市場經濟與公共管理制度創新的關系

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摘要：在我國改革發展進程中，市場經濟與公共管理制度創新二者之間有著十分緊密的聯系，要想實現公共管理制度創新就要以市場經濟為依托，而公共管理制度的創新又將反作用于市場經濟并對市場經濟的發展起到一定的促進作用。本文將就二者之間的關系展開深入探討，期望能夠為有效促進二者協調發展做出貢獻。

關鍵詞：市場經濟；公共管理；制度創新

一、市場經濟體制下推進公共管理制度創新的現實意義

相比計劃經濟時代，市場經濟體制下的商品流通更為順暢、自由，但市場經濟體制也絕非是完美的，由于受政府宏觀調控等因素的影響，市場經濟也有自身的缺陷。有些人認為市場經濟受到政府干預的情況只會出現在那些社會主義國家，資本主義國家的市場經濟是不存在這種困惑的。這種認識是錯誤的，因為在實際中沒有任何一個國家能夠真正完全實現市場經濟的完全自由，為保障經濟運行穩定，可以說每一個國家都會借助“有形的手”來對市場經濟進行一定的干預。要想進一步深化改革，這就需要相關部門積極主動的參與進來，因此，與公共管理制度創新與推進市場經濟發展相結合，定能實現二者的協同進步[1]。

二、市場經濟與公共管理制度創新關系論述

（一）促進公共管理制度創新是市場經濟發展的必然要求

1.市場資源配置的要求

以市場為依托的市場經濟，其運行以競爭、自主等原則為前提，作為近展起來的一種經濟體，其成長十分迅速。市場經濟在價值規律的約束之下、在市場機制的調控之下，能夠實現資源的有效配置，從而能夠調衡供需關系，最大程度提升效益。面對市場經濟體制的這一特點，公共管理方面必然需要跟進，這也將有利于使社會各方面的關系得到有效協調。為適應市場經濟發展的要求，公共管理制度創新需要首先從轉變觀念做起，要打破以前單一的管理模式，還要培養一批高素質管理人才，這樣才能有助于公共管理制度創新的全面推進。

2.社會主體日益多元化的要求

市場經濟的飛速發展，使得人們在從事經濟活動的時候，因個人能力、資源等的不同而逐漸產生差距，并劃分成不同的群體，最終社會貧富差距懸殊，整個社會的社會結構也隨之發生改變，社會主體越來越趨向于多元化。人們在追逐利益的時候也積極投入到公共管理當中去，期待能夠獲得更多的財富并使既有社會地位得到鞏固。在各利益體的博弈過程中，公共管理制度變得愈來愈復雜、越來越豐富。面對社會主體的日益多元化，為了跟上市場經濟的發展步伐，公共管理制度創新勢在必行。

3.經濟體制改革的要求

改革開放以后，我國的經濟體制進入到了市場經濟階段，我國的經濟模式開始與世界先進市場模式對接，經濟體制改革開啟了一個嶄新的階段。但是政治與經濟發展不協調直接導致了公共管理制度無法很好地體現其應有價值，而公共管理制度能否積極完善、創新則直接影響到市場經濟的發展，所以公共管理制度創新是經濟體制改革的必然要求[2]。

（二）公共管理制度創新能夠有效促進市場經濟的發展

1.對市場經濟的建立與完善有著促進作用

市場經濟與公共管理制度創新之間的影響是相互的，市場經濟是公共管理制度創新而發展的基礎，而公共管理制度創新也能反作用于市場經濟，這種反作用主要表現為制度是經濟發展的有效支持，且對于市場經濟的建立與的發展有著一定的促進作用。

2.對市場經濟的發展有一定的推動作用

“無規矩不成方圓”，制度在我們生活中、在我們社會中所起到的規范作用是不容小覷的。公共管理制度，也是諸多制度中的一種，其能否做到與時俱進、不斷創新，直接關系到其作用能否被有效發揮，能否為維穩市場經濟發展起到一定的推動和促進作用。從另一個角度來說，市場經濟要想平穩健康發展，穩定的社會大環境是不可缺少的。而在創建和諧有序的社會環境的過程中，公共管理制度的創新又發揮著巨大的作用，這主要體現在兩方面：首先，公共管理制度創新能夠直接提升公共管理的水平，為經濟活動的開展創造有利條件。其次，經濟發展也會受到政治環境的影響，而公共管理制度創新執行者，除了可以在法律以及制度等方面提供保障，還能夠給予政治領域的支持。政治體制革新對于社會生產力的發展以及社會經濟的發展都有著一定的影響，所以不能忽視。所以，從某種意義上來說，公共管理制度創新對于市場經濟的發展有著推動作用[3]。

（三）市場經濟與公共管理制度創新的協調發展

1.方向一致

由于方向一致，市場經濟與公共管理創新才能做到共同前行，這個所謂的方向，小到實現個體經濟利益，大到保障人民群眾的根本利益。社會主義現代化建設離不開市場經濟的發展，而經濟發展又需要倚靠政治體制與文化環境。穩步推進市場經濟發展以及公共管理制度創新，是全面實現現代化的重要方面。

2.相互促進

公共管理制度創新與市場經濟二者相互影響，市場經濟是公共管理制度創新的基礎，公共管理制度創新是市場經濟發展的有效助推?！敖洕A決定上層建筑”，經濟對社會意識形態的影響是決定性的。公共管理制度屬于一種意識形態，市場經濟則隸屬于經濟基礎，二者具備唯物史中相互依存的條件。公共管理制度的創新需要以市場經濟為前提，要把握市場經濟特點、遵循經濟規律，這樣才能更好的實現創新。在此過程中，公共管理制度創新可能會因為市場經濟自身因素的制約而出現一些問題，但是不能一概而過，而是要認真分析，找到原因，然后及時調整創新方式方法，同時還可以通過深化市場改革等方法來促進創新。

三、結束語

雖然我國已經全面進入了社會主義市場經濟時代，而且經濟體制也已基本建立起來了，但是公共管理制度創新方面卻還是相對滯后的，制度創新與經濟發展步伐不一致很容易導致社會化改革受阻。所以說，要想辦法克服這種不同步問題，促使市場經濟與公共管理制度創新實現同步前進，這樣才能有效發揮二者的協同作用。經濟發展對于國家整體的發展有著至關重要的作用，我國政府對市場經濟的扶持力度也是相當大的，有了這樣的背景為依托，相信市場經濟與公共管理制度的協同發展必將得以實現。

作者:魏蕾 單位:唐山市社會保險事業局

參考文獻：

[1]陳希.市場經濟與公共管理制度創新關系論述[J].商業時代，2013，(34):88-89.

[2]張世秋.環境權益理論與環境資源公共管理制度研究[D].北京大學，2004.