社區長效管理途徑探討論文

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如何加強社區長效管理，創建城市管理運行機制，是關系到社區建設成果能否鞏固，和諧社區能否創建的大事。社區建設的長效管理必須堅持政府依法行政與社區自治相結合的工作思路，著重解決老城區社區物業管理缺位，環衛體制不順，社區服務不發達，社區管理手段單一等制約社區建設發展的因素和影響社區建設成果鞏固的突出問題，充分調動各方積極性，實現資源的共享，達到社區的和諧。

一、大力推行社區物業管理全覆蓋，促進人與環境的和諧相處

社區基礎設施完成后，要維護社區設施的完善、環境的和諧必須探索出一條能夠發揮社區自治功能、引入市場經濟規律、符合群眾意愿的長效管理路子，逐步實現社區發展向前進，政府行為往后退，社區才能真正長治久安。因此，選擇物業管理為突破口，以物業管理單位為工作主體，整合力量，突出解決社區治安、環境衛生等影響社區長效管理的老大難問題。

根據新老社區硬件條件、居民素質存在較大差異的實際情況，有物業管理的五種模式可以解決目前城市社區環境管理主體缺位的問題。一是充分發揮居民的自治作用，積極探索社區居民自我管理模式。調動居民群眾參與社區建設和社區管理的積極性和主動性，由居民根據各自社區的實際，選取不同方式，實行自我管理。二是充分發揮中介組織的服務作用，積極探索社區中介組織管理模式。這種模式是，成立社區便民服務中心，下設物業服務社、家政服務社、公益服務社等工作部門，在社區積極開展各項便民服務，實現了社區管理的有序化、規范化。三是充分發揮政府的引導作用，積極探索街道提供物業服務管理模式。社區長效管理的實現，不能僅僅依靠政府投入和行政力量的支持。引導社區運用市場化運作方式，廣泛爭取社會投入，將社會資源吸引到社區建設上，是在長效管理試點工作中進行的一項新的嘗試。四是充分發揮社會力量的參與作用，積極探索轄區單位共駐共建管理模式。對于單位型的社區，具備物業管理條件的，在征得社區居民同意后，將轄區單位作為管理主體之一，實行單位、社區、居民三方聯手合作，通過相應招投標程序，引進物業公司進行專業化、社會化的物業管理，充分發揮所在單位在長效管理中的作用。五是充分發揮市場的調節作用，積極探索專業化物業管理模式。一方面加強對專業物業管理公司的指導，強調要尊重社區居民的意愿，維護社區居民的權益，另一方面注重整合社區資源，大力開展創建“花園式社區”活動，積極創新物業管理機制。

二、著力培育社區服務各種力量，促進人與社會的和諧相處

發展社區服務，是搞好社區建設的一個重要切入點，也是促進社區居民融入社會的主要工作。切實加強社區服務的基礎設施建設，建立區、街、社區三級社區服務網絡，更廣泛、更好地為社區居民提供便民、利民服務，為轄區單位提供社會化服務，為下崗職工提供就業和再就業服務。但是隨著經濟社會的發展，社區居民的需求對社區服務提出了新的要求。在開展社區長效管理的工作中，注重培育社區服務中介組織，發展社區服務隊伍和發揮黨員的示范作用，不斷地培育社區各種服務力量，豐富服務內容，提高服務水平。一要不斷創新服務手段，培育社區服務中介組織。二要發展社區志愿者服務隊伍，努力豐富服務內容。三要發揮黨員的示范作用，形成居民自我服務合力。

三、全力推進社區環衛體制改革，創新機制解決老大難問題

在現階段社區環境的好壞，不僅直接影響著居民的生活質量，而且關系著城市功能的提升。在長效管理，和諧社區的創建過程，要以環衛體制改革作為突破口和難點，堅持以創新機制為手段，重點改革社區環衛作業機制，強化社區日常管理力度，建立社區考評機制，變粗放型管理為規范化管理，杜絕社區內的亂堆亂放、亂貼亂畫和亂搭亂蓋。

一是改革環衛作業機制，強化競爭促效率；二是健全社區環衛組織機制，強化管理促效率；三是明確社區環衛工作機制，強化隊伍建設促效率；四要建立考核獎懲機制，強化質檢促效率。

四、深化部門服務承諾公示制，實現政府依法行政與居民自治的有機整合

社區長效管理要真正落到實處，政府各職能部門必須把自己在社區該做的工作做到位。過去，一些部門只習慣把工作布置到社區，而不是自己去抓落實。為了從根本上改變這種狀況，必須以深化部門承諾公示制為抓手，積極探索政府依法行政與社區依法自治相結合的新路子，形成社區長效管理的整體合力。公務員之家

為了進一步推動政府職能部門作風的轉變，推進職能部門工作重心向社區轉移，可采取以下措施和對策：一是制發社區長效管理督辦單，凡是社區居民反映的應由政府職能部門解決的問題，經居民提議、聽證、公示確認后，由社區辦直接下發督辦單進行督辦，并報城區區委、區政府備案。督辦落實情況與各單位的目標管理和年終考核掛鉤。二是政府組織、監察、人事、機關工委等部門要積極參與社區長效管理工作，對各單位和各部門在社區長效管理工作中的表現情況進行考核。三是明確目前在社區的各支隊伍要自覺地接受社區黨組織的領導。對聘任聘用工作人員，其年度考核、職務晉升必須聽取社區居委會的意見。四是積極提高社區的自治能力。各社區要適時引導組織居民開展“政府到了位，我們如何辦”的大討論，積極引導社區居民自我管理，自我教育。各社區要通過發放致社區居民的公開信，召開社區居民代表會議等形式，大力宣傳社區長效管理工作的重要意義，積極爭取轄區居民的支持，充分調動居民群眾參與建設與管理的熱情。

加強社區長效管理，構建和諧社區是一項任重道遠的長期艱巨的工作，必須堅持“以人為本”的方針，從社區居民迫切需要解決的實際問題入手，創新管理體制，充分調動居民參與，努力形成“黨委領導、政府負責、居民參與、社會協同”的工作格局，將城市社區建設成為管理有序、服務到位、環境優美、治安良好、人際關系和諧的新型社區。這樣，城市的和諧社會也就有了堅實的基礎。