高速公路計重收費思考

導語：高速公路計重收費思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年來，隨著全省高速公路建設事業的突飛猛進，高速公路的運營里程在逐年增加。車輛通行費征收作為整個高速公路運營管理的關鍵，其分類收費標準的科學性、合理性和可操作性直接關系到高速公路運營的經濟效益和社會效益。

高速公路的車輛通行費收費標準包括車輛分類標準和收費標準，標準制定的合理性直接關系到高速公路經營者的利益和社會效益。車型分類標準與收費標準的制定一般是同時考慮的，并根據當地經濟發展狀況、地理環境、營運車輛的結構、客運成本、貨運成本、車輛對道路的損壞程度、道路的標準等級、公路投資還貸情況、輔道分流情況等諸多因素制定。其原則應是盡可能的吸引車輛上路，同時又使道路自身經濟效益達到最佳。

收費標準合適，車輛上路多，公路自身效益和社會效益都好；收費標準高、社會承受能力差，上路車輛減少，公路自身效益和社會效益都受損失；收費標準低，車輛上路過多，社會效益好，但道路損壞嚴重，公路自身效益差。因此，制定一個合理可行的、便于操作的，即有利于道路經營者，同時又是廣大車主能夠承受，充分發揮社會效益的收費標準非常關鍵。

一、我省現行高速公路車輛分類收費標準的利弊

我省現行的高速公路車輛分類收費標準采用的是國際上多數國家通用的以軸數、輪數劃分車型類別和收費標準的方式，其優點：一是分類簡單、直觀，操作簡便；二是便于統一分類標準、統一收費標準；三是可以借助電子儀器設備進行人工半自動分類收費。但是隨著近幾年來的實踐，其缺點也表現的十分突出：一是分類標準的不合理性。以車軸數、輪數分類是國際上基本通用的方法。但是把車高也作為分類標準，顯然是不太合理，因為車高與載重等無必然的聯系。二是收費標準的不科學性。車輛分類標準確定后，現行通行費標準是以車次和公里確定的，不考慮車輛的載重，空車重車一個樣，這顯然是不科學的。三是收費過程的不可操作性。車高與車本身的載重、輪胎氣壓大小等均有直接的關系，因而收費過程中經常出現同一種車輛此車收三類，彼車收四類，今天收三類，明天收四類的現象，甚至出現空車收四類、重車卻收三類的“怪”現象。由于執行標準難統一，所以司乘人員怨氣很大，很高速公路的經濟和社會效益受到嚴重影響，而且也極易發生投訴事件和收費員的貪污作弊行為?？傊沂‖F行高速公路收費方法存在的突出弊端就在于，按車型分類計征收費欠科學，不合理，無法體現多走路、多載重、多交費的合理性要求，客觀上鼓勵放任了超限車輛的通行，對高速公路造成了嚴重破壞。

二、實行計重收費的優越性

從全省車輛超限超載治理工作現場交流會上獲悉：今年，我省將借鑒其他省份的成功經驗，以高速公路為重點和試點，準備啟動計重收費工作，目前正在調研、論證中。實行實重噸公里收費，就是以車輛總重和行駛里程為依據進行的收費，與現行的接車型分類確定收費標準的通行費方法相比，具有明顯的優越性：一是按總重噸公里收費，公平負擔，收費合理，具有一定的經濟和法律意義。它以車輛總質量為基礎參數，比較準確地反映了車輛在高速公路行駛過程中對道路損耗的經濟補償，克服了同類車識別不準和同型車中重車、空車一樣收費，導致的不合理負擔，符合公平、合理的經濟法律原則。二是按實重噸公里收費，可以有效防止人為票款流失，增加收費額。它可使收費額隨車輛總質量增加呈幾何級數遞增，而非一般比例遞增。據了解，江蘇滬寧高速公路實行計重收費第一天，一輛總軸重32.8T、未超限、應繳365元，如執行原計費標準，則應繳150元。一些小噸位的空車，比原計算額度下降，一輛2T空車原價60元，現只需交45元。三是還可以將自動稱重、識別車輛、計算費額和票據打印等環節應用電腦統一管理，防止票款流失，合理增加收費額，可以更好地實現收費還貸、收費養路，促進高速公路建養征管的良性循環。比如說，原太路第一季度D型、E型車流量出、入口數量分別為17838輛、100370，如果實行計重收費每量車收費額提高50元，以第一季度D、E型車流量參照，原太路全年收費額增加557.5萬元。原太路去年養護成本7萬元/公里，全線養護成本658萬元。依此計算，太舊路、大運路及其它路段收費額會明顯增加，能夠在一定程度上解決收費收入與養護支出的矛盾。四是按實重噸公里收費，強以幫助查處超限。對超載車車輛，提供了準確的超載數據，讓超載者無言以辯，從而使治理超載運輸有了一個新的有效手段。還是上述的滬寧高速公路，在12月28日實行計重收費的第一天，一輛15T的大貨車超限達118%，行駛全程計收通行費2850元，原價則是300元，增費幅度達8倍之多，還有一輛15T車，原計費標準應收195元，按稱出的總軸重94.4T計費為1995元，為原價的10倍多。這些被處以加倍收費的嚴重超限車輛，在為其超限行駛損壞高速公路的行為付出重大代價后，同時也給經營者帶來了很大的震動，超限運輸這根高壓線是萬萬碰不得的。五是按實重噸公里收費，還可以充分收集積累車輛通行中的各種數據資料。車輛在入站口進行計重時，將軸重、總重、交通量等數據進行儲存，經積累統計，可以更全面、更具體、更準確地為養護維修和路上監控提供重要依據，這對提高高速公路技術管理水平，改善管理手段具有重要意義。

三、實行計重收費的可行性

我認為，我省高速公路下步實行計重收費可行性如下：一是以車載噸公里作為計算運輸費用的依據，其方法合理，原理簡單，加之以科學的磨損實驗和標定的重量限額為基礎進行不同的單價分類，并公之于眾，使廣大駕乘人員心中有數，相信更容易得到他們的認可。二是按實重噸公里收費實際上是對現有按車型分類收費的細化和完善。它可以將通行車輛按實際重量分解為更多的收費類別，而后參照實驗取得的不同車重和軸重對路面的磨損程度確定收費標準，在具體收費操作方面，并沒有太大的改變，不會加重收費員工作難度和工作負擔。三是隨著當代電子信息技術的成熟發展，應用電腦實行自動化計重收費，在技術上已經成熟。按實重噸公里收費，采用動態計重收費系統，投入并不大。