業務管理研究論文

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論文關鍵詞：基層臺站氣象業務管理

論文摘要：管理是一門科學或至少是一門不受文化價值觀與個人信念支配的學科，業務管理問題直接制約著基層臺站的全面發展，基層臺站業務管理問題在氣象業務的發展過程中越來越突出，值得管理者反思，管理也即將成為一項獨立的業務，參與到行業的競爭當中。

改革開放三十年，也是氣象事業飛速發展的三十年，隨著商品經濟大潮的涌入，我國的氣象事業也受到了前所未有的沖擊，基層氣象臺站也不斷尋求著自己的發展之路，氣象業務由單一化的地面觀測逐步擴展為地面測報、預報服務、信息服務、雷電防護、防雷工程等多項業務為一體的綜合氣象業務。為適應新型的氣象業務體制，基層氣象臺站原從事業務的工作人員也從地面測報業務人員中得到分化，但臺站的發展首先基本業務必須要發展。新氣象業務體制的建立，新設備新技術的應用，對于基層臺站從事基本業務工作人員的要求越來越高，人員的管理問題也越來越突出，特別是業務管理問題直接制約著基層臺站的全面發展。經過多年來的工作體會，和對先進與落后，成功與失敗的反思，我認為，管理也即將成為一項獨立的業務，參與到行業的競爭當中。

管理是一門科學或至少是一門不受文化價值觀與個人信念支配的學科，是社會與經濟發展的產物，同樣是我們基層臺站參與行業內部與不同行業之間競爭的有力保障。因此說管理的落后比技術的落后更可怕。說到技術落后，我們大多表現得非常坦率，甚至能夠具體說出相對落后多少年，但論起管理的落后，人們就比較愛給自己留面子了，喜歡用“跟不上”這樣一個詞。落后的管理水平帶來的危害是不可低估的。管理的落后能使先進的技術設備變為擺設；管理的落后會使先進的技術管理手段無用武之地；管理的落后會造成優秀的技術人才的流失。

其實，我市大多數氣象臺站的管理水平依然相當落后，管理的落后對氣象事業的生存及可持續發展的危害性遠遠甚于技術的落后。

那么，具體到基層臺站的業務管理落后又落后在哪里？這也是困擾氣象業務管理人員的一個長期性問題。我們不妨給自己提出以下的疑問：與全市范圍內其它基層臺站相比，我們有沒有某一方面的優勢？對于現有的現代化觀測、預報設備，我們究竟能否應用得得心應手？以業務科為單位，我們獲得過哪些集體性榮譽？以前在本局業務科工作的優秀業務技術人員如今都去了哪里？上級部門組織的各類活動我們能否主動積極參與？問題的答案恐怕要讓我們自己失望了。

那么什么樣的管理才是先進的？什么樣的管理才能使我們的業務技術位居行業的榜首？什么樣的管理模式才能夠適應新業務技術的發展需求呢？什么樣的管理模式才能盡快實現“一流臺站，一流裝備，一流技術，一流人才”的最終目標？那就是要建立“以人為本”的業務管理模式。

“以人為本”的業務管理模式，就是在管理過程中以人為出發點和中心，圍繞著激發和調動人的主動性、積極性、創造性展開的，以實現人與行業共同發展的一系列管理活動。以人為本的業務管理模式應該具有下列幾個特點：

1.以人為本的業務管理模式是指在業務管理過程中遵循以人為出發點和中心的指導思想。

業務管理的主體是人，客體同樣是從事業務的人，管理者的出發點應該是一切從業務人員的實際需求出發。

1.1首先要設計制定適用于氣象業務特點的規章制度。

改變以往無章可循或雖有規章卻不適合業務科，完全或部分執行局內的統一規章，體現不出業務的專業性特點，在執行中很難對照其開展工作，而且有很多流程停留于書面，真正被用于實際業務工作中的很少，形同虛設。

業務規章制度的設計首先應從業務實際出發，密切結合氣象業務的特點，形成切實可行的業務規范制度，以提高基層業務在同行業中的競爭力，追求高標準，為全面促進氣象業務的發展服務。

其次，業務規章制度的制定要充分講求民主，要讓制度的執行者也參與到管理中來，讓參與者對設計者的方案消化并認同，讓規章制度與員工的切身利益相互統一。也就是說，絕大多數人應該熟悉規章制度的內容，經過充分探討后達成共識，這樣就避免了制度與實際執行中的脫節。員工會認為制度是自己制定的，自己在執行過程中就會有所顧及，違反制度就是對自己的否定，員工們既是制度的執行者，也是監督者。另外，業務規章制度應該與業務發展同步，在具體執行過程中要根據業務發展需要不斷改進和完善，消除墨守成規的落后思想，管理者也不能因已制定好的制度在執行中遇到阻礙而對員工失望，要在具體實施過程中檢驗制度的可行性，找出問題的關鍵加以糾正就是了。

1.2要有明確的業務工作流程

要想提高業務質量，建立明確的業務工作流程是十分必要的。業務工作流程要適用性強，框架合理，全面細致，完整無疏漏。之前業務科有過這樣或那樣的工作流程，但大多數都是業務值班員自己把平日的工作進行籠統的歸納，在心里形成一個大概的串接模式，提示自己別忘記班內應該做的工作。但隨著業務工作的不斷擴展，每天增減的工作會隨時改變。因此管理者應該做這樣的工作：區分日常工作和臨時性工作。一般來講，日常工作可能常年不變，甚至多年不變，臨時性工作應該隨上級業務主管部門的指令而隨時變更。因此，日常工作應該單獨列出，臨時性工作要緊跟業務工作的變化制定和修改，提早制定流程，并向科室人員通報，使大家在工作之前心里有數，避免盲目的工作。

值得注意的一點，大多數業務工作流程中往往不包括完成工作的登記這一項，往往是做完的事自己都不確定是不是做了，加入隨手登記這一條后就可以大大避免因遺忘或粗心對工作造成的損失，也便于接班員對前一班工作的檢查校對。

1.3因人而異，建立業務分散管理模式。

目前大多數臺站的業務科都有兩種以上的業務工作，主要業務是地面測報業務和天氣預報服務任務，多項業務都交由業務科長統一管理難免有顧此失彼的缺陷。作為地面測報業務的主要手段——自動氣象站的建立與完善對地面測報工作人員提出了更高的要求。綜合性的業務技術人員已經成為現今業務的主流。但由于新舊體制尚未完成全面的轉換，有一部分老的業務人員仍然適應不了目前的新型業務體制，在計算機、自動氣象站的應用上還存在相當大的困難。新業務人員的加入，雖然解決了老業務人員不能勝任新工作的問題，但地面測報的一些規范卻遠不及老業務人員熟悉，氣象業務仍然要在新老體制中徘徊很長一段期間。因此，新老業務人員要有所區別，優勢互補，盡可能在業務工作中發揮其最大的作用。所以業務分管應按不同人的特長分為自動氣象站、報表制作、天氣預報服務、計算機和網絡管理。這樣一來，業務管理才不會盲目無序，哪方面出現問題，直接找分管的人就可以了。

2.以人為本的管理活動圍繞著激發和調動職工的主動性、積極性和創造性來展開。

管理者要盡可能地發揮想象力，抓住工作生活中的細節，根據個人特點，挖掘其最大潛能，使其把全部積極性用于業務的發展中來。

2.1創造業務工作的吸引力

業務工作枯燥乏味，這是業務工作缺少吸引力的最主要原因。氣象業務體制改革之后，許多原從事業務的專業技術人員都調整到本局其它崗位中，有的甚至轉了行，其中不乏一些優秀的業務技術人員，優秀業務人才的流失是無法避免的。如何提升業務工作的吸引力值得每個管理者認真思考。業務的綜合性不妨這樣理解：專業性+趣味性，專業性是顯而易見的，但趣味性卻極難以實現。我們要把二者綜合到一起的目的就是要提升業務工作的吸引力，吸引大批優秀的專業技術人才補充到基層業務人員隊伍中來，讓他們熱愛自己的小團體，愉悅地留下來工作，為基層臺站的發展提供有利的技術保障。

其實業務的吸引力來自于開發業務工作者的興趣，這就要求業務管理者開動腦筋。我們不妨在工作之余可以組織業務人員開展一些趣味性活動，當然是以小的經濟成本為原則。例如，簡單易行的文體活動，知識競賽活動，以科室為單位參與有利于社會的公益活動，讀書活動等等，創造和諧愉快的工作環境，職工才不會在一成不變的工作中壓抑情緒，工作效率會大大提高。提升了業務工作的吸引力，這對調動職工的積極性和主動性也十分有益。

2.2充分發揮業務人員的主動性和創造性。

業務管理者大多是本單位經過多年培養出來的業務精湛，工作積極主動一絲不茍的專業技術人員，但大多數管理人員會擔心自己的下屬會超過自己，顯現不出自己突出的專業水平，往往不愿把自己得心應手的工作交給新人去做，新人則認為既然不是自己的份內之事，不做也罷，這樣一來，業務水平只能停滯不前，新員工也不能在工作中發揮其想象力，創造性地完成業務工作。其實，一個好的管理者應該能夠帶動員工共同發展，要給員工充分的信任，挖掘員工的潛力，不妨把一些棘手的工作交給員工去完成，對于完成較好的員工要及時表揚，對暫不能解決的問題應該加以正確的引導和幫助，這樣才能提高員工的主動性和創造性，促進業務工作更快發展。

3.重視人才引入和培育，全面提高業務人員素質。

3.1嚴格控制業務人員的使用

由于現代化氣象業務的多樣性，和基層氣象臺站為地方政府部門所承擔的服務責任越來越多越重大，對從事氣象基本業務的人員的標準也越來越高。僅僅具有單一技能的業務人員已經無法勝任新業務的要求，業務要發展，必須使用知識技術全面、成績優秀的新人。多年來的經驗表明，業務科室如果招聘經過簡單培訓就可以上崗的新人，可以在最短的時間內穩定業務質量，并可以促進業務的發展。而使用達不到要求的新人，放在業務科要投入相當大的精力再培養，這樣對業務的發展是不利的。因此，業務管理者應該有一套嚴格的考核標準，嚴格控制新業務人員的流入。

3.2注重現有業務人員的全面培養

老業務人員的知識水平已經遠遠不能適應新業務體制的需求。隨著新業務體制的深入，他們從事業務工作的困難越來越嚴重，因此要幫助他們不斷提高業務技能，提供在崗培訓的機會，多組織業務學習實踐活動。新業務人員大多具備了大專以上學歷，知識面廣，在業務工作中，要給他們創造良好的展現自我能力的平臺，充分發揮他們在工作中的作用，又要積極培育他們在工作當中的創造性，尋求業務向縱深方向發展。

4.以人為本的管理模式致力于集體的共同發展。

提供職工與業務管理者甚至與局領導就其事業目標進行交流的機會，建立職工與領導者之間交流的平臺，是促進事業發展的必要手段。個人目標與行業目標是可以協調的，業務管理者在設計集體目標的同時要了解和幫助職工設計自我的工作目標，將業務科變成一個學習型組織，可以幫助和促進職工實現自己目標。在此過程中，管理者進一步了解職工在目標實現過程中的需求，引導職工在自我目標設計的同時要與行業目標相互結合，使得行業目標更能體現職工利益和職工目標。

總之，以人為本的業務管理模式的基本思想就是人是管理中最基本的要素，人是能動的，與環境是一種交互作用：創造良好的環境可以促進人的發展和行業的發展；以人為本的管理要以人的全面發展為核心，人的發展是行業發展和社會發展的前提