應用型本科行政管理論文

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1我國行政管理專業屬性之發展歷程

2012年教育部頒布了《普通高等學校本科專業目錄（2012年）》，行政管理的專業屬性并無變化，但人才培養計劃和專業課程設置卻有了較大的調整，削減了政治性、理論性較強的課程，增設了應用性、實用性較強的課程。以海南大學行政管理學專業（行政文秘方向）為例，在2013版的教學大綱中增加了公共服務實訓、文秘技能實訓、行政管理實訓等實訓課程，對理論課時進行了一定的壓縮，并在理論課內增設了“課內其他形式”的教學方式，鼓勵討論式教學和案例式教學。行政管理專業的“應用性”開始顯現。

2行政管理專業應用型本科人才培養定位之障礙分析

2.1障礙一：行政管理專業核心精神不突出縱觀行政管理專業

30余年的發展歷程，始終與其他專業糾纏不清，行政管理專業的學生學習了很多政治學、管理學、哲學、經濟學、法學、社會學的課程，但卻多而不精，學無法致用，專業核心精神并不明確，以至于現在依然有人調侃行政管理專業為“萬金油”專業。行政管理專業從學術型本科向應用型本科人才培養轉變，不是簡單地將課程修修改改，追根溯源，必須明確究竟什么是行政管理專業，行政管理專業的核心精神是什么，行政管理專業所培養的人才在人才之林中有何特色。只有先突破“行政管理專業核心精神不突出”這一障礙，方能徹底實現人才培養模式之轉變。

2.2障礙二：應用型本科和學術型本科界限模糊

20世紀70年代，西方國家開始發展應用型本科教育，美國、加拿大、英國、法國等國家在應用型本科的人才培養方面取得了較大成就，他們在教學方面輕理論、重實踐，師資力量多為有實踐經驗的工程師或技師，注重實際操作能力和解決問題能力的培養，其培養目標與職業要求具有高度匹配性，這與學術型本科有著本質區別。進入新世紀，我國高等教育迅速發展，出現一批應用型本科院校，它將發展目標定位于培養直接面向市場和生產第一線的高級工程應用型人才的。但是在實際運作過程中，由于師資力量、教學設備、資金資源和傳統觀念等方面的制約，應用型本科和學術型本科的界限相當模糊。從現有開設行政管理的應用型本科院校來看，其課程設置與普通學術型本科大同小異，師資方面多為全職在校教師、缺少實踐經驗，教學方式也多為課堂講授、缺少校內或校外實踐的機會。由于自身定位和實際情況之間的差距，導致其最后培養出的人才既缺乏“研究性”又缺乏“技能性”，陷入十分尷尬的境地。要真正培養合格的行政管理專業應用型本科人才，必須先克服“應用型本科和學術型本科界限模糊”這一障礙，對應用型本科人才培養進行精確定位，并將其核心理念體現在培養目標、培養計劃、課程設置、教材開發、師資配備、實驗室配備等方面。

2.3障礙三：應用型本科教育與高職高專教育相混淆

對應用型本科教育中“學術性”的剝離容易導致對應用型本科教育定位陷入另一個極端，即將其與高職高專教育相混淆，高職高專教育與應用型本科教育都是我國高等教育的重要組成部分，但二者之間存在本質的區別。行政管理高職高專教育的人才培養定位是面向生產、服務一線，培養勝任行政管理崗位工作職責的技術技能型人才，如在黨政機關、企事業單位、社會團體中（以中小企業為主）擔任行政助理、行政文員、行政秘書等初級崗位，側重于從事一般事務性工作。行政管理應用型本科則主要培養生產服務一線的初、中級行政管理者或具有高級技能的培訓師，如黨政機關、企事業單位、社會團體中的高級行政助理、行政主管或行政管理技能培訓師，側重于管理性和創新性工作。要真正培養合格的行政管理專業應用型本科人才，必須先正確區分高職高專教育與應用型本科教育，突出應用型本科教育的特色與精髓。

3行政管理專業應用型本科人才培養之道路探索

3.1充分發揮學科優勢和地區特色

行政管理應用型本科在人才培養及專業方向上應該避免千篇一律，要充分利用本校的學科特色和優勢資源，充分考慮地區政治經濟對行政管理人才培養的需求。從高校優勢資源來看，政法類高校具有較強的政治學法學底蘊，與政法系統聯系緊密，可著重培養政法系統的高級行政管理人才；農業類高校在農業技術、農村發展方面具有優勢，深入農村進行調查、研究、實訓、實習更加便利，可側重于培養農業行政管理人才；體育類高?？衫闷鋵w育市場和體育行業的敏感，培養體育行業的行政管理人才；民族類高校對少數民族地區的語言、習俗、思維模式、行動邏輯研究得更為透徹，可重點培養民族地區、民族組織的行政管理人才；外語類高?？蓱{借其語言優勢，培養外貿企業、外資企業的行政管理人才；藝術類高?？芍攸c培養娛樂行業的行政管理人才。從地區需求方面分析，北京、上海、廣州、深圳等東部地區的高校可重點培養城市社區行政管理人才、大中型企業及跨國集團的行政管理人才；云貴川滇渝等西部地區的高?？芍攸c培養適應當地特色的園藝、農業、旅游行業的行政管理人才；海南地區的高校可響應國際旅游島的建設，借助海南大學的學科優勢，重點培養旅游行業、酒店管理等方面的行政管理人才；澳門是世界賭城，娛樂業和博彩業較為發達，港澳地區的高?？芍攸c培養博彩行業的行政管理人才?？傊姓芾響眯捅究迫瞬诺呐囵B應重點關注其應用性、實用性，因校制宜、因地制宜，充分利用學科優勢和地域優勢，根據地區經濟的發展來設定培養目標，調整專業方向、培養計劃、課程設置、師資隊伍，以便更好地服務于地區經濟。

3.2努力適應社會發展和時代進步

縱觀我國行政管理專業屬性之發展歷程，從最初的“政治性”到“管理性”再到“應用性”，每一個階段的特征都是社會發展和時代進步的產物，行政管理應用型本科人才培養模式正是專業發展為順應時代潮流的應變措施。社會發展不會停滯，瞬息萬變的世界給行政管理應用型本科人才培養提出了新的挑戰，傳統的行政組織、行政溝通、行政協調已經不能跟上社會發展的腳步，從事一般的辦公室事務管理工作（如公文寫作、電話溝通、調查研究等）也不能適應時代的潮流。當下的環境對行政管理者的危機處理能力、公關協調能力、活動策劃能力、禮儀道德素養、辦公辦事效率、創新創造能力等方面提出了更高的要求。為了順應時代潮流，我國部分應用型本科院校創新性地開設了行政管理（行政文秘方向）、行政管理（危機管理方向）、行政管理（公共關系方向），培養具有一定特殊技能的行政管理人才，筆者認為這是非常好的一些嘗試，可以在全國范圍內予以推廣。未來的世界依然難以捉摸，行政管理應用型本科人才培養也不會有固定單一的發展道路，只有把握時展的脈搏，適應社會發展的需要，適時調整行政管理應用型本科的人才培養模式和培養方向，才是科學的發展道路。

3.3堅持提高實踐技能和就業競爭力

隨著大學生自主擇業機制的建立，行政管理專業畢業生的就業難問題日益顯現。行政管理專業的畢業生大致有兩個就業方向，一是進入黨政機關和事業單位，從事公共行政管理；二是進入各類企業單位，從事企業行政管理。一方面，我國《公務員法》（事業單位參照管理）規定公務員錄用采取“公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取”的辦法，極少有崗位限定只招錄行政管理專業的學生，行政管理專業的畢業生在公務員之路上沒有任何特權和優勢。另一方面，企業需要各類專業性人才和技術性人才，行政管理專業的學生因其所學雜而不精、重理論輕實踐，也難以在競爭中脫穎而出。行政管理應用型本科人才培養若要克服傳統行政管理的弊端，適應社會和市場的需求，提高畢業生的就業率，需要以下幾個方面做出改變：第一，創新課程設置。課程設置反映了專業的培養計劃和培養目標，傳統行政管理專業的課程偏政治學、法學和管理學，理論性強實用性差，博而不精，不利于培養具有競爭力的高級應用型行政管理人才。創新課程設置，應減少理論性強的課程，增加實踐性強的課程，如公文寫作、行政文秘、社區管理、社會調研，人力資源測評、績效管理等，以突出行政管理應用型人才的優勢。第二，促進教材編撰。創新課程設置有賴于創新教材編撰，現有行政管理專業大都使用普通高等教育“十一五”國家級規劃教材，權威性強，理論性強，但缺乏實用性和針對性，與應用型本科教育并不匹配。國家教育主管部門應重視應用型本科教育的教材編撰，在資金和資源上予以支持，鼓勵高校教師和社會在職人士參與教材的編撰；各大高校應根據行政管理專業自身的專業定位和研究方向有針對性地編撰教材，培養具有特殊技能的行政管理應用型人才。第三，優化師資力量。高校要真正培養具有高技能、創新性的行政管理應用型人才，就必須有一支“合適”的教師隊伍。我國大部分高校行政管理在職教師具有高學歷、高職稱、高學術研究能力，在招聘新教師時也將教育背景和科研能力放在首位。但對應用型本科教育而言，教師的學術研究能力和學歷并不排在首位，實踐能力、創新能力和實踐經驗卻格外珍貴。因此，一方面，高校應該引進一批具有豐富的實踐經驗的人才任教，如黨政機關退休的行政管理人員、企業的行政部門主管、人力資源主管等；另一方面，要求在職教師去政府機關、企事業單位掛職鍛煉，提高自身的實踐能力，便于更好地進行實踐教學。只有如此，才能真正建立一支實踐能力強、專業水平高的“雙師型”教師隊伍。第四，創新教學方法。傳統的課堂講授式的教學方式不利于培養具有實踐技能的應用型人才，創新教學方法，可從課內教學和課外教學兩個方面進行探索。課內教學應增加案例教學、討論式教學和情景模擬式教學，便于增加學生對專業的興趣，提高課堂參與度，培養獨立思考能力，提高表達技巧和應變能力。課外教學應增加學生實訓的機會，學生實訓可分為校內實訓和社會實訓。校內實訓指充分利用校園資源，對學生進行實踐教育，一方面可以建立行政管理綜合模擬實驗室，利用相應軟件進行實踐教學；另一方面可讓學生進入社團等學生組織進行鍛煉，提高學生的實踐技能。社會實訓是指讓學生走出校園，投身社會進行實訓，高?？山⒆陨淼膶嵙暬?，也可與企事業單位簽約合作，讓學生能在實際的工作崗位上提升自身的實踐能力。

作者：何蓉蓉盤毅單位：海南大學應用科技學院