大數據時代測繪檔案信息化管理方案

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摘要:加強測繪檔案信息化管理，充分挖掘測繪檔案在國家建設和城市規劃中基礎性作用，是促進各項工程建設順利發展并創造經濟效益的重要工作。本文主要闡述大數據環境對測繪檔案信息化管理的必要性，探討基于大數據背景下測繪檔案信息化管理的原則，并闡述測繪檔案信息化管理的具體實施方案。

關鍵詞:大數據;測繪檔案;信息化管理;實施方案

在大數據時代，伴隨著互聯網技術的飛速發展，各類社會媒體的普遍應用，數據呈現出數量大、種類多、變化迅速、價值總量高的特點，測繪檔案作為社會最重要的信息源之一，也呈現出大數據特點。測繪檔案是由政府測繪部門或測繪單位在測繪生產、科學研究、基本建設等測繪活動中形成的，具有一定時期內保存、查考、利用價值的，記錄在紙張、光盤、磁盤、磁帶上的文字、圖表、音頻、視頻等具有歷史有機聯系的文件體系。測繪檔案可謂國家重要檔案內容，在大數據時代，種類愈發繁雜，傳統的管理手段根本無法滿足大數據時代的測繪檔案信息資源，建立起大數據時代下的測繪檔案信息化管理顯得尤為重要。

1測繪檔案信息化建設的必要性

大數據時代改變了人們的生活、生產和思維模式，對社會各方面有著深遠影響，測繪檔案信息在新的社會背景環境下也發生著巨大的改變，傳統的管理模式已不再適應新的社會發展需求，實現測繪檔案信息化建設管理已經刻不容緩。

1．1實現測繪檔案信息挖掘新挑戰的需求

國際咨詢機構麥肯錫對大數據做出以下定義:“大數據是指無法在一定時間內用傳統數據庫軟件工具對其內容進行采集、存儲、管理和分析的數據集合［1］?！睋Q言之，大數據時代必須利用新的數據處理技術才能更好地實現數據資源的挖掘和利用。大數據時代測繪檔案信息化建設也具備了大數據的特征，主要體現以下4點:一是測繪檔案項目周期長，測繪項目涉及眾多部門，各階段形成的測繪檔案數量龐雜無序;二是測繪檔案有較強的項目階段性，主要包括前期決策階段、具體實施階段、項目驗收階段，每一階段形成的測繪檔案種類復雜多樣;三是測繪檔案來源分散，涵蓋財務部門、科研部門、質量監督部門等多個部門，測繪檔案既有單位內部形成的，又有外部單位形成的，使得測繪檔案在內容和形式上具有很強的分散性;四是測繪檔案信息對社會主義現代化建設具有較高的價值，對于具備大數據特征的海量、內容形式多樣的測繪檔案信息進行廣泛采集和深度挖掘，實現測繪檔案社會價值最大化發揮有著重要意義。

1．2測繪檔案信息化建設的需求

社會飛速發展，科學技術不斷更新換代，對測繪檔案管理模式提出了更高的要求。測繪活動與日俱增，有國家層次的基礎測繪活動、各單位根據專業需求形成的專業測繪檔案、為某種特殊需求形成的特殊測繪檔案以及與測繪工作和軍事地形保障有關的現勢參考檔案，這些不同類型的測繪檔案形成和積累不斷激增，測繪檔案管理模式由傳統的手工模式轉向信息化建設管理模式已經刻不容緩，是推動社會服務信息化建設的關鍵指南。

1．3測繪檔案社會化服務的需求

測繪是國民經濟建設的一項基礎性工作，社會的發展需要有效地利用測繪檔案，無論是政府部門還是民生發展機構，從不同的角度和內容、形式都對測繪檔案有著不同的需求。大數據時代，社會對測繪檔案的需求不單純是紙質載體的測繪檔案，更需要數字化地理信息數據的需求，測繪檔案社會化服務不再是單一的對測繪檔案信息內容的需求，而是更多地轉向對測繪檔案數字化技術的需求。因此，要實現測繪檔案社會化服務的有效性，就需要對測繪檔案實現信息化、系統性的有效管理，進而更好地為社會提供高質量的情報資訊。

2測繪檔案信息化管理的原則

由于測繪工作自身的復雜性、艱巨性，涉及內容寬泛，涵蓋天文、地域、航空航天技術知識，可以說每一個階段形成的測繪檔案數據對下一階段項目的開展都有著重要推進作用，因此，對于測繪檔案信息化建設原則的制定顯得尤為重要。

2．1測繪檔案整理標準化原則

測繪檔案分類方法科學與否，直接關系到測繪檔案科學管理的長遠建設。從分類標準的選擇上來看，主要包含4個分類標準原則:一是測繪工作的開展是由一個個項目構成的，所以測繪檔案的形成也是按照項目進度逐漸形成的，按照項目的分類標準進行分類是具有可行性的;二是測繪檔案分為基本、專業、特殊、現勢參考等不同的使用性質，所以參照使用性質進行分類也是切合實際的;三是全國性測繪檔案和地方性測繪檔案根據自身情況在內容、精準度和比例尺上有明顯的差異，因此，按照地域分類標準進行劃分也是科學可行的;四是由于測繪工作具有階段性的特點，而且測繪工作在開展之前就要做好統籌規劃，才會使整個測繪工作有序發展得以保障，因此，測繪檔案按月度、季度、年度不同時間進行分類也是符合邏輯的。

2．2測繪檔案歸檔科學性原則

測繪檔案歸檔科學合理，可以使測繪檔案之間的聯系更加緊密、系統，便于在國家城市發展建設中發揮最大價值。在進行測繪檔案歸檔時應遵循以下4個原則:一是唯一性，即一個檔號只能代表一個編號對象，僅僅賦予一個代碼，一個代碼只表示一個編號對象;二是合理性，按照流水順序進行編號，不要有空號，確保檔號清晰明了，分類層次不宜過多;三是穩定性，即一個檔號確定后，除重新編排號碼外，不得輕易人為地更改檔號;四是擴充性，即檔號必須有適當的遞增容量，以便適用不斷擴充的需求。

3測繪檔案信息化管理的具體實施方案

測繪檔案信息化管理建設是一項為期時間長、工程量大、系統性較強的工作，特別是測繪檔案具備大數據的特點，在信息化建設中要涵蓋檔案業務管理的所有內容。筆者主要針對測繪檔案在信息化管理建設方面提出幾個具體方案。

3．1健全和完善測繪檔案管理規范化制度

隨著大數據技術的發展，以往的測繪檔案管理制度已經不適應大數據時代需求，必須要加強對測繪檔案工作的規范化管理，制定有效的、有針對性的管理制度。從內容上來看，既要完善測繪檔案歸檔前后系統性流程工作制度，還要加強測繪檔案形成部門與科技部門、項目研發工作計劃以及測繪檔案管理人員崗位職責相統一的規范化管理制度。測繪檔案信息化制度管理的重要工作就是要全方位、多角度對測繪數據進行搜集、整理、保管、鑒定與銷毀、統計與分析、技術保障、異地查詢與備份以及系統更新及時有效的規范化制度，并制定維護系統安全管理的規范化制度。

3．2挖掘專業人才，建立檔案業務骨干團隊

大數據時代的發展，對測繪檔案信息化管理提出了更高的要求，傳統的只注重紙質檔案管理而忽視電子檔案管理的方式已經不適用于大數據時代。進行業務檔案管理，既要保障測繪資料的有效歸檔和管理，又要研究探索測繪資料的編研和應用，迫切需要足夠的檔案管理人才隊伍來支撐［2］。這就要求培養和挖掘專業人才，轉換傳統的工作方法，要利用云技術、大數據技術以及新媒體技術對測繪檔案內容進行信息化整理、分類、著錄等專項流程監管，做到測繪檔案信息內容具體化、系統化。同時，要注重培養測繪檔案管理人員綜合素養的培訓，對專職的測繪檔案管理人員進行專業知識、網絡安全知識、信息化技術知識以及保密知識的全方位培訓和指導;對于兼職的測繪檔案管理人員要確保工作人員對測繪檔案工作流程的基本熟悉，對測繪檔案內容的真實性要有正確的鑒定水平。

3．3加強測繪檔案信息化管理與服務力度

測繪檔案既能為國家帶來經濟效益，又能為社會帶來優質福利，隨著政府電子商務技術、公共事業管理信息化發展迅速，測繪檔案滲透于社會各個行業，如航空航天、地質勘測、土地租賃等，大數據時代測繪檔案信息化管理的最終目的是實現測繪檔案服務社會。首先，測繪檔案領導要號召全體測繪檔案管理工作者認真學習有關檔案法律規范、測繪檔案管理條例等基本制度規范，強調測繪檔案具有內部利用強、利用的急迫性強以及測繪檔案的效益潛在性強的利用服務特點，并重點強調測繪檔案在社會工作中的作用。其次，強調“以用戶利用為王”的服務理念，以“滿足用戶最大需求”為指導，創造性地實行科學的測繪檔案服務機制，實現測繪檔案動態服務的網絡化管理運行模式，最終推動社會全面發展。

4結束語

測繪檔案信息化建設要緊跟大數據時代的發展需求不斷改進，對測繪檔案的搜集整理、歸檔移交、日常管理、安全保障、鑒定和銷毀、保管范疇、異地備份、階段性驗收檢驗等具體環節做好標準化處理，要嚴格遵守《全國測繪資料和測繪檔案管理規定》，并確保大數據時代的測繪地理信息數據在安全性、真實性以及可靠性的前提下，為國家城市建設提供有價值的社會服務。

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作者：錢坤 王宗澤 單位：吉林省航測遙感院 天津市勘察設計院集團有限公司