農產品批發市場質量安全管理研究

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摘要:目前，隨著經濟水平的進步，人們生活品質不斷提高，對物質生活的追求也不斷提升，作為人們日常生活中飲食重要組成部分的農產品質量安全問題成了人們關注的焦點。其直接關系到人民群眾的食品安全和生命安全，我國當前超過80%以上的農產品是通過農產品批發市場出現在人們的餐桌上，批發市場也是我國農產品流通的主渠道和主平臺。而要想確保為人們提供高質量的農產品，就必須要注重質量安全管理。本篇文章首先闡述當前農產品批發市場質量安全管理的現狀，再分析農產品批發市場質量安全管理中所存在的問題，最后針對如何有效提升農產品批發市場質量安全管理水平的對策提出幾點建議。

關鍵詞:農產品;批發市場;質量安全管理;問題與策略

隨著人們生活品質的不斷提升，農產品數量也在不斷上漲，滿足了人們對溫飽的需求。但隨著物質生活水平的攀升，人們開始更加重視食品的質量安全。從農產品批發市場角度來說，進入新世紀后，農產品批發的經營管理開始從數量上的擴增向質量方面轉變，保證農產品數量規模之余，“精品”“綠色”“環?！钡绒r產品營銷路線開始盛行，而無論是精品還是綠色環保都是指農產品質量安全。而從農產品批發市場角度來說，隨著市場的基礎設施升級、現代物流行業的發展，農產品批發市場的功能日益攀升，形式也越加多樣，如電商平臺、微視頻直播平臺等。這無疑增加了農產品市場質量安全管理難度。使得農產品批發市場質量安全管理在實際開展過程中出現了一些問題，必須要予以及時的解決［1］。

一、農產品批發市場質量安全管理現狀概述

自我國實現計劃經濟轉變為市場經濟，我國不斷加強市場管理質量的提升，從管理思想、管理模式、管理方法的創新改革探索，同時也極為重視對食品質量安全的管理控制。我國在2018年下半年，農業部聯合市場工商監督管理部門組織進行了超過百家專業檢測機構，并堅持開展國家農產品質量安全檢測，目前我國農產品質量安全檢測指標項已經多達近百項，以2018年數據統計為例，僅2018年下半年，農產品質量安全檢測合格率高達97．1%，其中蔬菜與干鮮類檢測合格率分別為96．1%和97．3%，由此可見，我國農產品批發市場質量安全水平正保持穩定增長水平。2016年，政府相關部門針對農產品批發市場進行了檢測種類的精細劃分，并且在經濟建設和市場需求推動下，國內農產品批發市場數量也在不斷變化(如圖1所示)。由此可見，人們經濟收入不斷增長，對農產品的需求也持續攀升，市場經濟環境得到大幅改善，但同時也對農產品市場質量安全監督管理提出了更高的要求和標準。經過多年的發展，我國政府在農產品質量安全管理方面的相關法律法規建設也取得了一定的成果。早在2006年，我國政府聯合農業部頒布了《農產品質量安全法》，這也標志著我國農產品管理從傳統的數量調整開始轉變為質量調整，并隨著農產品產地需求的不斷增長，對農產品產地環圖1國內農產品市場數量增長統計圖境以及生產和銷售等多個方面進行質量安全監督管理工作的開展。并在之后陸續出臺了一系列法律法規，包括《農產品包裝標識管理辦法》《獸藥管理條例》《農藥管理條例》以及《農產品產地安全管理辦法》等一系列法律法規，這些法律法規的頒布使我國農產品質量安全監管真正進入了法制化階段。

二、農產品批發市場質量安全管理問題

(一)監督管理機制不完善導致產品質量下降

雖然當前我國農產品市場當中對于質量安全極為重視，但由于農產品批發市場的監督管理機制仍存在不完善之處和監督力度的不足，使得農產品的安全和質量仍然存在著一些問題，主要體現在以下幾個方面:首先，農產品種植產地環境受到了環境污染的影響導致農產品質量安全下降。尤其在現代高速發展的工業化時期，工業生產當中所產生的工業廢水、固體污染物以及粉塵污染物對環境造成了嚴重的污染，例如廢水和固體廢棄物中含有大量的重金屬和有毒化學物質，導致生態環境發生中度污染，在這一環境下所種植生產的農產品含有大量的有害成分，且部分農產品的有害物質成分嚴重超標，這也使目前農產品質量管理控制開始以產地的選擇與產地環境建設成為衡量農產品質量安全的前提之一。其次，農產品種植過程當中所產生的有害污染。很多農戶安全意識較弱，尤其對于農資的安全使用意識較為淡薄，在進行農產品的種植生產過程中，很多種植戶為了追求經濟效益，加快農產品成長的周期，常常會無節制地使用一些農藥和化肥，這就使得農產品在成生長過程中，由于過量的化肥和農藥噴施，導致其產品的成分發生變化，嚴重影響了農產品的質量安全，甚至對農產品種植的土壤環境也造成了長久性的破壞。此外，還有一些農產品種植戶為了降低生產成本，常常選擇較為低廉的農資。例如，為了防治病蟲害，往往通過一些非法的途徑購買國家明令禁止使用的農產品病蟲害農藥，嚴重威脅農產品的質量安全。

(二)農產品生產規?；c標準化水平不足

目前，我國的農產品生產種植過程當中，很多農產品生產具有相同的特點，經營組織主體的規模較小，且生產的種類產品過于同質化。而且無法形成具備一定規模的產業，整體組織力較低。標準化水平也參差不齊，很多農產品的種植戶都屬于分散生產，是以單獨個體為獨立經營的家庭種植模式，這種模式對于農業產業化水平的提升造成了很大的限制影響，同時也極為不利于生產規模的擴大，而小規模分散化的生產方式也制約了我國農產品質量安全工作的推進。而在生產的標準化程度層面來講，我國目前對于農產品行業標準推廣范圍較小，整體的普及程度較低，很多農產品種植戶根本無法達到標準化生產的要求，整體的操作性較差。

(三)缺乏優秀專業質量安全管理人才

當前，隨著我國經濟建設的不斷推進和城市化建設規模的不斷擴大，城鄉和農村的農民開始紛紛進入城市尋找更多的發展機會。在經濟收入的刺激下，越來越多的農民開始選擇外出務工，而留守的往往是老人和婦女兒童，這也就決定了當前農產品生產的主力軍主要是婦女兒童和老人。而這些農業產品生產者普遍存在同一問題:整體文化素質不高，而且對于農產品質量安全控制的意識較為薄弱，僅僅注重對經濟利益的追逐，并且仍采用傳統的農產品生產習慣來進行農產品種植，對于一些農藥和化肥的使用也較為盲目，常常會使用一些違禁的農藥，并進行過量的施肥，導致農產品的質量安全持續下降，反而影響了農產品的產量和利潤，產品同質化也拉低了農產品的價格，促使農產品種植者一再降低生產成本，使得農產品生產陷入了“惡性循環”。由此可見，當前農產品種植和農產品批發市場嚴重缺乏優秀且專業的高質量安全管理與種植技術以及監督管理人才。

三、農產品批發市場質量安全管理對策

(一)健全監管機制，嚴懲違法行為

要想有效提高農產品質量安全管理水平就必須要不斷進行監管機制的健全和完善，并加大農產品質量安全監督管理力度，進行違法行為的嚴懲。這也需要農產品質量安全相關多個部門的默契配合與協調。第一，必須要明確農產品批發市場管理相關部門的職責，并根據農產品批發市場實際運營情況，制定各環節的分工方案，確保監督管理得到切實的落實。第二，要不斷強化農產品批發市場各部門之間的溝通與聯系。從整體上建立起良好的監督管理機制和監管氛圍，防止發生重復監管和產生監管盲點。對于農產品生產戶也要實現各家各戶的聯保制度，一旦發現一家農產品種植戶出現農產品質量安全問題，則與之相關聯的所有聯保農戶都要為此進行責任的承擔，主要的目的在于通過民眾之間的相互監督來增強農產品質量安全管理的效果。第三，針對農產品質量安全違法行為，相關管理部門必須要不斷提高執法人員的專業素質和職業素養。尤其要對農資商販中不法分子的違法行為進行嚴厲打擊和嚴懲，從根本上提高農產品的質量安全，杜絕非法行為的產生。

(二)推進農產品規?；蜆藴驶a

農產品批發市場的質量安全之所以會出現一些問題，其主要原因之一是農產品種植與經營主體規模偏小，且并沒有形成較為規范化的標準規模。在整體的標準化生產方面，也缺乏科學統一的標準。因此，要想提高農產品批發市場質量安全管理效果，就必須要積極建立新型農業經營主體模式，將所有規模較小和分散生產的家庭種植戶組織起來，使其形成符合現代市場需求和農產品經營要求的生產模式。如此一來，就能夠促使農產品生產組織高度集中，并能夠實現標準化生產技術的統一制定。此外，還要不斷加強農產品生產基地的建設，積極建立無公害農產品的生產基地和標準化生產示范區，發揮出標桿和帶頭作用。另外，還要增強農產品科學技術的引入和綠色農業的融入。要不斷進行農業結構合理化和生產規?；约爱a品無公害化，通過農業行業協會職能作用的發揮，對農業生產建立統一規范的標準，真正將分散的農戶集合起來，使農產品的生產做到科學有序，以此來提高農產品批發市場產品質量安全的提升。

(三)組織培訓高素質人才，進而提升科技創新能力

首先，相關農業管理部門必須要積極開展技術培訓和農技推廣，要真正走入農產品種植戶，不斷提高農產品種植戶的生產技能。其次，各級政府要積極鼓勵龍頭企業和農產品生產規?；霓r業合作社等新型農業經營主體的建立，同時還要加強農產品種植組織、龍頭企業與當地農業高校以及科研所的密切聯系，共同進行專業化生產的研究，同時也要加強引入優秀管理人才和市場銷售以及監督管理等各方面人才的培養，不斷提高新技術新科技的應用，借此來提高農產品批發市場的管理運營能力。尤其要重點進行基層監督管理人員的培養，提高農產品質量安全檢測技術水平，進而實現科技保障支撐能力的提升，特別要針對農產品產地環境的保護，不斷加強環境污染的防控，確保農產品的質量。

四、結語

自古以來，食物是維持人類生存的基礎，隨著時代的發展和技術的進步以及文明的演化，食物成了食品，由此可以看出，食品安全是事關民生的重要問題，直接關系著人們的生命安全與身體健康，也影響著社會的和諧穩定發展，農產品作為人民群眾重要的飲食材料和食品來源，其質量安全也就十分重要。因此，相關政府和管理部門必須要明確當前農產品批發市場發展和質量安全管理現狀，分析其中所存在的問題，積極制定有效的措施，確保農產品批發市場質量安全管理水平。

參考文獻:

［1］趙秋平．淺析農產品質量安全管理的問題與對策［J］．農家科技，2018(6):294．

作者：李丹麗 單位：湖北省十堰市蔬菜貿易管理服務中心