農村基層干部侵權問題論文

導語：農村基層干部侵權問題論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著我國民主法制建設步伐的加快，干部的法制觀念和法律意識也有了較大的增強，依法辦事、依法行政自覺性不斷提高，但是仍有少數基層干部，在我國由人治轉為法治過程中，由于法律意識談薄，法律知識貧乏，自身法律素養不夠，導致在執法過程中作風粗暴，行為惡劣，侵犯了農民群眾的權益，造成了對農民群眾的損害，不僅妨礙了公務開展，破壞了黨群干群關系，而且嚴重的甚至危及到了農村社會安定，基層政權的鞏固。為什么會發生侵權呢，筆者認為，這里面既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。

從主觀上看，一是少數基層干部法制觀念淡薄，潛意識中的人治思想還沒有完全消除。受幾千年封建思想余毒影響，少數基層干部頭腦中的“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”的特權思想還根深蒂固。又由于建國后實行的是高度集中的計劃經濟體制，于是造成少數基層干部在執法中總以執法者自居，以為自己是執法者，執行的是國家公務，別人就只能是俯首稱臣，唯命是聽，而且在“為公不犯法”的錯誤思想指導下，作風粗暴，言行偏激，甚至發展到動手動腳毆打群眾；二是少數基層干部公仆意識淡漠，權與法的關系擺不正。認為黑頭法律不如紅頭文件，紅頭文件不如口頭意見，縣官不如現管，不能正確運用人民群眾賦予的權力，而把一個人民公仆應盡的義務看成是自己手中的特權。在執行公務中，習慣于按個人意志辦事，以權壓法，以言代法，把法律看作是用來治理他人的手段，不愿對群眾做耐心細致的思想政治工作；三是受既得利益驅使。少數基層干部動不動就對農民群眾罰款、攤派這與他們自身物質利益密切相關。因這些“收入”，都屬預算外資金，由部門單位所有和支配，誰家預算外資金收入多，誰家的福利待遇就好，在這種強烈物質利益刺激下，導致一些基層干部想盡方法搞各種創收，對群眾

罰沒收入隨意，數額無度，以罰代法，以罰代教，農民不合理負擔由此日趨沉重。

從客觀方面來看，一是基層組織思想政治工作薄弱，少數基層干部黨性觀念談化，導致有的基層干部置法紀政紀不顧，濫用手中權力，以權欺壓，以權壓法，甚至動用權力對群眾進行打擊報復；二是少數基層干部急功近利，不是從實際出發，量力而行，循序漸進開展工作，而是片面講求政績，只注重任務完成如何，而不看完成任務的手段和社會效果，置群眾的意愿和承受能力而不顧；三是少數群眾利己主義思想嚴重，個人主義思想作祟，只講權利享受，不愿履行義務，應向國家繳納的或集體提留部分，軟頂硬拖，甚至公然抗繳，對鄉村干部耐心細致和風細雨的工作置之不理，使得一些工作被延誤，甚至無法開展，迫使鄉鎮干部采取強硬措施后方能進行。部分基層干部便奉行“以硬制硬，以蠻對蠻”的信條，不論對象，不論事由，一味推行“通不通，十分鐘，再不通，龍卷風”的強硬措施，造成侵權行為發生。

解決和糾正少數基層干部侵權行為，筆者認為，主要要做好以下幾方面工作：

一、增強法制觀念，自覺依法辦事

有法可依，不等于有法就依，“徒法不足以自行”。要達到有法就依，其中最重要的是加大法制宣傳教育力度，提高干部群眾的法律意識，樹立法制觀念，以通過宣傳教育，使干部群眾對社會主義法典的本質、內容、原則、程序有一個科學的認識和準確的理解，使行政執法人員摒棄法律無用、權力至上的觀點。糾正有法不依、執法不嚴、執法犯法、違法不究的錯誤做法，提高運用法律手段管理經濟和社會事務的本領。依法決策，依法行政。對于廣大農民群眾，則要使其懂得既要運用法律手段保護自己合法權益，同時也要遵守國家的法律法規，增強盡義務觀念，正確處理好國家、集體、個人三者關系，做遵紀守法的模范。

二、樹立群眾觀點，正確行使權力

我國憲法明確規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，行政執法人員在執法中，必須牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，切實對人民群眾負責，把自己的工作建立在廣泛的群眾基礎上，把長期習慣主要依靠行政手段、行政指示、行政命令來管理國家社會經濟事務的方式，逐步轉變為主要依靠法律手段、依照法定程序進行領導和管理的方式，廉潔奉公，勤政為民，全心全意為人民群眾服務，為人民群眾掌好權，用好權，當一個人民的好公仆。

三、加強隊伍建設，嚴肅黨紀政紀法紀

基層各級黨委政府必須注重加強對基層干部隊伍的建設，加強他們的自身修養和黨性鍛煉，幫助他們學習掌握必要的法律知識，熟悉和正確運用與本職工作相關的法律條文，具備運用法律手段完成行政管理職能的相應能力，認清新時期農村社會基本矛盾，學會有理有節做好群眾工作，把完成任務與執行政策統一起來；把對上級負責與對群眾負責統一起來；各級黨委政府要加強對干部隊伍的作風整頓，貫徹從嚴治黨、從嚴治政的方針，對那些違犯黨紀法紀政紀的干部要依法依紀嚴肅查處，決不能姑息遷就；同時，要加強對基層干部自身權益的保護，對那些公然侮罵毆打執法人員、抵抗國家政策的不法分子，要堅決繩之以法。

四、加大監管力度，規范基層干部行政行為

目前，在我國新舊體制轉換還沒有完全完成的情況下，舊體制的弊端尚未完全革除，新體制還在健全過程中，監督管理環節上的漏洞還很多，這些都給濫用權力、執法犯法等各種違法亂紀行為以可乘之機。筆者認為，要制止這些違法亂紀行為的發生，當前最緊迫的是要進一步加強和完善上級政府部門對下級政府部門、政府對所屬執法部門、上級執法部門對下級執法部門的行政執法監管力度，建立執法責任制，明確每一個執法人員的責任權限和義務、目標，以強化對具體行政行為的監督。同時鄉鎮人大應進一步加強執法監督，并把法律監督、輿論監督、群眾監督等結合起來，使之形成一個強有力的行政權力監督體系和健全完善的監督體制。對那些違紀違法的行為要堅決查處，促使其執法人員認真履行職責，規范執法行為，提高執法效能，為創造和維護良好的法治環境提供保障。