高校行政管理人員專業化思考

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摘要:當今的高等教育正在由傳統教育向現代教育，由精英教育向大眾教育轉軌，這些都對高校的行政管理提出了更高的要求，高校行政管理的專業化是我國高等教育改革及高校發展的必然要求及必然趨勢。要實現高水平專業化的管理，就要加強行政管理人員的專業化建設，其基本策略在于轉變思想、完善制度及廣泛聽取學生意見。

關鍵詞:高校行政管理人員;專業化建設;策略;雙肩挑

社會分工促進生產力的發展，換言之，人類的發展史，其實就是社會分工與職業分化的歷史，就是各種職業專業化水平不斷提高的歷史。對于現代高校教育而言，教師的專業化與行政管理人員的專業化是同等重要缺一不可的。然而，現實的情況是，我國的高等教育在教師專業化與行政管理人員專業化兩個方面都并不盡如人意，這其中，行政管理人員專業化水平偏低的問題尤為嚴重，甚至已經成為阻礙我國高等教育發展的最重要的因素。從上世紀九十年代以來，我國高校不斷擴招，高等教育逐漸從精英教育轉變為大眾教育，這一方面說明我國的高等教育事業的不斷進步，但也同時意味著學生的素質較從前低。學生人數的增加與素質的差異性帶來了高校內部結構的日趨復雜，這無疑是對行政管理人員的專業性提出了更高的要求，加之我國高等教育國際化發展的需求，可以說推動高校行政管理人員的專業化建設已經成為當前高校改革中亟待解決的問題，同時也意味著實現行政管理人員的專業化是我國高校發展的必然趨勢。本文即以此為背景，在分析我國高校行政管理人員不專業表現的基礎上，實現管理人員專業化的策略。

1提高高校行政管理人員專業化的重要性

改革開放以來，我國的經濟水平和各種社會事業都有了很大的發展，高等教育也獲得了極大的進步，這就對我國高校管理提出了新的更高的要求，較之于以往，學生對管理的科學性、規范性以及服務性要求不斷提高，提升行政管理人員專業化的重要性日益凸顯。首先，高校的行政管理人員掌控和監督著教育資源的計劃、組織、使用、協調，并且行政管理人員本身就是一種教育資源，他們的素質和管理水平直接影響高校教育資源的配置和使用情況，對高校發展的作用可想而知。在當今知識爆炸的時代，高校管理不僅要從經驗管理轉向科學管理，而且要不斷進行管理制度和管理方式的創新，這必然要求加強和提升高校行政管理人員的專業化。其次，與傳統的天地君親師觀念（即將“師”與“天地君親”并列齊觀）不同，現代教育觀念越來越強調高校對學生的服務性。高校辦的好不不好，關鍵在于學生能否在學校獲得更好發展，以及學生對校方工作的滿意程度。隨著高等教育大眾化進程的加速，各高校間的競爭也會不斷加劇，能否提供優質的服務會成為生源擇校的重要考量因素，這是高校發展的根本，而優質的教育服務同樣需要加強行政管理人員的專業化建設。在高等教育日漸普及的今天，高校管理其實也是一種經營。《高等教育法》規定：高等學校具有面向社會依法自主辦學的資格，這就意味著學校作為實體法人，必然也進行經營化管理?？梢哉f，學會經營已成為現代高校的主流管理理念。教育經營就是以現代管理制度和運行方式來推動高校改革，使高校建設不再依賴政府或不主要依賴政府，而是依靠社會力量，依靠市場，以市場需求為導向，走自主辦學、自我發展的道路。為提高高校教育產業的效益，管理人員必須轉變思想，樹立以市場為導向的經營觀念，使自身成為具有現代經營理念和市場理念的教育管理專家，其專業化水平提升的重要性不言而喻。此外，法制化管理也需要加強高校行政管理人員的專業化建設。高校作為實體法人，不僅享有法律賦予的自主權，而且也要進行自我約束和自我管理，即實現依法治校和依法管理。管理的法制化要求高校的各種規章制度要與國家法制相銜接，而且要求管理人員的管理方式要合法，實現管理的統一穩定，以保障高校教學、科研和管理的正常秩序，這些都對行政管理人員的專業化素質提出了更高要求?？傊?，加強行政管理人員的專業化建設，不但是當前高校改革的重要內容，也是不斷推進高校改革的重要保障。

2當前高校行政管理存在的主要問題

馬克思主義認為，矛盾是事物發展的動力，新措施的提出就是為了克制新出現的矛盾。加強高校行政管理人員的專業化建設，從根本上說是因為高校中出現了“矛盾”。這種矛盾即是高校行政管理中存在的一系列問題與高校發展需要之間的矛盾。概括說來，當前我國高校行政管理中普遍存在的問題有：第一，“雙肩挑”現象嚴重。所謂“雙肩挑”即同一個人既承擔教學和研究工作，同時又負責行政管理工作。我們說，人的精力、能力和知識必定是有限的，一個人不可能全知全能。從設個角色理論看，“雙肩挑”人員在不同社會角色相互轉換時很容易引起心理或行為上的不適應，甚至出現“角色沖突”。從實際的情況看，不少高校的“雙肩挑”人員雖然能夠做到教育研究與行政管理兩不耽誤，但其結果往往是教育與行政都平平淡淡，難有佳績。第二，行政權力與學術權力的失衡。隨著我國高等教育事業的發展，高校內的行政管理雖然已經成為一種社會職業，但由于種種原因，卻一直沒有成為專業的和真正成熟的職業。目前，我國高校的行政管理人員大致可分為兩個階層，一個是所謂“高層”，掌握了高校內主要權力，包括規章政策的制定、學校的發展方向以及各種資源的分配；一種的所謂的“基層”，負責對學校教學的安排以及對學生的日常管理。而且，兩個階層所掌握的行政權力與教師的學術權力間嚴重失衡，管理高層控制了學校的主要權力，可以對教師發號施令，用行政權力干涉甚至是役使教師的學術權力。其實，高校存在主要價值在于學術，行政權力服務于學術權力，以行政權力凌駕于學術權力之上，顯然與大學的根本精神相違背。第三，行政管理人員專業性不強、素質較低，培訓不力，考評機制不完善。從實際情況看，我國大多數高校對行政管理人員的招牌沒有明確清晰的要求，除“雙肩挑”外，很多基層行政管理人員是靠“走后門”上崗的。目前，我國高校的教師至少要求碩士學歷，而管理人員多數只有本科學歷，且并不是與教育管理相關的專業。不僅如此，多數高校的行政管理人員在上崗前一般沒有經過相關的培訓，或培訓的極為有限，這就導致了行政管理人員專業素質偏低；尤其是基層管理人員整日忙于各種“應付”，也沒有經歷去思考改善和提升自己的管理水平和管理技能。更為重要的是，高校行政管理制度與高校管理人員的業績考評機制都很不完善，也就是說，管理人員的工作優劣與其待遇無關或關系甚微，這就導致了行政管理人員工作積極性的喪失，也就談不上學習專業知識、提高管理水平。綜上所述，行政管理水平不高已經成為了制約高校發展的一大障礙，而行政管理工作的低水平正是由行政管理人員的不專業造成的，所以提升行政管理人員的專業化水平，是解決高校管理問題，推動高校發展的重要環節。以下，筆者根據個人經驗談一談當前加強高校行政管理人員專業化建設所應采取的策略。

3加強高校行政管理人員專業化建設的策略

第一，提升認識，轉變思想，樹立起現代高等教育管理理念。前文已述，目前高校管理中存在的一系列問題很大程度上是由管理人員專業化水平偏低造成的，而導致管理人員專業化水平偏低的原因則在于觀念陳舊、思想落伍，很多行政管理者的思想意識不符合現代大學發展的要求。現實的情況是，很多高層管理者官本位思想嚴重，而基層管理者則是當一天和尚撞一天鐘，使得很多高校的行政管理停留在被動應付的較低層面上，提升管理水平、提高管理效率更是無從談起。所以，要加強高校行政管理人員的專業化建設，首先是要解決思想問題，思想是行動的先導，只有樹立起科學的現代大學管理的思想觀念，也才能逐步提升其專業化水平?，F代大學管理思想，首先要對教育管理給予充分重視，將其視為決定高校前途命運的大事來抓；其次還要處理好管理與服務的關系，處理好經驗管理與科學管理的關系，讓學生真實感受到學校為其提供的服務從而自覺服從學校的管理。第二，完善各種規章制度，為加強管理人員的專業化建設提供制度保障。高校行政管理人員不專業，與一系列制度的不完善存在著重大關聯，管理人員定位不明確，管理人員的聘任制度、培訓制度和獎懲制度不完善甚至不清晰。建立完善的制度，首先要從制度層面明確高校管理人員的定位與職責，盡量克服“雙肩挑”以及行政權力對學術權力的干擾。同時，還要建立一套完善的行政人員聘任制度和培訓制度，以保證管理人員在入職之初就具備一定的專業水平，并可以在工作過程中得到更為專業化的培訓。更為重要的是，建立起一套完備的管理人員獎懲制度，將管理人員的待遇與其管理水平和管理成效掛鉤，這樣不但可以激勵管理人員更加積極地工作，也能促使其不斷進行自我學習，更進一步提高管理的專業化水平。第三，廣泛聽取學生意見，以實現管理水平的提高。學生是高校管理的主要對象和承受者，學生的感受和意見應該是衡量高校管理水平最重要的標準，也就是說，高校的管理越有利于學生的發展，越能滿足學生的需求并照顧學生感受，其專業化水平就越高。所以，廣泛聽取學生意見，真實了解學生的需求和感受，是提高管理專業化程度的必經之途。然而，現實的情況恰恰相反，學生的意見往往不被重視，這顯然不符合現代高校服務型管理的理念，因此必須加以糾正和克服，廣泛而認真地聽取學生的意見和建議，使管理工作更為有的放矢，管理的專業化水平才能不斷提升。

作者:黃亮 單位:常熟理工學院

參考文獻:

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