事業單位財政稅收問題的探討

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摘要：隨著國家市場經濟制度的日益成熟，事業單位也取得了良好的發展，且在市場經濟中占有較高地位。為此，需要關注事業單位內財政稅收問題，以科學的措施進行處理，由此實現事業單位的長遠發展目標。文章首先介紹了事業機構財政稅收現狀，然后提出了有效的優化措施。

關鍵詞：事業單位；財政稅收；現狀分析；優化措施

事業單位和一般的企業性質不同，其是社會公益性機構，正因如此，國家重點考評其公共服務完成狀況，而不考量其營造的經濟價值，如此就導致事業單位內財政稅收變得非常復雜與隱蔽。

一、事業機構財政稅收的現狀分析

1.收繳行為不合理。國家針對事業機構的稅收標準詳細的分成了免稅和應稅兩種形式，但在實際工作中，很多事業單位財務人員要不就是不夠了解國家政策，要不就是對本單位的經營性質有誤解，亦或者故意為之，造成虛減、少扣少納、逃避各類稅金的行為非常普遍，而這種現象出現的根本原因是收繳行為不合理。2.票據管理不規范。

票據管理中存在很多漏洞，主要是由于制度不健全，此外，有些事業單位領導者對于財政稅收的財務核算與內審工作缺少重視，造成財務人員粗心大意，產生問題便相互推諉，最終導致票據管理過程混亂，使得財務報表數據缺少真實性與精準性[1]。財政稅收者自身的整體素養與專業技能上的不足，針對征稅標準辨別不清，甚至還將提升征收稅率，最終導致事業機構財政稅收情況混亂。3.預算管理不科學。首先，財政稅收預算制定隨意，不嚴謹。財政稅收制度革新對于事業機構的發展有較大作用，財政稅收不只是稅務局的工作，還應當與其他部門相融合，例如審計部和財務部等各個部門，以確保工作效率及質量。財政稅收的首個環節便是預算編制，需要各職能部門根據本部門情況指出問題并進行仔細檢驗，從本質上保障預算編制理論與實踐的高度結合。但是，當前事業機構的預算編制是由財務部單獨完成的，編制預算時項目執行部幾乎沒有參與，項目專業人才參與很少，導致預算執行和預算編制相脫節[2]。其次，預算編制方式不標準，未嚴格根據相關規定及標準來編制。預算編制應結合事業機構的發展情況，而以往的預算編制方式并未根據事業機構的實際情況改變，財務工作者在編制預算時通常會依據經驗處理，造成預算編制和實際執行不相符，限制財政稅收業務分配，加大預算修改難度，影響著預算工作的精準性及權威性。最后，財政稅收預算實行效率較低。當前，事業單位大都沒有考評財政稅收預算的實施，造成預算執行任意采用預算經費，增大了財政經費應用風險。有些事業單位針對預算執行未制定獨立的激勵機制與責任追究制度，造成預算執行比較隨意。4.監管力度不足，稅收大量流失。其一，在財政稅收控制上，目前事業單位中的監督制度不健全，沒有建立相關的監管委員會，審計部、稅務部等政府部門的監督也沒有發揮出應有的監督作用。另外，因為事業機構稅務數據公開透明不徹底，造成社會監督的職能很低。其二，事業機構稅收政策尚不健全，無法根據不同類別的事業機構給予適當的稅收政策扶持，各項法律法規不健全，稅金流失嚴重。比如，在公司所得稅方面，有些事業機構財務工作者不清楚財務核算和稅收規定間的區別，無法根據稅收規定納稅；在個人所得稅上，其還沒有成為稅務局監管的核心，造成逃稅現象嚴重。

二、事業單位優化財政稅收的策略

1.完善稅收上繳。稅金的上繳是事業機構合格經營的前提條件，還是其肩負社會責任的重要方式，因此事業單位要進一步完善稅收上繳工作，全面履行繳稅義務，以確保事業機構稅收管理的規范性與科學性，由此促進事業機構的長遠健康發展。2.加強票據管理。保障票據的真實性及原始性，嚴格根據相關規定及標準來管理票據，計算稅收要采取科學的方法及經驗來管理[3]。禁止產生打借條等情況，編制合法的票據，完善票據內容，準確、科學的利用財政部與稅務局出具的票據，合法使用稅務發票和財政收費憑證，保障稅收票據信息的完整性與持續性，從本質上提升事業單位財務核算的規范性與合理性。3.完善監控制度。為做好事業機構的財政稅收管理活動，需要進一步完善監控制度，主要是從內外兩個方面強化事業機構的稅收管理與監督。首先，要進一步完善與創新事業機構稅收監管體系，科學、規范稅收監控方法，以充分發揮事業機構內部監督功能。其次，控制好稅務局對事業機構稅收工作的監控范圍，保證全面覆蓋，盡量發揮監督作用。最后，嚴厲打擊事業機構和第三方組織之間的私利關系，一經發現要嚴肅處置。4.提升員工整體素養，保證稅收繳納標準化。首先，事業單位要定期和不定期的對財務工作者組織專業培訓及整體素質培訓，使之可以熟悉與掌握個人所得稅印花稅、公司所得稅、車船稅和房產稅等方面的稅種知識，可以準確辨別事業機構應稅項目和非應稅項目，防止產生多繳和少繳情況。另外，事業單位還要注意培育財務工作者的稅法觀念。其次，事業單位要注意實施財政稅收數據公開透明，利用計算機系統、收集短信、廣播報刊和組織座談會等途徑公開稅務數據，注意財政稅收數據的更新，確保數據的真實性，為繳稅者提供數據反饋平臺，及時掌握繳稅者的意見和建議，積極借鑒繳稅者有建設性的意見，提升納稅服務。

三、結語

綜上所述，事業機構是為社會群眾提供科研、文化、教育等服務的社會公益性組織，就其財政稅收而言，有一定的繁瑣性、隱蔽性等特點。隨著市場化趨勢的深入，事業機構所處的社會環境也出現了明顯的改變，這些改變給事業機構帶來了很多發展機遇，但同時也使事業機構面臨許多挑戰。為此，事業機構要認識、反思目前稅收中出現的問題，并采用科學的方法處理這些問題，進而實現自身的繁榮發展。

參考文獻：

[1]龍濤.事業單位的財政稅收問題及對策分析[J].財經界:學術版,2017(24):127.

[2]倪平升.事業單位的財政稅收問題及對策探究[J].財會學習,2017(20):153.

[3]楊豫紅.關于事業單位的財政稅收問題及對策研究[J].經貿實踐,2016(8):298.

作者:盧春香 單位：湖北省地質局第一地質大隊