主導、工會牽頭、全員參與”的工作機制。再次，促進全員參與。企業購買與生產安全和職業健康相關的書籍，組織班組進行學習，在此基礎上組織安全知識答題活動，確保職工的參與率達到100%。最后，以競賽促管理。以“安康杯”競賽為抓手，以標準化管理為手段，持續開展安全生產監督檢查工作。

三、結語

當前，電力企業必須認真貫徹落實中華全國總工會頒布的工會勞動保護監督檢查三個條例（《工會勞動保護監督檢查員工作條例》《基層工會勞動保護監督檢查委員會工作條例》《工會小組勞動保護檢查員工作條例》）的精神，建立工會勞動保護監督檢查網絡，建立健全勞動保護監督檢查制度。工會主席作為工會勞動保護工作的第一責任人，要對勞動保護工作負總責。要根據企業的實際情況配齊、配強勞動保護監督檢查專兼職人員隊伍，明確崗位責任，加強對勞動保護監督檢查員的考核。勞動保護干部崗位變動要向及時上級工會報告，確保勞動保護責任落實到人。在日常工作中，電力企業的各級工會組織要認真總結經驗，及時查找短板，不斷優化工作方法，創造性地開展勞動保護監督工作，切實保護好勞動者的安全和健康，不斷開創企業安全生產工作的新局面。

作者:張玉娟 張曉海 周志剛 單位:國家電投集團河南電力有限公司