網絡新聞輿論對公共管理的影響

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【摘要】公共管理是政府一項重要的職能，目的是維護社會穩定、和諧發展?；ヂ摼W環境下，以互聯網為載體形成的網絡新聞輿論給政府公共管理工作帶來的影響是巨大的，本文就網絡新聞輿論對我國政府公共管理的影響做了相關分析。

【關鍵詞】網絡；新聞輿論；政府；公共管理；影響

互聯網給公民參與政府管理帶來較大的便利，拓寬了民眾參政議政的渠道，但同時也存在一些問題，不利于網絡新聞輿論監督作用的發揮，對此政府必須引起高度重視，加強引導。

一、網絡新聞輿論簡介

互聯網環境下，信息傳播打破了時空上的限制，使人人都成為信息的傳播者，任何人都可以發表言論，這種自由化的意見表達渠道形成的網絡新聞輿論影響力巨大，能夠較好地發揮輿論監督作用，[1]且愈發凸顯起來，成為政府公共管理監督中不可或缺的一部分。

二、網絡新聞輿論對我國政府公共管理工作的影響

政府公共管理的目的是實現公共利益最大化，促進公共事業的穩定發展，以網絡新聞為監督手段，可對政府公共管理工作進行全面的監督，避免違法亂紀、以權謀私、貪污受賄現象的發生，保證公共管理決策、政策的高效落實，進而推動我國公共事業的更好發展，而網絡新聞輿論的自由性也給我國政府公共管理工作帶來一定的困擾。（一）網絡新聞輿論對我國政府公共管理工作的積極影響。1.公共管理決策的高效執行。傳統工作模式下，政府公共管理決策的執行都是一層一層落實下去的，傳遞速度較慢，往往是一個地方已經執行了這一決策，其他地方還沒有接受到相關信息，這種情況顯然不利于公共管理職能的發揮。而在網絡環境下，公共管理決策信息的傳遞實現了即時共享，各級政府可以同時貫徹落實中央政府頒布的決策。而且，在網絡新聞輿論的監督下，政府公共管理決策的執行是受到廣大民眾監督的，政府公共管理決策的執行效率得到提高，可以說，網絡新聞輿論更好地約束了各級政府的行為，促使各級政府認真執行公共管理的決策。2.增強了公共管理的民主性。公共管理的民主化是政府工作的一個重要目標，而讓人民參政議政是人民當家作主的重要體現，有利于增強公共管理的科學性。長期以來，政府公共管理決策的制定主要是由政府來完成，政府根據公共管理工作的現狀及問題提出相應的解決措施，而許多地方政府為了提升“業績”，會盲目追求效益，造成公共管理決策的不合理。網絡新聞輿論環境下，人們參與政府公共管理的途徑得到拓寬，民眾可以將自己的意見和建議傳遞給政府，政府也可以廣泛聽取民意，從而增強公共管理決策的民主性。3.提高公共管理工作的效率。政府公共管理的目的在于優化公共資源，促進公共事業的穩定發展，實現公共利益最大化，然而受多種因素的影響，公共管理工作往往難以有效開展，影響了公共管理職能的發揮。網絡新聞輿論作為一種行之有效的監督手段，在政府公共管理中可以起到顯著的監督作用，提高公共管理工作的效率：對內，以網絡為手段，可以將各級部門有效地聯系起來，構建統一的內部信息系統，有效監督各級政府以及相關工作人員，使其積極投入到工作中去，認真履行職責。對外，網絡新聞輿論環境下，人民群眾可以參與到公共管理監督中來，可以將公共管理中的具體情況實時反饋給政府下相關部門，提高了公共管理工作的水.6NewsDissemination新聞傳播應用研究平，促進了公共管理工作職能的高效發揮。[2]（二）網絡新聞輿論對我國政府公共管理工作帶來的消極影響。1.一定程度上增加了公共管理的難度。網絡新聞輿論環境下，信息傳播自由，給政府公共管理工作造成一定的困擾，網民更容易跟風，以致不能站在客觀、正確的立場上發表言論，此時一些非理性的社會心理會不斷涌現，甚至危及對國家安全的管理。[3]2.虛假信息誤導政府公共輿論的走向。網絡環境下，人人都是信息的傳播者，這種自由化傳播使得虛假信息不斷涌現，而在政府公共管理工作中，一旦這些錯誤的、虛假的信息被傳播，往往就會影響到人們正確的價值觀念，誤導社會輿論，不利于社會穩定、健康發展。[4]

三、網絡新聞輿論環境下政府公共管理工作有效開展的策略

網絡新聞輿論有著顯著的監督作用，可以作為我國政府公共管理監督的重要手段，但是由于我國網絡新聞輿論管理的不足，使得網絡新聞輿論監督作用不能有效發揮，政府在公共管理工作中應當合理利用網絡新聞輿論監督作用，采取有效措施，趨利避害，推動公共管理工作的高效展開。（一）觀念的轉變。網絡的普及，為政府公共管理工作的高效開展提供了保障，作為公共管理工作的主體，政府應當認識到網絡新聞輿論在公共管理工作中的作用，樹立網絡新聞輿論監督理念，讓民眾積極參與到公共管理工作中來，提高政府公共管理工作的效率與形象。[5]（二）完善相關法律法規。由于我國網絡新聞輿論監督相關的法律法規還不夠完善，以至于網絡新聞輿論處于比較混亂的狀態，不利于網絡新聞輿論監督作用的發揮，基于這種情況，政府應當結合實際情況，不斷完善相關法律法規，以約束和規范網絡新聞輿論，進而高效發揮其輿論監督作用。[6]另外，要對相關責任人的職責做出明確規定，以更好地規范和約束網絡新聞輿論。（三）重視對網絡新聞輿論的指導工作?，F行社會，總有一些不法分子利用網絡傳播一些不可取的價值觀，影響民眾的思想觀念，這種侵害一旦成功，就會給社會安定造成困擾，因此政府應當做好輿論指導工作。一方面，要根據實際情況建立健全的新聞輿論中心，建立龐大的數據庫，為公共管理輿論的指導提供科學依據。[7]另一方面，政府要采取強制性手段，整頓和規范網絡新聞輿論市場，對涉及到公共利益、安全的信息要全面核查，要確定信息的真假，做到不報道不確定的、虛假的信息，避免社會輿論被誤導。

綜上，網絡新聞輿論是一把雙刃劍，在我國政府公共管理中，既發揮著重要的輿論監督作用，也增加了政府公共管理工作的難度。以網絡新聞輿論為監督手段，可以對公共管理工作進行全面監督，確保公共管理決策有效地落實下去，進而推動公共事業的更好發展，但由于網絡新聞輿論中存在弊端，使得其監督作用難以有效發揮，因此政府應當認清網絡新聞輿論給公共管理工作帶來的阻礙并有針對性地加以完善，進而促進公共管理工作的高效開展。

參考文獻：

[1]楊建章.試論網絡新聞輿論的公共管理困境與對策[J].新聞傳播,2017(22):29-30.

[2]魏艷.網絡新聞輿論的公共管理困境與對策[J].人才資源開發,2016(20):58-59.

[3]吳彤.網絡新聞輿論的公共管理困境與對策[J].南通大學學報(社會科學版),2016,32(04):156-160.

[4]周慰祖.網絡新聞輿論對我國政府公共管理的影響[J].新聞傳播,2016(10):21+23.

[5]趙巍,申亞波.網絡公共輿論對我國政府公共管理的影響[J].新聞戰線,2015(14):92-93.

[6]汪旻艷.網絡輿論背景下的中國政府治理研究[D].南京師范大學,2014.

[7]楊永峰.網絡公共輿論對我國政府公共管理的影響[J].新聞知識,2012(12):30-32.46

作者:嚴寒 單位:復旦大學