英美韓日圖書館職業資格制度研究論文

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【內容提要】介紹了英、美、韓、日四國的圖書館職業資格認證制度；分析了各國圖書館職業資格認證制度的特點和我國圖書館的具體情況；提出了圖書館職業資格制度應具備靈活性與多元化的特點，通過立法來保障圖書館員地位，以及建議高校圖書館員同時獲得的職業資格與教師資格等觀點。希望對我國即將出臺的圖書館職業資格認證制度起到宣傳引介作用。

【摘要題】國際信息

【英文摘要】Thispaperintroducesthelibraryaccreditationsysteminseveraldevelopedcountries,analyzesthecharactersoflibraryaccreditationsystemandthespecificconditionoflibraryinChina,suggeststhatthelibraryaccreditationsystemshouldhavethecharacterofmobilityandvariety,protectthesocialplacebylegislationandsoon,looksforwardtocontributingtothebuilding-upofnationallibraryaccreditationsystem.

【關鍵詞】發達國家/圖書館職業資格認證制度/分析/借鑒

Developedcountries/Libraryaccreditationsystem/Analysis/references

圖書館員的職業資格認證和持證上崗制度在發達國家已有上百年的歷史，圖書館員職業資格認證起源于英國，20世紀20至50年代，美國、日本、韓國等國也相繼出現了圖書館員職業資格認證制度。這種嚴格的職業資格認證制度，確保了圖書館專業人員的業務素質和圖書館的服務水平，推動了圖書館事業的發展。[1]

1英美韓日圖書館職業資格制度概況

1.1英國

目前在英國，圖書館專業資格認可主要有三種機制：大學專業教育認可（Accreditation）、注冊專業人員（theCharteredProfessionals）和國家職業資格體系（NVQs）。（1）大學專業教育認可（Accreditation）。仿效美國圖書館學會的做法，英國圖書館學會對大學圖書館專業教育實行認可制度，該制度可追溯至1964年制訂的《圖書館學校最低標準》。英國圖書館學會教育與個人會員服務委員會授權認可委員會負責對圖書館與信息科學院系與個人申請的認可，其主要職責是對圖書館與信息科學院系的課程進行認可，使其畢業生取得專業圖書館員的申請資格。此外，英國圖書館與信息科學院系的課程還須經英國信息科學家學會（InstituteofinformationScientists）的認可，（2）CILIP[2]注冊專業人員（theCharteredProfessionals）。CILIP認為，學術資格是一個人掌握信息工作核心及相關背景知識和技能的證明，但它并不保證資格獲得者持有對信息工作的敬業態度。取得注冊身份成為CILIP會員（MCILIP），則證明該專業人員不僅具備學術資格，還獲得了對其以實踐為基礎的各項技能和素質的正式認可。而研究員（Fellowship）身份則顯示該專業人員具有更進一步的職業技能，可為圖書館和信息領域做出杰出貢獻。一旦登記注冊，專業人員應保持其知識、技能和理解力的及時更新。CILIP通過短期課程、專業會議和交流等方式來支持持續性專業發展。（3）國家職業資格體系（NVQs）[3]?？荚u方式非常靈活，采用現場考核代替考場考核，用申請者的實際工作成果代替試卷考題，用對申請者的持續培訓代替突擊式的、限時限量的集中考試，使得職業教育和認證更加有效、更加有針對性，避免了傳統考試制度的缺陷：一是突破了書面考試的知識面覆蓋的限制，并且大大減少了偶然性；二是重視了能力和技能的考核，很大程度上避免了實際工作能力與職業資格證書標準脫節的問題。

1.2美國

美國圖書館員認證資格制度可以分為以下幾種類別：（1）大學圖書館員。學校圖書館員的認證重在強調館員作為教師的教育職責，大學圖書館員的職稱和大學教師的職稱一致，圖書館員的聘任和晉升按照大學教師的級別來認證，相應級別的館員資格認證是根據相應的教師資格認證的標準來衡量的，由大學圖書館成立的委員會對候選人進行級別考核和認證。大學圖書館員的聘任和晉升是以受聘者獲得的學位為基礎，基本條件是他已獲得由ALA認證的MLS[4，5]。（2）公共圖書館員。依據公共圖書館員資格認證標準（PublicLibrarianCertificationStandards），公共圖書館員的職業資格認證是根據各州的情況，制定州立的認證標準和程序，對館員的要求主要依據該圖書館服務的地區的人口來劃分級別。美國公共圖書館館員資格認證分為如下三類：強制認證（Mandatorycertification）——通過法律進行規范；自愿認證（Preferredqualificationsorvoluntarycertification）——無法律規范，但通常由各州圖書館協會主持，遵守協會規章制度；無認證（Nocertification）——仍有法律或計劃的存在[6，7]。（3）中小學圖書館員。學校圖書館員的認證重在強調館員作為教師的教育功能，中小學圖書館員（一般稱為圖書館媒體專家，librarymediaspecialist）必須獲得中小學教師的職業資格認證，與其級別一致。中小學圖書館員要求取得中小學教師的職業資格認證，分為州立的和全國通用的兩種類型，前者較為普遍，而后者對館員的要求更為嚴格，館員取得認證的花費也較高。（4）圖書館管理者?！肮矆D書館管理者認證”計劃（CertifiedPublicLibraryAdministrators,CPLA）的認證對象是通過實踐鍛煉，精通數個與管理相關的學科領域，水平已超過了圖書館學碩士學位要求的公共圖書館的管理者。它不是一種授權，其認證過程是遵循原則的、公平的，是通過在不同的考試地點，由不同的人提供考題來進行的基于能力的考核。（5）圖書館輔助人員。2003年召開的美國專業教育大會第三次會議（CongressonProfessionalEducationⅢ，簡稱COPEⅢ行動計劃），提出了對圖書館輔助工作人員進行認證的工作。2004年，ALA在其官方網站上舉行了圖書館輔助工作人員的職業資格認證測試（試驗），這次試驗要求目前在圖書館工作的輔助工作人員必須參加這一測試。圖書館輔助工作人員職業資格認證采取自愿認證的方式，由LSSIRT負責“研究全國圖書館輔助工作人員的職業資格認證問題，著手準備和管理全國范圍的認證工作、編訂相關的認證標準。”依據測試結果，制訂出各認證等級。

1.3韓國

韓國圖書館員職業資格認證制度及文獻信息學教育的依據是《圖書館及讀書振興法》，該法也是制定各級別館員資格標準的依據。根據《圖書館及讀書振興法》，韓國圖書館館員分為

3級，分別為：一級正圖書館館員、二級正圖書館館員和準圖書館館員。只有具備準館員資格的人員才能在圖書館工作，其具體標準如表1。

1.4日本

目前，日本的圖書館員專業職務主要包括司書、司書補和司書教諭。日本《圖書館法》、《學校圖書館法》中規定對取得專業職務資格的條件如表2：

2英美韓日圖書館職業資格制度經驗對我國的借鑒

2.1通過立法來保障職業資格制度的順利實施

清華大學李強教授主持完成的“北京地區職業聲望調查（1997—1998）”課題，在對來自不同性別、不同年齡、不同行業的468個有效樣本進行量化分析所得出來的結果中，“圖書管理人員”的職業聲望排名為第58位，位于“美容理發師”之后，遠低于“幼兒園教師”（第36位）和“大飯店廚師”（第45位）[10]?？梢?，圖書館的職業特點、公眾形象以及社會地位不高，社會、行政領導、學生以及家長對圖書館職業的誤解還是較為普遍的現象。而且在國內，圖書館員往往不是主動選擇圖書館職業的，有的是隨調的，有的是“關系戶”，有的是機構改革原來部門解散才進圖書館的等等，甚至某些不具備圖書館學位的人員在圖書工作幾年就可以成為圖書館員[11]。因此，迫切需要通過立法從源頭凈化圖書館專業隊伍，提高圖書館員的文化素質與社會地位，從而保障職業資格制度的順利實施。

在國外，圖書館員有很強的責任意識，通常人們認為他們是有知識、有技能并且樂于助人的人，他們正以積極的心態適應迅速變化的環境。某些機構把圖書館員看成引路人，特別是在信息技術領域。館員感到自己有能力幫助別人并受到公眾的認可與尊重，具有較高的社會地位。如韓國圖書館員資格制度就十分強調館員的基本素質和圖書情報學專業學歷，館員的社會地位最終以立法（《圖書館及讀書振興法》）予以確認。具有館員資格證書是韓國館員從事國家或地方自治團體經營的圖書館工作的基本條件，他們獲得圖書館員資格的同時，即獲取公務員資格，屬于國家公務員；圖書館員資格系列也被納入對等的公務員級別。這樣，不僅保障了圖書館員擁有一份穩定的收入來源，可以全身心地投入到工作中，而且肯定了圖書館員的社會地位，有利于圖書館形象的樹立，有利于推動圖書館事業的發展，值得我國借鑒。

2.2職業資格認證制度與圖書情報專業教育相結合

我國圖書情報教育始于1920年的武昌文華圖書館學?？茖W校（即享譽國內外的文化圖專）及1927年的南京金陵大學圖書館學系，80多年來圖書情報專業教育已形成了基本的學士-碩士-博士三級學位培養體系，但也存在一些問題，其中比較突出的是：學科設置不科學導致圖書情報專業人才流失嚴重。1998年7月，科技信息（情報學）和林業信息管理等5個專業合并成為一個新的專業信息管理與信息系統，一級學科為管理科學與工程。將情報學與原來同屬于“圖書、情報與檔案管理”一級學科之下的圖書館學、檔案學和信息資源管理專業剝離，主要為信息產業而不是圖書館學、情報學教育培養人才，主題法、分類法、圖書館史、書史以及競爭情報等傳統圖書情報學專業的必修課都被取消。雖然圖書館學專業還有本科層次的招生，但招生單位不多，招生人數很少，出現學科被淡化、弱化，特色不鮮明，基礎理論研究不深入等問題。

另外，一方面，由于缺乏相關的法律與制度對圖書情報類工作從業人員進行規范，圖書情報的行業準入混亂，使圖書館成為“老弱病殘的收容所”，盡管目前圖書情報學專業的研究生生源有所增加，但他們拿到學位后并不優先考慮從事圖書、檔案以及情報方面的工作，導致圖書情報專業人才的流失。另一方面，在中國急劇向信息社會發展的轉型階段，要充分發揮圖書情報機構在數字時代的作用，急需大量高素質的圖書情報專業人才，未來圖書館將面臨嚴重的人才危機，圖書館職業急需規范。

將職業資格認證制度與圖書情報專業教育相結合，規定不同級別職業資格的專業教育學歷要求。一方面，可以明確各專業的培養目標，為制定、規范、完善各專業的培養計劃提供參照；另一方面，可以規范圖書情報行業的從業標準，明確職業特征，提高圖書情報類畢業生的就業競爭力。事實上，在實施圖書館職業資格認證制度的100多個國家和地區中，很多國家都有對專業學位的要求，取得相應的學位才能成為相應級別的圖書館員。美國關于高校圖書館的規定，大學圖書館員的聘任和晉升是以受聘者獲得的學位為基礎，基本條件是他已獲得由ALA認證的MLS。專業圖書館的要求則更高，如法律圖書館，既要有圖書館學碩士學位，又要有法學碩士學位；如要晉升參考館員（學科館員），則要同時具備圖書館學碩士學位與法學博士學位。韓國也對各級別的館員的學歷進行了規定（見前面表1韓國圖書館館員資格要求）。

2.3高校圖書館員可以同時具備教師資格與圖書館職業資格

雖然《普通高等學校圖書館規程》有關文件規定：圖書館專業人員與教師、科研人員享有同等待遇，但事實上，在津貼、人事、職稱評定等方面，高校圖書館員無法與教師相比。以湖南某高校為例，在津貼分配上，圖書館員按初級、中級、高級全年依次為5500元、8500元、12500元，而教師相應的是8500元、12500元、17500元，還另加課時費；人事政策上，各級行政部門（處級）均設科室，3-5人就是一個科，而100多人的圖書館學校領導不同意設科，圖書館部主任不能享受科級待遇；職稱評定上，為了降低教學成本，圖書館員與行政人員一起通過評定的比例為10∶4，而教師基本上是100％通過，在圖書館干得最好，晉升職稱必須得靠“硬件”，教師的中級職稱由學校評定，圖書館員的中級以上職稱由校外評定[12]。

如果高校圖書館員同時具備教師資格與職業資格，不但可以嚴格圖書館員的準入制度，而且可以有效地解決以上的問題。事實上，很多國家對高校圖書館員都有這樣的規定。美國，學校圖書館員的認證重在強調館員作為教師的教育職責，大學圖書館員的職稱和大學教師的職稱一致，圖書館員的聘任和晉升按照大學教師的級別來認證，相應級別的館員資格認證是根據相應的教師資格認證的標準來衡量的，由大學圖書館成立的委員會對候選人進行級別考核和認證。中小學圖書館員（一般稱為圖書館媒體專家，librarymediaspecialist）必須獲得中小學教師的職業資格認證，與其級別一致。日本也規定，學校圖書館既要有圖書館職業資格，又要有教師資格。中小學圖書館的專業職務資格制度，是教諭制度和司書制度的結合，稱為“司書教諭”制度。要取得司書教諭資格，首先需要具備教諭資格，其次要履修國家規定的司書教渝培訓課程，并考試合格。

2.4職業資格認證制的靈活性

具體問題具體分析強調的是處理問題時的靈活性，圖書館員資格認證制度等級設定與級別細分時也應該視具體的情況而定。中國圖書館事業的發展是不平衡的，制定和實施圖書館職業資格認證制度要考慮各地區圖書館的差異性、各類型圖書館的差異性、同一類型圖書館的層次性。圖書館職業資格認證的種類應適當細分，與“參考館員”、“學科館員”制度相聯系，將專業館員與非專業館員區分開來。比如：以借閱服務為主的鄉鎮圖書館/社區圖書館與以科技、研發服務為主的高校圖書館以及公共科技圖書館對館員的要求是不同的。鄉鎮圖書館員沒有必要要求具備碩士學歷，只需要掌握圖書館日常運作的基本知識和技能就行；而高校圖書館/公共科技圖書館的館員則因為需要提供深層次的信息服務，需要較高的學歷與專業素質才能勝任。

美國一些州就對不同規模的圖書館提出了不同的圖書館職業資格要求。如美國肯塔基州規定服務于15000人以上的圖書館需要有專業認證；服務于15000人以下的圖書館員、流動圖書館員、助

理圖書館員和分部圖書館員需要有輔助專業認證；圖書館行業的全職人員需要有圖書館閱歷認證。另外，美國還有一些州對不同規模的圖書館的館員提出了不同的學歷要求，如新澤西州規定服務于1萬人以上的圖書館員需擁有圖書館學情報學專業碩士學位；內華達州規定服務于5萬人以上的圖書館員需擁有ALA認可的圖書館學情報學專業碩士學位。

2.5職業資格證書獲取途徑的多元化

英國圖書館職業資格認可途徑主要有大學專業教育和國家職業資格體系，而注冊專業人員資格更多意義上是一種行業組織對身份和地位的認可。LIS側重知識、理論和科研技能，NVQs側重能力和實務技能，CPD則側重行規和個人發展。有人認為，NVQs對實踐能力的追求淡化了對理論研究的重視，使得更多的人不必通過正規的院校教育，而是通過實務工作能力考核就可進入圖書館行業工作，是向千年前學徒制和招募制的“復歸”，威脅到圖書館學長遠發展的基礎[13]。筆者認為：在多元化社會中，用戶的需求是多樣化的，圖書館服務的目的是盡自己最大的力量滿足用戶的一切需求，多元化的人才結構有助于圖書館服務的靈活性。參照國外的經驗，筆者認為我國圖書館員職業資格的獲取途徑可以提供以下三種：（1）獲得圖書情報專業學位的人員，根據其學位的級別可以直接獲得相應級別的職業資格；（2）有志于圖書情報事業的其他專業人員，可以通過參加國家的職業資格考試獲得相應級別的從業資格；（3）通過權威行業協會認證的人員也可以獲得職業資格。另外，在單位職稱的評聘方面，可以參考“以考代評”、“結合學歷、經驗與業績進行綜合評聘”等方法?？傊?，在職業資格制度出臺后，應該充分發揮政府與行業協會的職能，在實踐的過程中逐步完善圖書館職業資格認證制度。

2.6圖書館職業資格證書的管理

綜合各國對圖書館職業資格證書的管理，大體上可歸納為以下3種形式：（1）終身認證，即一旦認證后便終身有效；（2）非終身認證，即認證在規定時間內有效，如超出這一時間則需要進行繼續認證，有效期從兩年至十年不等；（3）終身認證與非終身認證相結合，即有些等級終身有效，有些等級僅具有效期。結合我國的實情，筆者認為應該采取第（3）種管理方法。終身認證容易滋生一勞永逸的思想，不利于圖書館的可持續性發展；非終身認證使圖書館員的隊伍結構處于相對不穩定狀態之中，不利于圖書館工作的開展、學術權威的形成以及學科的發展。因此，綜合終身認證與非終身認證優點的方法（3）是最佳選擇。

3結束語

世界各國實施圖書館職業資格認證制度的做法和要求盡管各不相同，但其根本目的都是為了保持圖書館的專業地位和圖書館員的專業素質。通過文獻調查和網絡調查，筆者發現英、美、韓、日四國的圖書館職業資格認證制度具有各自的特色，認真分析、梳理它們的特點與經驗，可以發現圖書館職業資格認證制度的制定是一項系統的工程，資格標準不是制度的全部，需要進一步考慮資格與立法、資格與專業教育、普遍問題與特殊情況之間的關系，需要形成與完善制度鏈條上所有要素的保障措施。希望對我國即將出臺的圖書館職業資格認證制度體系能夠起到宣傳與引介作用。

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