談企業型社區建造

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摘要：德國社會學家裴迪南•滕尼斯首次提出社區這一概念。在當前的社會中各種社區類型并存，都在隨著時代的變化而突飛猛進地發展。企業型社區作為一種具有一定代表性的社區類型也經歷了產生、發展、繁榮、萎縮、到轉變的一系列過程。從在目前市場經濟體制的作用下，企業型社區從文化建設、管理方式、組織職能等方面都已經完成了自身的轉變，以適應社會的需求。不管是與傳統企業社區還是和商業型社區相比有著自己的特點。因此在市場經濟的大環境下，企業型社區是否可以適應社會的需要，有沒有發展的空間，成了值得關注的問題。因此本人選擇此課題為研究對象，試圖提出了一些自己的看法。

關鍵詞：企業型社區；商業型社區；市場經濟

在計劃經濟的條件下企業社區迎運而生，對政府控制資源分配的確起到了積極的作用。隨著改革開放，市場經濟的浪潮也影響著社區的建設。企業社區作為老的社區模式受到嚴重的威脅。有些企業社區因為不能適應社會的變化而走向了滅亡，而有些因為自身經驗的不斷積累和創新繼續生存下去，并且在社會主義建設中發揮了積極的作用。這些得以繼續發展的企業社區與目前尚未完全成熟的商業社區相比有著明顯的優勢，可以說現階段企業社區有著重要的研究意義和價值。

一、企業型社區的發展及特點

（一）社區和企業型社區的概念

“社區”這個概念最早出現在由著名德國社會學滕尼斯(FerdinandTonnies)1887年發表的《共同體與社會》一書中。他對社區的定義是：社區是指那些由具有共同價值取向的同質人口組成的、關系親密、出入相友、守望相助、疾病相扶的、富有人情味的社會關系和社會團體。[1]20世紀30年代，費孝通及其同學將美國學者所說的Community翻譯成“社區”，從此社區這個概念在中文中出現了。2000年底經黨中央、國務院同意，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了民政部《關于在全國推進城市社區建設的意見》，即中辦23號文件中做了較明確的規定，社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。[2]

我國的學者吳縛龍則根據生活功能與生產功能的空間關系，比較系統地將中國城市社區劃分為四種類型，即：傳統街坊社區、單一企業型社區、混合式綜合社區和演替式綜合社區。[3]單一式企業型社區（居民區）的形成在很大程度上是受前蘇聯的影響。50年代幾位蘇聯學者寫過一部著作《理想的共產主義社會》，書中分析了人的各種社會關系的基本特征，提出了所謂的“新居住單元”，主張將人的生產生活融為一體，從而降低城市生活的復雜性，以保證高效率的社會生產，其最實質的后果是把人變為一部生產機器中的零件，只有依附于某一單位才具有社會經濟意義。早期對企業型社區的的研究中，王玲慧指出，單位居住區（她稱之為單位部落）是計劃社會經濟的產物，把單位變成了具有獨立性、封閉性、部落鄉村化、整合性、傳統性特征的小社會。[4]

（二）現代企業型社區的特點

在社區發展的過程當中，企業型社區作為一種具有典型性特征的小區存在著，而且對社區的發展也起到了一定的作用。從計劃經濟到市場經濟的轉變中，新老企業型社區都有著一些共同的特點，而目前的新企業型社區則又有著自己的一些特點。

過去的企業型社區主要是由一些國有大型企業興辦的，政府將手中的資金主要投資在這些大企業中，這樣企業就負擔起了建設小社會的指責。例如在5704廠作為地處東北的國有大型軍工企業，遠離大城市以這個工廠為核心，相對封閉的空間內形成了具備完善的醫療、衛生、教育、就業、副食品供應等社會生活體系，擁有14000余名居民。這在當時計劃經濟體制下，為政府減輕了很大的負擔，也把資源主要集中在了政府的手里。社區擔起了建社會的職責。單位形成了“小而全”的自成系統的小社會。由此，產生了一種特殊的“單位人”現象。而“單位人”對于自己所屬的單位有著高度的依附性與依賴性、強烈的認同感與安全感。

然而隨著時代的發展，改革開放以后，市場經濟飛速發展，過去的企業型社區越來越不能適應社會得發展，難以繼續維持。但是一些企業隨市場得變化而變化，不斷改革創新抓住企業型社區得特點，避免其不足之處，發展它得優勢。以河北省石家莊市富強電力社區為例，該小區屬于單位社區,以職工家庭居住區為主，建成于1999年底，總建筑面積175000平方米。小區內建有動力站、物業管理中心、康復中心、地下停車場等服務設施。為了滿足文化體育活動的需要，小區還建設有室內游泳館、文化娛樂活動中心、籃球場、門球場、健身園等。

從兩個不同時代的企業型社區的對比中，我們可以尋找出它們共同的特點和各自自身的一些特點。

1．社區居民行為意識的封閉性特點

居民行為意識的封閉性表現在兩個方面，第一是文化活動方面，由于企業型社區是一個相對封閉，人員流動性差的社區環境，社區舉辦的各項文化娛樂活動，從策劃、組織、實施等一系列過程中都是社區內部成員自己完成，沒有外來人員的參與與溝通，形成一種自娛自樂的模式。所有藝術創造都是由社區居民自己創造。第二是與社會的聯系，企業型社區由于受“單位制”觀念的影響，人們對社區的依賴性比較強，習慣于把自己束縛在社區內，過著相對穩定而安逸的生活，社區環境能給他們帶來的心理上的安全感，因此不愿融入社會的大環境中。

2．現代企業型社區注重硬件建設

現代企業型社區逐步走向市場化運營機制，擺脫了社區辦社會的模式，不用負擔起一些社會的責任，把醫院、食品供應、學校都搬進社區。造成企業無力承擔建設社區的能力。我們可以從電力小區中看到，現代企業型社區把側重點放在了社區的居住環境和娛樂設施上，給居民提供一個良好優質的生活空間和豐富多彩的業余生活是他們的目標，設施的建設可以體現出企業以人為本的原則。各項娛樂設施給老年人的晚年生活增添了很多的生活樂趣。一個良好的生活環境可以影響到居民對社區和企業的認同感和信賴感，提高職工對企業的忠誠度。硬件建設已經成為衡量社區的一項重要的指標，因此現代企業型社區很重視環境和設施的建設。

3.現代企業型社區市場化

現代企業型社區為了適應社會發展的需要，在各個方面不斷創新改革，應用科學有效的管理模式和建立新的組織機構的現代企業型社區。在管理和服務體系中引入市場機制，競爭的大環境激活社區的整體建設，使得社區的發展更注重科學的管理模式和方法。社區建設與市場的聯系加大，可以擺脫企業的單一管理而是用經濟的杠桿來調控有助于社區走上良性的發展道路，將社區建設道路推向了科學化，人性化的時代。[5]

二、企業型社區存在的問題

企業型社區在自身的發展過程中經歷了很多轉變,與其他類型的社區相比自身還存在著一些不足，以下從四個方面對其進行闡述并與其它類型社區相比較，從中發現問題。

（一）多頭領導模式

在計劃經濟體制下，社區發展初期政府把所有的社會資源集中到自己手中，這樣就斷絕了社區自行發展的可能性，因此企業對社區的管理擁有絕對的權力,形成企業型社區“一手抓”的管理模式,企業沒有設置哪個專門的部門去負責社區的各種建設。因此社區的建設就沒有管理者,處于混亂的狀態。再加上當時并沒有太多的理論基礎作為指導,企業也沒有經驗和足夠的能力去管理一個社區,所以早期的社區建設只是一個空談。

隨著社區建設的日趨成熟，企業型社區也在不斷摸索適合自身發展的管理模式。其主要表現為打破了“一手抓”的管理方法，借鑒商業型社區的管理方法，采取多頭管理的新模式，并取得了不錯的成績，但同時也出現一些新的問題。例如：富強電力小區作為新建設的小區在管理上是由居委會、中興物業公司、電力工會共同承擔社區的管理工作。居委會是社區內部自發產生的組織,深入居民家庭及時反映居民的問題和調節矛盾，中興物業公司是電力公司成立的分公司，不受電力公司管理的是獨立運作的物管企業,主要負責社區服務和社區活動的組織。電力工會是電力公司的一個職能部門,負責代表企業對社區的建設進行指引和規范,主要是從宏觀上進行管理。此管理模式結合了兩種類型的管理模式,有效地避免了企業因無力承擔社區建設的責任而放棄社區建設工作,也沒有完全把權力轉交給物業公司使得企業喪失了對社區管理的權力。三者各有自己的責任和權力,它們負責的工作范圍有所不同,對社區建設來說是有利的。但是當出現一個介于三者指責之間的問題時就出現了相互推卸責任，這是多頭領導的致命弱點。例如，搞一場文藝活動，三者到底由誰來牽頭搞，如果企業沒有明確的指示三者間就會相互推拖，都認為不應該由自己負責組織。三者會在“到底該由誰來管”這個問題上爭個不休，而忽略掉真正的工作，反而降低了工作的效率。當三者的權力相當，相互不受牽制時就很容易出現管理的真空狀態，無人管理。

（二）資金的不足與浪費

企業型社區的建設資金是跟企業的經濟效益直接掛鉤。企業的效益好投資力度就大，效益不好就沒錢搞建設。這樣就使得社區的建設資金不穩定，沒有連續持久性，社區建設也就沒有了穩固的資金保障。而對于效益不等的企業，在資金的利用和管理上會出現兩種情況，效益好的企業在資金的利用上容易造成很大的浪費，花大量的金錢去搞社區活動和硬件設施，一味的追求表面的工作。但實際上設施資源的利用率很低，不能使得資源得到充分的利用。例如一些社區在搞社區活動時不利用自身的資源來搞活動，而多數去利用社會上的資源去搞，浪費財力還不能收到很好的效果，起到凝聚居民的向心力。而效益不好的企業則會出現社區建設資金不足，無力去搞社區活動，沒有資金成了社區不搞活動的借口，使得在工作中出現“等、要、靠”的現象。過于依靠企業的資金使得社區組織失去了活力。從側面也反映出了企業對社區資金的投入沒有具體的規劃，使得社區建設沒有形成長期而有效的建設過程。

（三）企業文化對社區的滲透不足

企業型社區在文化建設方面與企業文化有著高度的統一性，兩者可以相互滲透，相互包容。這是企業型社區得天獨厚的優勢。從社區建設初期社區的整體性就很強,從文化上來講與企業的文化是相適應的。由于上下統一的文化由一條主線貫穿在企業與居民之間，居民對企業有著高度的責任感和認同感，在社區中容易形成共同的精神。而平時的文化建設活動，可以很容易把企業文化滲透到每一個員工的思想中去,從而規范和影響社區群眾的行為模式。[6]企業文化與社區文化是一榮俱榮，一損俱損的關系，兩者不可偏頗。

但是企業型社區并沒有深刻意識到自己的優勢，在社區的建設過程中很少去體現企業的一些經營理念和人本思想，使得社區和企業在文化上出現脫節。一味的去創建新的社區文化，忽略自身企業的文化的建設。

而不占優勢的商業型社區在文化建設方面做足了工作。由于商業社區在建設初期是由開發商創建了社區,在這個建設中開發商已經融入了自己的文化理念,后又把社區的日常的管理工作轉給物業公司來完成,物業公司又用自己的企業文化滲透到社區文化中去,這樣兩個企業在文化的定位上就有了不同。兩個公司之間的文化定位要達到一種高度的契合才能真正的對社區文化的建設起到積極的作用。但他們還是在積極努力的形成統一的社區文化，不斷地磨合和倡導企業文化與社區文化的相互統一，也身體力行的去做，例如，在社區的明顯地方都會有企業文化的宣傳字畫，時刻讓居民感受到企業文化，從文化藝術活動當中也時常融入企業的文化精神，使得居民從社區中體會到企業精神，以至于提高居民對企業的認知度和忠誠度。但是兩個目的完全不同的企業，要達到高度統一是很難的。

（四）社區服務不完善和服務意識淡薄

社區服務在社區建設中是一項長期而龐大的工程，必須投入很大的財力、物力、和人力資源，才能形成一個完整而可靠的社區服務體系。而企業型社區的社區服務主要是由企業的一些職能部門提供的，沒有專門的責任分配，只是做到一些基礎的居民服務工作，而且是以福利性、公益性服務為主，有些服務只是象征性地收取一小部分的費用，這就造成了社區服務缺少資金問題。然而從整個國家的社區服務發展來看，目前經營性服務猖獗，純福利性、無償或低償類服務項目比例明顯降低，經營型、有償性服務項目比例逐漸提高，因此無償性服務成了企業型社區的一大特色，也成了建設社區服務體系的一大難題。

社區服務建設中員工的隊伍素質的高低也直接影響著服務水平的高低，體現了這個社區的整體水平。而企業型社區服務的從業人員的整體素質普遍偏低，企業為了照顧自己的離退休人員和一些家庭主婦讓她們承擔了服務人員的角色，外來聘請的專業人員較少，這樣一支缺乏專業化管理知識和行業基本素質的人員，從思想意識里就沒有服務社區的意識，把自己當作了社區的管理者而不是為社區提供服務者。主要從事的是勞務型服務，一些心理咨詢與輔導、精神康復者服務與輔導等專業性、智力型的社區服務難以提供應有的高質量專業服務和強烈地服務意識。

三、企業型社區的發展對策

企業社區因為有著自身的特殊性，它的發展也有著一定的必要性，對各類型社區的發展是一個必要的補充。由于商業型社區存在著自身的缺陷，也給企業社區帶來了發展空間。但是企業社區的建設應該分類別而言之。效益好的企業（單位）提倡自己辦社區，提供給居民一個舒適的社區環境、優質的社區服務、和深入人心的社區文化，完全可以建立一個符合社會發展需要的和諧社區，為創建和諧社會做出自己的貢獻。但是在企業型社區的建設中，也還存在著一些不能忽視的問題，需要加強建設，使得企業型社區發展得更好更快。

（一）建立社區居民自治管理模式

為了有效避免管理中出現的真空現象，必須認真做到不斷推進居民自治，就是社區黨組織核心領導作用得到發揮，社區各項民主制度健全、規范，居民群眾在基層經濟、政治、文化和其他事務中切實能夠當家作主，形成黨領導下的充滿活力的居民自治機制；大量自治組織的成立有助于社區逐漸擺脫企業管理社區的的模式，而是讓社區形成自我管理的模式，充分調動社區居民群眾參與社會事務管理、建設和諧社區的積極性。做到社區各種組織健全，職責明確，體制合理，民主協商機制、社會矛盾糾紛調處機制、共建機制健全，各種家庭、不同人群和諧相處。[7]

例如，電力小區就成功借鑒了商業性社區的管理方法。社區成立了獨立的文化站，居民自制的管理機構來負責平時社區的文化活動，文化站由居委會主任擔當站長，兩名副主任擔當副站長，另有7名文藝骨干承擔負責人，組織各種文藝娛樂活動。文化站的設立使得文藝活動有了專職的人員負責，作為一個工作部門，文化站主要負責策劃、組織、實施系列有針對性的文化活動，有時也承擔新聞宣傳、文體活動場所和設施的管理維護等工作，使得文藝活動的舉行有了可靠的保障。社區里的文藝骨干都是從居民中選出的一些積極分子,由她們帶領著居民成立各種自發的活動團體。這樣既調動了居民的積極性，也為社區的建設提供了可靠的保障。

（二）資金來源多樣化和利用高效化

為了避免企業有能力時多投資，沒資金時就不投資的現象?，F代企業型社區應設立社區建設的?？睿髽I有雄厚的經濟實力可以設置比較高額的專款，經濟實力較弱的可以設立較低的款額，目的是保障資金的連續性。企業不能擔負社區的所有建設資金，應當適當放開對社區的管理權利讓社區走上“半市場半企業”的經營方式，而應該讓社區的一些自治組織去自行籌集資金，增加資金的籌集渠道。社區自治組織充分利用物質資源區組織活動來籌集社區建設資金。[8]例如有些大企業試圖通過社區文化活動來作為自己的一種宣傳方式，所以會積極投資幫助社區搞活動。這就需要社區的活動搞得好能夠吸引一些投資商。再加上政府的財政補貼，資金的來源就有了三方面的保障。這種政府搭臺、企業贊助、社區唱戲的運作方式在實踐中得到了檢驗。

另外，在資金有保障的同時還需要把資金利用到效益最大化，不能只看投入不看效果，每一次的活動都要有明確的目的，有嚴格的預算，把每一份錢都花到有用的地方，這樣資金才花得值。商業社區在這方面做得是很好的，物業管理企業是以市場運作為基礎，以微薄贏利為目的的企業，所以在建設的各方面都要做到節約勞動成本，提高工作效率，盡量不造成資源的浪費。[9]現在不少發展商都有一筆專門經費用于社區文化建設的投資，如新世界地產每年的投入達到了7位數。新世界一向倡導為業主創造優質新生活，社區內不間斷開展一系列豐富多彩的社區文化活動，每一次的文化活動都會有嚴格的控制和精確的預算，把活動的效果放在最重要的位置，把錢花在刀刃上，又增添了和諧而高品位社區文化生活。

（三）加強企業文化建設形成自身文化特色

企業文化作為一個嶄新的管理文化成為我們的共識。在企業文化的建設過程中，樹立良好的企業形象是一個關鍵性的問題。良好的企業形象會凝結企業文化，融化到員工的思想中，支配著員工的行為，使全體員工的價值觀和企業的價值觀一致，變無形的文化為有形的企業效益。企業形象是企業文化在傳播媒介上的映像。也就是說社會各界對某個企業的映像是從它的企業形象中得出來的。因此企業形象的好會直接可以判斷企業文化的好壞。

社區作為企業形象的一部分，應該加大建設的力度，讓外來人員一踏入小區就可以感受到濃厚的企業文化。但所謂的加大力度有些人會認為是搞好環境，娛樂設施等硬件方面就行了，這種想法就大錯特錯了。企業形象地樹立并不只是做好表面的工作，而是要以文化為依托，把文化深深地扎入每一個人的內心深處。所以要想建好社區就要有企業文化的滲透。一方面社區在組織活動中要加大企業文化的建設，另一方面企業也要重視企業文化對社區的建設。企業文化和社區文化的共同建設勢必會為企業的發展帶來強大的精神動力。企業以建設社區文化為載體,使得企業文化進入居民的社區文化中,形成強有力的精神力量。社區文化建設的好壞可以通過員工在工作中的表現體現出來。企業文化做到就可以促進企業的長久發展,員工對待工作的態度會是盡心盡力,義不容辭，形成一種無形而堅固的城墻捍衛著企業的精神。

社區之所以可以吸引居民就在于它有自己的特色，有自己獨特的文化氛圍。目前，全國范圍內以興建“文化節”為主要形式的活動在積極的創建當中，提倡各小區根據自己的實際情況，因地制宜，發揮已有的資源優勢去創建自己的文化節。

例如青園小區，是以醫護工作者為主的企業型社區。此小區的文化建設工作緊跟時代的變化，積極學習其他社區的優點，不斷以新穎的活動形式來加強本社區的文化建設工作。在全國興起創建社區“文化節”之時，他們結合自身的優勢在2004年3月6日首次創辦了“讓我們生活更健康”為主題的文化節，通過文藝表演和現場解答的活動形式向社區成員宣傳健康知識的活動，吸引了眾多的社會成員。文藝表演生動而有深意，現場解答提供給社會成員最實在的幫助。此次活動收到了不錯的效果。從中我們可以看出每一個企業型社區都有自己的文化特色，只是發揮自己的特長，利用自己精通的知識和專業技能就能提供給別人幫助。因此這類的文化活動可以長期地組織下去，就像形成法定節日一樣，這樣有助于鞏固文化氛圍。

（四）完善社區服務體系和增強員工的服務意識

服務完善，就是服務設施、服務項目、服務手段齊全，能夠為社區居民高度個性化的需要提供滿意的服務；企業型社區由于沒有市場機制的存在所以在服務體系的完整和員工服務意識上有所欠缺。例如：電力小區在社區服務上只有一些最基本的服務，康復中心、網絡服務、送水服務，沒有個性化和全面的服務。企業型社區應該加大了社區服務的統籌規劃力度，在社區內建立起一套完整的服務體系，使服務項目多樣化，拓展服務領域，改進了社區服務的方式和方法。通過引入市場機制，實行產業化經營，增強社區服務活力，促進社區服務良性發展是重要途徑。增設一些盈利的服務項目，如旅游服務項目、送餐服務、訂票服務等這些都可以依據社會上的收費標準而定制費用，居民可以足不出戶就完成所有的事情，同時也為企業減輕了資金的負擔，這樣既可以籌集資金又可以方便了居民的生活。但由于社區服務的宗旨是便民、利民，因此，社區內的市場不能完全等同于社區外的市場，多數服務項目只能微利，靠規模經營求得生存和發展。

部分的服務項目可以承包給物業公司，使得服務體系走上市場化運營的模式，這樣有了市場機制的調控相應的就給工作人員有了一定的工作壓力，自我素質的提高就成了必要。與商業型社區相比這是企業型社區一個很薄弱的環節。商業性社區的工作人員有著高度的服務意識，因為物業公司把社區服務作為第三產業來經營，提倡服務為本的原則。[10]而企業型社區的工作人員絕大多數是企業自己退休的人員，思想上沒有服務意識，應該使員工隊伍年輕化、專業化、建立專業的員工培訓制度和上崗制度，加強培養工作人員的服務意識。通過培訓的方式對工作人員進行有效的管理和建立服務意識。制定嚴格、周密的規章制度約束工作人員的行為和合理的獎懲制度來激發工作的積極性。

通過以上四個方面的完善，企業型社區會形成完整的運作體系，在今后的發展過程中會占領一席之地，并且能夠做到促進社會的和諧發展。

經過上面的闡述我個人比較提倡企業型社區建設，因為以市場經濟為向導的商業型社區在目前的市場狀態下，在居民的滿意度上是很難做好的，物業公司畢竟是以盈利為目的，就會存在著商業欺詐和一些不利于居民的行為。所以給企業型社區的發展帶來了不小的空間。針對它的特點提出了促進其發展的對策，只要發揮其優勢，完善其不足之處，我認為現階段企業型社區會有很大的發展前景。

參考文獻

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[2]民政部.關于在全國推進城市社區建設的意見[Z].中辦發23號文件，2000-11

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[4]王玲慧.定居城市——從單位部落走向社區[J].城市問題，1997，(4)

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[9]路風.單位——一種特殊的組織形式[J].中國社會科學，1989，(1)

[10]周宏泉.物業管理新思維[M].深圳：海天出版社，2004