基層組織在改革開放過程中所起的作用論文

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摘要:黨的基層組織作為黨的全部工作和戰斗力的基礎，黨的十一屆三中全會之后，成功地實現了從以“階級斗爭為綱”到“緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，用完成單位中心任務的實際效果來檢驗基層組織工作”的指導方針。三十年來，黨的基層組織擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的主要任務，在實現黨對國家和社會生活的領導中充分發揮了不可替代的戰斗堡壘作用，并取得了開拓性偉大成就。

關鍵詞:改革開放；黨工作和戰斗力；基礎

1978年黨的十一屆三中全會開啟了中國改革開放的歷史新時期，1992年黨的十四大宣告：我國經濟體制的目標是建立社會主義市場經濟體制，這標志著中國改革的市場取向由“自發”改革向“自覺”改革轉變。從此，我國的改革開放和現代化建設事業進入了一個全新階段，它也給黨的基層組織建設增加了豐富的時代內容，帶來了新的要求，更面臨一系列的新問題、新挑戰。改革開放三十年來，黨的基層組織建設堅持“圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力”的指導方針，成功的實現了黨基層組織功能的轉換，創新了黨基層組織的工作內容和活動方式、探索了黨組織建設的新機制、新制度，從而成功地走出了一條在改革開放和社會主義市場經濟條件下黨的基層組織建設的新路子，充分發揮了基層組織的戰斗堡壘作用。

第一，扭住經濟建設中心不動搖，夯實雄厚的社會主義物質基礎。發展是我們黨執政興國的第一要務，是解決我國一切社會矛盾和問題的根本辦法。在改革開放三十年的偉大斗爭歷程中，基層黨組織牢固樹立發展意識，扭住經濟建設這個中心不動搖，堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，使黨的建設的目標始終著眼于發展，黨的建設的措施始終服務于發展，黨的建設的成效始終用發展來檢驗，真正把推動發展的要求貫穿于黨的基層組織建設的全過程，落實到黨的基層組織建設的每一個環節。在國有企業，十六大以來，中央對加強和改進國有企業黨建工作做出了一系列重大戰略部署，要求國有企業黨組織適應建立現代企業制度的要求，完善工作機制，充分發揮政治核心作用。從2004年起，通過深入開展創建政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的“四好”領導班子活動，國有企業領導班子和領導人員的思想作風、工作作風發生了明顯的轉變，戰略決策、經營管理、市場競爭、創新創業和應對復雜局面的能力明顯提高，國有企業黨組織的政治核心作用得到充分發揮。在農村，“三級聯創”活動開展得有聲有色，各級組織緊緊圍繞農村改革發展穩定的中心任務，結合本地實際，積極探索創新，充分發揮基層黨組織在社會主義新農村建設中的戰斗堡壘作用。經過多年不懈努力，農村基層黨建工作不斷加強，整體水平不斷提升，有力地推動了農村經濟發展和社會進步。總之，黨的基層組織不斷提高基層黨員干部引領發展、服務發展和以實干求發展的能力與水平，將基層黨組織的組織資源轉化為發展資源，組織優勢轉化為發展優勢，組織活力轉化為發展活力；把黨員群眾的全部智慧和力量凝聚到干事創業上來，以發展的成果鞏固和諧，以和諧的氛圍推動發展，努力實現基層黨組織戰斗力與社會生產力的同步提高，基層黨建工作與中國特色社會主義建設的偉大事業同步推進。

第二，發展民主，密切黨群關系，在社會利益主體多元化格局下，使不同的利益訴求達到平衡。人心向背決定一個黨的興衰成敗，凝聚民心，需要一個和諧的環境和氛圍，最根本的就是不斷擴大和推進人民民主。改革開放啟動了我國社會的全面變革，由于我國所有制的變動、產業結構的調整和升級、分配方式多樣性、市場經濟的發展及其政策性的調整等因素，引起了我國社會階級、階層的迅速分化，并出現了新的社會階層。利益格局和相互關系的變動，使階級、階層之間的矛盾日趨復雜而呈現出新的特點，對社會各方面產生了廣泛而深刻的影響。我國的社會主義性質決定了不同的社會階層和利益群體之間在根本利益上是一致的，是有機的內在統一體。但是，在根本利益、長遠利益一致的前提下，不同的社會階層和利益群體之間有時也會發生矛盾，適時地協調好這些矛盾，是黨實踐全心全意為人民服務的根本宗旨所不能回避的現實問題，也是基層黨組織必須承擔的重要任務。改革開放以來，特別是黨的十五大以來，黨的各級組織不斷疏通利益表達機制，建立政府與市場相結合的利益調節機制，一是通過法律渠道，解決不同階層間的利益沖突；二是通過利益表達，使政府注意到不同社會階層的利益要求，及時洞悉公眾的利益訴求，以制定更為公平的公共政策，緩和不同利益階層之間的矛盾；三是通過開展全民的普法教育，逐步培養公民的法制觀念和參與意識，形成有效的政治參與。從而使社會各階級、階層在民主的環境和氛圍中，心情舒暢，暢所欲言，心往一處想，勁往一處使。贏得了人民群眾的真心信任、擁護和支持，把各方面力量最大限度地凝聚起來，共同為推進中國特色社會主義偉大事業而奮斗。

第三，帶頭與時俱進、不斷創新黨建載體活動。改革開放三十年來，全國各基層黨組織緊緊圍繞全國的工作大局，圍繞本系統、本單位的中心工作，積極尋找切入點，精心設計、大量組織開展了適應形勢發展需要的載體活動，為廣大黨員發揮先鋒模范作用提供了載體。在企業，黨組織緊緊圍繞促進企業改革、調整產品結構、開發新產品、技術改造、提高經濟效益等關鍵內容設計活動載體，廣泛開展了“共產黨員工程”、“共產黨員先鋒崗”、“共產黨員責任區”等主題實踐活動，組織黨員帶頭承擔各種急、難、險、重任務，使廣大黨員在重點項目、重點任務和關鍵時刻，發揚特別能吃苦、特別能攻關、特別能奉獻、特別能戰斗的先鋒精神。在農村，村基層組織廣泛開展黨群共同致富活動，為黨員發揮作用提供舞臺。與此同時，街道社區重點圍繞社區服務、零就業家庭就業、扶貧幫困等工作開展黨群共建文明和諧社區活動；機關組織黨員開展“三優一滿意”、爭創“三個一流”等活動，有力推進了服務型機關建設。改革開放30年來，由于各級黨組織緊緊圍繞黨的中心工作，一方面在基層黨組織和廣大黨員中廣泛深入地開展“爭先創優”等主題實踐活動，引導廣大黨員立足本職崗位，充分發揮先鋒模范作用；一方面大力表彰先進，在黨內形成了學先進、趕先進、做貢獻、當表率的良好風氣，各行各業都涌現出了一大批先進集體和先進個人。據統計，1997年以來，被授予“全國勞動模范”稱號的2946人中，黨員占88.05%；獲得全國“五一”勞動獎章的5068人中，黨員占85.83%。公務員之家

第四，抓基層、打基礎，應對各種災害和風險。堅持抓基層、打基礎，始終把增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力作為黨的建設的基礎工程。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。抓好基層、打好基礎，是我們黨應對各種困難和風險的重要法寶。這些年來，我們黨按照圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能的基本思路，大力推進基層黨組織建設，使基層黨組織的凝聚力、戰斗力不斷增強。2003年我國處于“非典”疫情的嚴峻形勢下，黨的基層組織直接聯系各階層的群眾，充分發揮黨的政治優勢，在防治“非典”斗爭中，充分凝聚民心、聚集民力，保持和維護了社會的穩定和政治安定。2005年，在抗洪救災中，基層黨組織充分發揮凝聚人心、鼓舞斗志、組織群眾、宣傳群眾的作用，帶領和組織廣大人民群眾團結奮戰，頑強拼搏，防汛排澇，積極組織災后重建，切實成為團結和帶領群眾戰勝洪澇災害的堅強戰斗堡壘。2008年5月我國四川省汶川地區發生了8級強烈地震，在地動山搖的危急關頭，廣大基層黨組織高高舉起黨的旗幟，自覺擔當抗震救災重任，組建各類“黨員突擊隊”、“黨員搶險隊”，形成了一個個堅強戰斗堡壘。廣大基層黨組織組織黨員群眾認真排查每一處倒塌房屋、盡力搜救每一個被困人員，創造了無數生命奇跡。今天又帶領廣大群眾從廢墟上勇敢站起來，自力更生、艱苦奮斗，恢復生產、重建家園。在應對這場特大災難的考驗中，廣大基層黨組織向世人展示了壓不垮的戰斗堡壘的光輝形象，贏得了人民群眾高度的贊譽。做到了哪里有地震災害，哪里就有黨的堡壘；哪里有受災群眾，哪里就有黨組織；哪里有救災任務，哪里就有黨的旗幟。群眾發自肺腑地說：“只要黨組織在，我們就感到有希望、有依靠、有信心”，這是人民對基層黨組織最高評價。事實再一次說明，只要我們一以貫之地堅持抓基層、打基礎，形成分布廣泛、完善嚴密、堅強有力的基層組織體系，把廣大黨員緊緊圍繞在黨的旗幟下，把人民群眾緊緊凝聚到黨組織周圍，我們就一定能夠不斷提高全國各族人民的組織程度，形成開發自然、改造社會、戰勝災害、建設祖國的強大力量。

第五，凝聚人心，推動發展，構建社會主義和諧社會。構建社會主義和諧社會，關鍵在黨，重心在基層。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，處在和諧社會建設的第一線，擔負著團結和帶領基層黨員群眾共同建設和諧社會的重任。在構建社會主義和諧社會的偉大事業中，黨的基層組織全面貫徹的十六屆六中全會精神，堅持以科學發展觀為統領，把科學發展觀的要求落實到經濟社會發展的各個領域，體現于黨的建設的各個方面，以科學發展促社會和諧。按照全會提出的構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和基本原則，認真審視和謀劃黨的基層組織建設，切實加強和改進黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織“凝聚人心、推動發展、促進和諧”的作用，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會提供了堅強保證。