行政管理人員績效管理問題及原因

導語：行政管理人員績效管理問題及原因一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：國有企業是我國經濟體制最重要的組成部分，為社會發展與繁榮貢獻了極大的力量，一些私人企業無法完成或是需要國家管控的戰略資源，都是通過國有企業進行調節，最終完成相應的生產、銷售等工作。但是由于國有企業整體體量較大，內部產業結構較為復雜，雖然對于國有企業資源調度較為統一，但是由于內部人員交流溝通較少，整體制度不完善，人員績效管理工作始終無法達到理想效果，嚴重降低了企業行政效率，造成了大量的人員、資源浪費問題的發生。為此，結合自身數年行政管理經驗，分析現階段我國部分國有企業行政管理存在的問題，并提出具有實踐意義的優化解決方案。

關鍵詞：國有企業；行政管理；人員績效；問題優化

由于我國制度設定的優越性，我國大部分國有資產全部是由國有企業所控制，各項自然資源供全國人民一起享用，并為人民群眾提供良好的服務。而在2001我國正式加入世界貿易組織（WTO）以后，國有企業面臨競爭日益激烈，為了在中國特色社會主義市場經濟中提升國有企業地位，國有企業開始引入現代化行政管理理念，但是部分國有企業由于自身內部存在的原因，缺乏對人員績效管理的力度，導致了大量的資源浪費，嚴重降低了國有企業市場核心競爭力，為了改變這種狀況，國有企業管理人員應該對人員績效管理中存在的問題進行細致分析，依照實際情況提出優化意見與改革方案，以此來達到提升國有企業在市場中競爭力，更好發揮國有企業在國家經濟中的領頭軍作用。

1國有企業行政管理人員績效管理現狀分析

國有企業行政管理機構是保障企業系統能夠發揮應有價值與作用的組織機構，它需要負責國有企業上上下下生產活動、經營活動、資金流向、資源協調、人員調配等重要工作，它存在的目的是讓企業能夠快速、有效地進行經營性活動，達到理想的生產、銷售目的。國有企業行政管理工作是十分困難且復雜的，它與私企行政管理工作有著明顯的區別，國有企業需要承擔的責任與義務，是私有企業無法比擬的?，F階段，部分國有企業采用屬地考核管理方法，給予當地行政管理人員較大的管理權限，但是缺乏相應的管理人員監管制度，總是以績效考核的方式去衡量一個管理人員的綜合能力，這與國有企業服務人民的理念背道而馳，地方行政管理逐漸形成封閉式小集體管理模式，這種模式下國有企業管理人員對地方下屬企業管理力度會下降，無法貫徹落實行策略實施，嚴重阻礙了國有企業的發展，正在當地造成不良的影響，損害國有企業的品牌形象，一旦國有企業行政管理整體系統出現問題，國企也就無法將各項資源發揮到最大價值，企業業務與開發項目不能實現快速整合，工作人員的積極性與主動性將受到限制。為了避免這種問題的發生，國有企業必須加大對行政管理人員績效管理的力度，通過行政管理人員的帶動，促使基層工作人員努力工作、用心工作，最終達到理想的營利目的。

2國有企業行政管理人員績效管理存在的問題以原因分析

2．1與管理的實踐戰略脫節

我國的大型國有企業大多采用國有總公司統轄各子公司模式，總公司每年都會按照國家發展需求，制定相應的企業發展戰略與計劃，并分解到各地具體執行落實，每一年通過公司統一的績效考核制度對下屬實體進行考核。但由于部分地方子公司掌握的自由活動權力較大，本身在行政管理人員績效考核工作上就存在著一定的局限性，存在地方國有企業沒有遵循總公司戰略安排，無法貫徹落實總公司制定的規章制度。管理人員與基層公務人員無法較好的配合完成相應工作，管理人員對企業長期發展沒有深刻的認知，從而造成上下脫節，在管理基層員工時不能與總公司戰略安排相互對應，管理方法缺乏針對性與科學性，不能發揮出基層工作人員的積極性與進取心。

2．2沒有充分發揮績效管理的作用

由于我國部分地區深受儒家思想觀念束縛，在國有企業管理過程中，無法充分發揮出績效管理的實際作用，總是以傲慢的態度去對待日常管理工作，這不僅會使工作人員內心產生一定的壓力，還會將這種優越感滲透給基層工作人員，工作人員的工作態度也會隨之改變。筆者通過大量的調查研究發現，越是偏遠地區、績效較差地區，對企業績效管理的認知度和認同度越低，從而造成缺乏對國有企業發展與目標實現的責任心。出現這種問題一方面因為當地主管領導缺乏對企業績效考核的認知，嚴重降低了國有企業行政管理人員工作開展效率，另一方面欠缺符合現狀且具有可操作性的母子公司間績效考核制度也是重要因素之一。

2．3國有企業績效管理目標不明確或考核標準太單一

現階段我國大部分國有企業行政管理部門將績效考核的重點與部門營利問題相掛鉤，但關鍵績效考核問題過于片面，要不單純追求經濟效益，要不含糊其辭，未對考核主體內容進行詳細的標注，導致指標分數系統異常，增加了考核人員對考核工作認知難度，造成考核標準無法進行執行。很多地區國有企業績效考核管理人員，對于績效考核問題沒有深刻的認知，營利不是國有企業經營的唯一目標，作為肩負國資經營與行業掌舵的經營實體，它需要整合國家各項資源，為廣大人民提供更優質的生活，若只以營利為根本性目的，考核目標將會失去實際性的根本意義。因此國有企業績效考核需要將國企職能與經濟效益有機結合，才可以達到預期效果。

2．4團隊、組織和個人管理有差異

大型國有企業作為我國資產綜合性較強的超級企業，不僅在世界上享有極高的聲譽，其規模也不是普通私企可以比擬的，所以在大型國有企業中，有很多特殊的團隊、組織輔助大型企業進行日常管理，幫助大型國有企業快速發展，滿足日常工作需求。但是由于團隊、組織，內部管理制度差異化過大，團隊、組織之間沒有相應的聯合性與合作關系，導致每個組織都是一個較為獨立的個體，這些團隊、組織在一定程度上會消耗大量資源，但是有些資源是相互重合性資源。而且，眾多團隊、組織之間權利與義務相互重疊，在發生問題后會出現責任推諉問題，嚴重降低了國有企業管理效率，帶來極為消極地影響。對于此類問題，只能通過優化管理制度，使組織內部管理更加透明，采用科學合理的責任分類制度，讓每一個工作人員都能夠清楚自己職責，不再依靠團體、組織審核與學習完成工作目標。

2．5沒有重視員工參加的積極作用

“以人為本”是現代管理制度的根本原則，若行政管理人員無法重視基層工作人員日常工作感受，輕視工作人員參與工作的積極性，只依靠懲罰制度維護日常工作需求，會造成地區子公司國有企業人員大量流失。部分地區國有企業子公司行政管理人員，在進行基層工作人員績效考核時，會嚴格制定懲罰制度，提高獎勵制度門檻，以此來激發基層工作人員工作進取心，并且在審核機制上更加偏向于個人主觀意識管理，導致基層工作人員將工作精力轉移到迎合領導制定的審查機制上。這就導致了地區國有企業子公司人員考核制度不科學，考核目的與考核意圖調換，人員考核是為了加強工作人員職業素養，而不是為了考核內容去降低自身工作積極性。

3國有企業行政管理人員績效管理的策略

3．1明確績效目標

國有企業若想提升行政管理人員績效管理效率，首先必須幫助行政管理人員明確績效考核管理目標，建立一個公平、公正且具有公開性的競爭平臺，所有子公司必須擁有一套健康、良好可持續發展的考核系統，每一個基層工作人員必須熟知考核標準，深入了解考核細節，行政管理人員必須嚴格執行總公司制定的考核方法，杜絕弄虛作假問題發生，在最大限度上保證考核人員的利益，只有這樣才能夠促使基層工作人員，逐漸融入考核過程中，即使沒有行政管理人員監管，也能夠做出符合公司發展利益的決定。

3．2提升管理水平

為了保障國有企業績效考核制度能夠貫徹落實到每一個地區子公司或單位，國有企業必須提升行政管理人員管理水平。首先，國有企業應該嚴格選拔、考核行政管理人員，通過優上劣下、末位淘汰等制度，讓行政管理人員始終保持危機感，而對基層工作人員，則采用公開考核制度，通過制度的健全，行政管理人員就會逐漸認識到提升自身綜合素養的重要性，并開始舍棄傳統管理理念的桎梏，積極投入自主學習過程中。其次，國有企業還應加大對行政管理人員的培訓力度，將定期的培訓工作結合工作需求落到實處，通過互聯網自身的豐富性與便捷性，為各地區行政管理人員提供學習資料，促使行政管理人員能夠按照公司發展需求茁壯成長。

3．3健全管理制度

當前，部分國有企業績效管理工作存在著一定的缺陷，團隊、組織不規范，執行力度也因此受到阻撓，降低了國有企業發展速度，很多市場需求被民營企業所占據。民營企業由于規模相對較小，管理機制靈活，存在一定的競爭優勢，為了更好地應對未來的競爭，國有企業必須認真學習國外先進企業管理制度，摒除傳統管理遺留問題，消除大部分無用團隊或組織，讓所有國有企業資源偏向于市場開發與老用戶維護，提高自身生產產品質量與服務標準，讓公司可以獲得來自社會各界支持，發揮國有企業對我國市場經濟發展主導作用。

3．4加強企業文化建設，提升員工對企業文化認同

再好的制度，也需要人來執行，作為國企支柱的基層工作人員他們的言談舉止與工作信仰，將會直接決定國有企業行政管理改革成敗。為了提高基層工作人員綜合素質，國有企業需要進一步完善培訓機制，豐富培訓方式，結合工作實際將培訓內容落實到工作實踐中，將提升員工素質作為一項常抓不懈的日常工作，同時加強企業文化建設，增強基層工作人員對公司文化的認同感，踐行企業價值觀，從而實現以文化促績效的目標。

4結束語

總而言之，國有企業績效考核管理人員作為國企健康發展的“護航者”，要肩負起國家賦予的經濟建設發展使命，努力提高國有企業在中國特色社會主義市場經濟中的競爭力，促使企業在生產經營、行業健康規范發展等方面都能夠井然有序地進行。面對現階段國有企業績效考核管理的現狀，國有企業經營者只有正視問題，反思原因，根據地區實際情況制定科學合理的優化辦法，才能夠激發基層工作人員工作積極性與進取心，進而提升國有企業服務質量與核心競爭力，促使國有企業走上一條可持續發展道路。

參考文獻

［1］陳斯洋．國有企業行政管理人員績效管理現狀、問題及原因分析［J］．中國戰略性新興產業：理論版，2019，（02）：1－2．

［2］雪克熱提·克力木．國有企業行政管理人員績效管理問題及解決對策［J］．黑龍江科學，2019，（11）：132－133．

［3］陳曉謙．基層行政事業單位項目預算績效管理存在問題及對策研究［J］．產業創新研究，2020，38（09）：70－71．

［4］洪勇．行政事業單位預算績效管理工作中存在的問題及對策分析［J］．財會學習，2019，（08）：182－183．

［5］孫磊．淺析行政執法類公務員績效考核中的問題及對策［J］．大眾投資指南，2019，338（18）：279．

［6］許茜．行政事業單位績效管理中存在的問題及優化措施探究［J］．財經界（學術版），2020，549（09）：50－51．

［7］王玉芹．事業單位全面實施預算績效管理的重點難點問題分析［J］．行政事業資產與財務，2019，（03）：24－25．

［8］王玲，趙悅，田金洲，等．行政事業單位人力資源管理的績效考核重要性分析［J］．經營管理者，2020，557（Z1）：78－79．

［9］丁薇．行政事業單位預算績效管理的難點及其對策研究［J］．中國鄉鎮企業會計，2019，（08）：76－77．

［10］黃瑋．國有企業績效考核管理體系建設現狀及策略分析［J］．全國商情·理論研究，2019，（036）：80－81．

［11］王楚越，李澆．我國房地產行業員工績效管理的現狀問題及對策分析———以萬科為例［J］．山西農經，2020，268（04）：124－125．

作者：陶春慧 單位：上海端正公房管理有限公司