行政服務管理平臺系統設計探究

導語：行政服務管理平臺系統設計探究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：創新行政服務管理模式，積極探索服務治理能力的路徑，按照職能轉變、流程簡化、放管結合的工作方式，規范服務流程，使得行政服務模式更加多元，服務渠道更為暢通，顯著提升人民群眾辦事滿意度。

關鍵詞：行政服務；管理系統；治理水平

1建設目標

扎實推進行政改革各項舉措落地見效，創新供給模式，探索治理體系和治理能力新路徑，實現行政服務流程更加規范，服務模式更加多元，服務渠道更為暢通，服務效能更為優化。通過構建行政服務管理平臺，加快現有行政服務系統整合，逐步實現行政服務事項全流程辦理。為方便人民群眾辦事，平臺需提供一攬子打捆服務，群眾在網上辦事平臺或實體行政服務大廳辦事時，可在一窗（一口）進行受理并完成所有關聯事項的辦理，切實提升人民群眾的滿意度，提升行政服務治理能力。

2技術架構

行政服務管理平臺系統的技術框架必須基于政務標準技術規范，采用互聯網的構架模式，能夠滿足跨數據庫，跨平臺的技術和相關指標要求。系統建設應遵循已頒布的國際標準，國家標準或行業標準及地方相關規范，如教育部頒發的《教育信息化數據標準》、教育部年度統計代碼標準。平臺必須具備良好的擴展性和開放性。系統要求不限制用戶數、流程數、流程實例數，且能實現集群的運行方式。升級后的行政服務平臺系統應符合技術規范，是整合流程、業務、集成3大功能的一體化平臺級產品工具，而非若干產品組合的對接方案，可以通過標準廣泛與各類中間件進行交互。行政服務管理平臺系統構架設計主要分為5層，包括系統防護層、網站服務層、系統應用層、數據服務層，文件歸檔層。系統防護層實現的主要功能為，網上用戶通過互聯網安全訪問系統時，通過物理防火墻有效隔離木馬、病毒、惡意代碼對系統的攻擊，同時在防火墻與系統服務之間部署反向服務，如攻擊穿透防火墻只能破壞前置服務，無法對核心業務造成危害，系統也能快速還原恢復服務，有效保障平臺系統穩定可靠。網站服務層實現的功能為，行政服務平臺網站Web服務的部署，包括對系統的靜態網頁、交互頁面進行配置。系統應用層實習的功能為，服務事項的流程驅動實例應用，對網頁端傳入的用戶請求進行邏輯處理，如需要數據交換的則將請求傳遞到數據服務層，并將數據結果反饋回網頁服務層。數據服務層實現的功能為，數據庫的部署和數據服務的應用。文件歸檔層實現的功能為，將系統數據庫的備份、日志和文件附件等進行歸檔保存。具體架構如圖1所示。

3設計原則

（1）方便性原則讓人民群眾快速找到辦事服務入口，實時了解服務辦事指南和辦事材料內容，避免在辦事過程中出現重復填寫材料，辦事進度沒有明確告知等情況，在系統設計時首先要考慮將行政服務的辦事入口定位清晰，讓群眾進入系統后能通過一攬子服務完成所有事項的辦理，讓市民能更便捷的辦理各項服務。（2）規范性原則行政服務管理平臺的構建依據是政務服務的各項標準和規范，平臺設定的各個模塊和功能必須符合地方政府各項管理制度和標準文件，需要確保系統平臺、實體服務大廳與國家和地方法規的一致性。（3）可靠性原則行政服務平臺需要全天候不間斷的為人民群眾提供服務，系統必須具備良好的可靠性，支撐各項行政服務高效快速的良性運作。平臺需要從系統的穩定性、健壯性等方面進行可靠性設計規劃，并做大量的有效性測試，保障系統的穩定可靠。

4主要內容

行政服務管理管理平臺主要包括政務服務清單、網上辦事服務與實體辦事大廳對接融合、政務服務評價、政務服務監督、政務數據公開、政務服務實現移動化等功能。（1）政務服務清單首先需要將行政服務的事項進行梳理，將辦事事項規范化，描述具體事項內容和辦事服務指南，根據服務類別、服務面向對象等維度構建服務清單頁面。根據用戶類型，構建面向市民的個人服務清單頁面，提供市民日常工作生活等所需的服務，如個人社保、公積金、醫療、城市生活繳費、就業等便民事項，同時為方便群眾通過聯辦服務完成一攬子事項的辦理。平臺需要聚合一系列聯辦服務，提供如出生聯辦事項，其中包含出生證明、戶口登記、醫療保險等服務，市民在聯辦事項服務中即可完成整個生命周期的事項辦理。針對企業提供法人類服務清單，提供如工商監管、社會保險、人力資源、財政稅務等一系列服務清單，方便企業在平臺快速完成企業注冊等服務。（2）網上辦事服務與實體辦事大廳對接融合需要將線下實體辦事大廳與線上行政服務平臺的服務進行對接，市民可在線上行政服務平臺上選擇需要辦理的服務，填寫相關表格提交后，系統交由歸口部門進行預審，預審通過后告知市民到實體服務大廳辦事或領取辦結材料時間。用戶按預約時間到達實體服務大廳后按叫號順序進行辦件處理，服務窗口工作人員對申報件進行完整性檢查后通過受理通知書，并交由業務審核人員審批通過后完成整個辦事流程。同時為進一步方便群眾辦事，應在各個街道服務中心設置辦事自助服務機，可以方便市民查詢和打印無房證明、社保證明、公積金存繳明細、戶口查詢等事項。辦事流程如圖2所示。（3）政務服務評價為全面提升政務服務水平，需要設置服務評價模塊，市民在辦理服務后可以對現場辦事服務、網上平臺、辦事說明等內容進行評價，歸口部門根據評價情況進行相應的整改工作。具體功能為，評價我的辦件，群眾根據實際在辦件過程中系統使用方便性程度對該辦件流程進行打分，并可說明改進點；評價實體服務大廳或窗口，群眾在線下實體服務大廳辦事時根據現場服務人員的工作態度和業務熟練度進行打分；評價流程的辦事指南，群眾可以對辦事指南的基本信息、辦理流程說明、辦理所需準備材料說明、辦事咨詢方式等內容進行評價。服務評價功能的具體指標因素應包含以下內容，政務服務提供方式、多種渠道服務的完備度、服務事項的有效覆蓋程度、政務服務清單公開度、政務服務規范化程度、辦事服務的時效性、流程的流轉程度、辦事服務的整合度。群眾評價的渠道主要有行政服務平臺系統、自助服務終端、服務熱線、短信等方式。（4）政務服務監督主要功能包括政務報告公開、督查相關內容公開、督查線索征集、在群眾對服務評價基礎上進行統計分析。統計相關指標主要有根據政務服務的辦件量統計服務差評數、并將單位按差評率從高到底排序，要求根據群眾反應的差評按期整改，限期整理完成后督查部門進行回訪和考核相關情況。根據群眾反應的情況統計熱門評價中的好評、差評和追評并予以在行政服務平臺中公示。要求系統從多個維度進行評價，實現服務事項評價榜，將服務事項名、評價數、差評數等內容從評分高到低進行排序，對事項進行評分、對差評數進行統計分析。通過對差評數進行廣泛征集后，由各歸口部門限期整改和優化辦事服務事項，同時將群眾的評價公開公示、助力提升政務治理水平和服務質量。（5）政務數據開放主要功能包括按領域合理合規的公開如安全生產、商貿流通、社保就業、生活服務等方面的數據集。構建數據接口服務，供第三方社會團體進行數據對接工作。平臺系統構建數據開放的開發者中心模塊，實現數據開放目錄、接口開放標準協議、數據對接開發手冊、數據對接應用手冊等功能，第三方用戶通過申請某一目錄的數據開放要求，數據歸口部門進行審核通過后給予第三方用戶注冊信息，用戶登錄后根據賦予的權限進行對接工作。如當地具備地理GIS數據服務能力時，可將當前區域內的地理信息給予一定程度上的公開，如共享在線地圖的道路等信息讓用戶可以定制，提供當地的地理編碼信息，為用戶提供在線實時的專業地圖數據服務能力，方便企業或社會團體等用戶打造專屬領域的電子地圖。（6）政務服務實現移動化行政服務管理平臺實現移動化，在行政事務各項改革過程中，最重要目標是方便群眾辦事，做到人民群眾隨時隨地都能辦事、辦好事。要求行政服務平臺在實現電腦端的功能同時，采用H5等方式無縫在移動端（手機、平板）實現與電腦端同樣的功能，方便群眾辦事。在服務事項設計時，需要考慮網頁在多種設備的兼容性問題，即根據不同用戶終端自適應多種分辨率。在服務事項功能實現時，要求電腦端與移動端的表單屬性相同，所有流程實現都要實現移動化。行政服務事項在平臺上線后，要求在移動端上同時包含以下屬性：服務事項名稱、服務事項單號、服務歸口部門、服務事項摘要、服務事項表單主要內容、服務審批簽核清單，服務表單相關按鈕包括申請、提交、上傳、撤銷等需與電腦表單保持一致，同時支持各種設備端進行圖片及文件等的上傳。

5結語

深化行政領域改革，不斷創新管理方式，切實優化辦事服務，按照人民群眾到政府各部門辦事“最多跑一次”的目標，有效提升行政服務治理能力、切實增強改革發展活力。

參考文獻

[1]郭鷹.各地人工智能布局對浙江的啟示[J].浙江經濟,2018,(11):40-41.

[2]金科.浙江全力打造人工智能產業發展高地[J].今日科技,2019,(09):26-31.

[3]孫路明,張少敏.人工智能賦能的數據管理新技術研究[J].軟件學報,2019,(12):20-21.

[4]靳芳.人工智能領域關鍵技術的發展[J].電子技術與軟件工程,2019,(22):247-248.

作者:陳斌 單位:浙江建設職業技術學院