如何發揮價格工作職能作用，促進全縣經濟發展

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物價局作為政府的重要組成部門，肩負著代表政府管理行政事業性收費、經營性收費以及關系國計民生的重要商品和服務價格的職能。如何發揮價格工作的職能作用，促進區域經濟發展，是我們物價部門面臨的重大課題，也是我們必須深入思考和研究的課題，更是我們工作實踐中必須解決的問題。因此，多年來，我們不斷總結經驗，吸取教訓，開拓創新，銳意進取，努力不懈地探索和實踐物價工作的新思路、新方法、和新模式，充分發揮價格工作的職能作用，促進區域經濟發展，服務百姓生活。工作過程中，我們體會到要充分發揮物價工作的職能作用，促進區域經濟發展，就必須堅持在縣委、縣政府的正確領導下，積極爭取市局的業務指導，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，自覺按照江總書記“三個代表”要求，認真貫徹落實黨的十五大，十五屆三中、四中、五中、六中全會、十六大、十六屆二中全會和中央經濟工作會議精神，努力保持我縣價格總水平基本穩定，積極推進價格改革，大力整頓市場價格秩序，有效規范價格行為，培育和完善公平有序的市場價格形成機制，努力擴大有效需求，優化經濟結構，促進經濟持續快速健康發展。具體實踐過程中，應著重抓好以下五個方面工作：一是改善價格調控工作，不斷擴大內需，促進經濟增長和社會穩定；二是實施促進基礎設施建設和公用事業發展的價格政策，加快價格和收費的結構性調整；三是進一步完善價格形成機制，充分發揮價格杠桿對國民經濟增長的調節作用；四是加強價格監督檢查工作，大力整頓市場價格秩序，為經濟發展營造良好的價格環境；五是抓好物價干部隊伍建設，夯實價格工作基礎。

一、改善價格管理工作，加強宏觀調控，不斷擴大內需，促進經濟增長和社會穩定

實現價格的基本穩定，控制住物價總水平，有利于社會的安定和經濟的發展。過去，在計劃經濟時代，價格管理幾乎無所不包，商品價格十幾年不變，物價總水平是控制住了，在建國初期也曾一度發揮了作用，達到了預期目的。但隨著市場經濟的發展與社會的進步，過去老的管理模式已經束縛了經濟的發展，新的價格管理體制已經形成。我們很多物價干部都經歷了新舊價格管理體制交替，但有些老物價還很難從計劃經濟管理模式中擺脫出來，思想深處、工作實踐中還能見到計劃經濟的影子。因此，我們要不斷改善價格管理工作，加強宏觀價格調控。具體地說，從價格管理客體上，要由過去無所不包轉變為主要管理價格總水平的變動幅度，主要差、比價關系等內容；在價格管理方式上，要由過去的直接管理轉變為直接管理與間接管理相結合；在價格管理形式上，除少數關系國民經濟全局的商品和服務收費仍實行國家定價、國家指導價外，其余全部實行市場調節價形式；在價格管理手段上，也要從單純的行政命令手段轉變為法律手段、行政手段、經濟手段和思想教育手段配合使用，并以經濟手段為主，通過自覺地運用經濟杠桿和經濟參數誘導和控制價格的運行，使其與宏觀價格管理目標相一致。具體工作實踐中，要把握住兩個重點，即：該管的要管住，該放的要放活。一是要管住的，工作中，我們要全面貫徹執行國家及我市的《政府定價目錄》，認真落實上級各項價格政策，嚴格政府定價、政府指導價。堅決打擊各種亂收費、亂漲價行為，創造良好的價格環境；二是要放活的，對絕大多數商品我們都實行市場調節價，在市場競爭中形成價格。我們要做的只是“定規則，當裁判”，而不過多地參與價格形成。三是要建立健全價格管理預警系統，在實施管理過程中，對價格管理客體的運行態勢進行監督，并對我們所確定的價格管理目標，以及價格管理客體在運行中可能出現的偏差進行預警和矯正。在管理過程中，我們要努力創造公平、合理、完全競爭的市場環境，注意引導生產經營者根據市場需要組織商品生產和流通，充分發揮市場調節的積極作用，有效避免市場調節的盲目性、片面性，不斷引導合理消費，擴大內需，促進我縣經濟快速發展，保持我縣社會基本穩定。

二、充分發揮價格杠桿對經濟發展的促進作用

要發揮好價格工作的職能作用，促進全縣經濟發展就必須努力運用和發揮價格杠桿在經濟運行過程中的調節作用，促進全縣經濟健康、持續、快速發展。

一是要大力支持和促進全縣城市基礎設施建設和公用事業發展。實施促進基礎設施和公用事業發展的價格政策，鼓勵和促進加大基礎設施投入，扶持公用事業發展，增強經濟發展后勁?；A設施和公用事業項目投入大，周期長，變動因素多，直接影響居民生活質量的提高。因此，在我縣財政較為困難的情況下，我們就應本著既堅持原則，又實事求是的態度，制定和實施相應的價格和收費政策。具體實踐中，我們主要是應及時對水、電、暖設施配套價格進行測算審批，并適時進行適當調整；對低壓電網改造、城區自來水價格、托幼園所收費以及有線電視、供暖收費、交通、鐵路運輸、電信、石油等項目都要給予必要的價格和收費政策支持，不斷促進城市基礎設施的建設和公用事業的快速發展。對漁陽中學公辦民助收費和津英民辦學校等社會辦教育，應及時進行審批，扶持和促進我縣教育事業的發展；對東海燃氣責任有限公司補建燃氣工程等提升城市功能和檔次的基礎設施建設項目，應及時測算審批，制定出科學合理的收費標準，一方面支持企業的發展，另一方面為城市發展和居民生活質量的提高奠定基礎；對紫砂頁巖的開采等資源耗費企業，要本著促進企業發展，合理利用資源，同時注重保護生態環境的原則，研究和制定一些如：收取復墾費或建立資源價格基金等措施，一方面扶持像紫砂頁巖開采這類企業的發展，另一方面注意保護我縣良好的生態環境；另外，還要對各旅游景點的門票價格適時進行調整，不斷增加我縣旅游收入，刺激旅游開發。從而很好地擴大內需，促進經濟發展。

二是要積極促進房地產業健康發展。房地產業在經濟發展中的重要地位以及巨大的發展潛力，正逐步成為我縣新的經濟增長點。因此，我們要抓住這一亮點，實施積極的價格政策，促進我縣房地產業的快速健康發展。在工作實踐中，我們要根據國家住房制度改革的需要以及我縣房地產業發展狀況，按照《天津市商品住宅價格管理暫行辦法》，對我縣新竣工的合作住宅和商品住宅價格及時進行核定；對房地產中介服務機構和物業管理企業收費及時進行測算審批，并監督其規范動作；對收費執行情況要進行經常性的檢查，發現問題及時進行糾正，從而有效地保護消費者的合法權益，促進我縣房地產業的快速發展。

三是要切實減輕農民負擔，促進我縣農村經濟的發展。我縣是一個農業大縣，農村經濟發展在全縣經濟發展中占有舉足輕重的地位。黨的十五屆三中全會，明確提出要大力發展農村經濟，切實提高農民生活水平。因此，我們要在認真學習黨中央十五屆三中全會《決議》的基礎上，圍繞縣委、縣政府提出的農村經濟發展目標，及時研究和實施關于促進農業和農村經濟發展的有效措施，不斷發揮價格杠桿作用，促進農村經濟快速發展。實際運作中，我們主要是要會同監察局、糾風辦、農工部等部門嚴格涉農價格和收費管理，切實減輕農民負擔。重點是檢查和整治農村電價、農民建房、就醫、入學、婚姻登記等方面存在的違規收費行為。并下大力量集中開展涉農價格和收費公示工作，廣泛宣傳國家的農村價格和收費政策，提高農民群眾的價格法律觀念和法律意識，增強農村收費的透明度，促進各收費單位自覺規范收費行為，提高其貫徹執行國家農村價格和收費政策的積極性和主動性。同時，在加強管理的基礎上，還要運用價格信息指導和幫助農民群眾調整種植、養殖結構，增加農民收入，促進農村經濟發展。

三、整頓和規范市場價格秩序，創造良好的經濟發展環境

要發揮物價工作的職能作用，促進我縣經濟發展，就必須下大力氣整頓和規范市場價格秩序，從而創造良好的經濟發展環境。具體實踐中要有針對性的開展了一系列工作，如：全面加強藥品價格和醫療服務收費管理，及時降低各種品種多個規格藥品的價格，糾正藥品虛高定價行為，落實藥品采購招投標制度，降低醫療服務收費標準，讓老百姓得到實實在在的實惠；對醫療、衛生、餐飲、文化娛樂、旅游、路橋收費、加油站、商業零售等行業的明碼標價工作要進行重點整頓，標價率、標實率要力爭達到100%；對利用“打折、甩賣、特價、廠價、批發價、優惠價、清倉大處理”等手段進行的價格欺詐行為和服裝、汽車修理、餐飲等行業存在的暴利行為要進行重點打擊，要不斷整頓和規范市場價格秩序。對關系群眾切身利益的教育、公安、民政、土地管理等熱點、難點收費問題要進行重點清理整頓，發現問題及時糾正，避免矛盾的擴大化。此外，我們還應充分發揮物價投訴舉報專線電話12358作用，及時受理群眾投訴，解決群眾實際問題，把矛盾化解在基層，避免一些矛盾的蔓延和激化。通過我們不斷加大物價監督檢查工作力度，嚴厲打擊各種違價行為，有效地整頓和規范市場價格秩序，從而為我縣經濟的發展和社會事業全面進步創造出良好的區域環境。

四、發揮職能作用，切實做好清費治亂減負工作

亂收費、亂漲價、亂攤派，增加企業和農民負擔，是制約經濟增長的頭號絆腳石。因此，我們要按照黨中央、國務院和市、縣的部署，不斷加大我縣清費治亂減負工作力度。首先是堅決貫徹落實國務院、市委、市政府和縣委、縣政府關于清費治亂減負工作的各項規定；第二是對全縣行政事業性收費和經營服務性收費要定期進行全面清理，該取消的取消，該降低的降低，該調整的調整，該合并的合并。并結合實際研究一些保障下崗低收入職工基本生活和特困群眾入學、就醫、就業等方面的優惠政策；第三，要對重點企業、中小學生等發放《收費監督卡》，增強收費透明度，實行雙向制約制度，嚴格管理，保證價格政策的順利實施。

五、夯實價格工作基礎，提高服務工作水平

要發揮好物價工作的職能作用，促進經濟發展，首要的一點就是要抓好干部隊伍建設，夯實價格工作基礎，不斷提高服務水平。因此，我們要根據形式的發展變化，與時俱進，開拓創新，不斷加強干部隊伍建設，進一步增強物價干部的政治理論素養和駕馭經濟工作能力；要不斷投入精力，加大調研工作力度，要對物價管理模式、管理內容及重點工作，進行專題調研，及時寫出有價值的調研報告，并努力將調研成果運用到管理中去，為加強管理奠定堅實的基礎。具體實踐中主要應做好以下幾方面工作。

一是要不斷加強成本調查和市場價格監測工作，提高分析預測水平。要加強和充實力量，配備高素質人員，運用網絡技術，實現數據傳輸信息處理的自動化。要及時了解和掌握市場價格和成本變化情況，提高對價格走勢的分析預測水平，提出價格調控的措施建議，為領導決策和引導生產企業、經營者和農民種、養殖結構的調整，提供科學可靠的依據，促進農村經濟的良性發展。

二是要全面提高價格信息咨詢、價格鑒證、認證工作水平，努力打造物價部門的服務品牌。價格信息和價格認證工作是物價局近年來開展的一項全新工作，沒有現成經驗可以借鑒。因此，我們要充分發揮干部職工的聰明才智，創造性的開展工作。要逐步建立和完善價格信息網絡，加強政策法規、市場價格以及供求信息的搜集整理和工作。要積極向社會廣泛征訂《物價公報》，及時有效的宣傳價格政策和物價法規；要不斷擴大價格認證工作領域，繼續深入開展交通事故受損車物定損評估工作，努力提高工作水平和服務質量，積極配合有關部門，認真做好涉案物品和委托評估的鑒證工作，為司法機關公正辦理各種案件和委托評估人提供科學有效的價格服務。通過提高價格信息和認證服務的準確性、實效性，逐步樹立物價部門在價格領域的權威性和法律地位，從而不斷提高物價部門和社會影響和社會地位。

三是要建立一支高素質的物價干部隊伍。要不斷加強政治思想工作，教育廣大干部自覺按照“三個代表”的要求，增強使命感、責任感，全力投入工作，爭做更大貢獻。教育廣大干部，牢固樹立大局觀念，服務觀念，切實轉變作風，提高工作效率；狠抓勤政廉政建設，教育廣大干部正確行使權利，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨。加強業務學習和培訓，不斷更新知識，拓寬視野，提高適應新形勢價格工作的能力。認真組織開展調查研究，探討適合我國國情的價格政策，解決經濟生活中的現實問題和難點問題。加強對外交流和學習，借鑒發達市場經濟國家監管價格、依法治價的經驗，熟悉掌握WTO一般規則，適應進一步對外開放的迫切要求。

以上是本人在幾年物價工作實踐中的一些粗淺體會，不妥之處，敬請大家批評指正。