小議施工成本控制原則及措施

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摘要：施工企業建設項目的施工成本管理包括眾多的方面，其中尤以施工成本控制最為關鍵，本文從成本管理的概念出發，著重闡述了施工企業建設項目施工成本控制的基本原則和措施。

關鍵詞：施工企業建設項目施工成本控制

施工企業向社會提供產品和服務的同時，也必須追求自身經濟效益的最大化。所以說施工企業的全部管理工作的實質就是運用科學的管理手段，最大限度地降低工程成本，為創造經濟效益留出最大限度的空間。因此，在施工企業的各項管理工作中，做好施工成本管理和控制是降低工程成本的重要環節。

一、施工成本管理的概念與作用

施工企業建設項目施工管理主要包括：①施工合同管理；②施工進度控制；③施工質量控制；④施工安全管理、施工成本控制；⑤人工、材料、機械價格等信息管理和施工有關的組織與協調。其中施工企業最突出的問題就是施工成本控制。

施工成本管理就是要在保證工期和質量滿足要求的情況下，采取措施把成本控制在計劃范圍內，并進一步尋求最大程度的成本節約；拓展企業經濟效益空間，實現企業利益最大化目標。

施工成本管理的任務主要包括：成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。其中，施工企業應加強施工成本計劃、施工成本控制、施工成本考核方面的管理。

1、施工成本計劃是成本控制和核算的基礎。編制施工圖預算是成本計劃的一種形式。施工圖預算的編制基礎是社會平均水平，按預算控制成本，企業是微利，只有通過加強管理，使企業達到社會先進水平，追求低于社會平均水平的施工成本，才能給企業創造更好的效益。

2、施工項目成本控制要貫穿于施工項目從開始到竣工驗收的全過程，它是企業全面成本管理的重要環節。因此，必須明確各級管理組織和各級人員的責任和權限，做到責、權、利相結合，這是成本控制的基礎之一，必須給予足夠的重視。

施工成本控制可分為事先控制、事中控制(過程控制)和事后控制。其中事中控制最為重要。

事先控制進行周密的施工成本計劃，在計劃中分出材料費用、機械使用費、本企業職工勞動費用、民工費用、職工工資保險等費用和企業利潤，將成本計劃對施工各方責任人進行交底。

事中控制是對成本控制活動的約束，各方責任人按施工成本計劃控制成本費用，當出現偏差時，及時分析原因，采取糾正和預防措施，積極組織簽證(索賠)工作。

事后控制包括對施工活動結果的評價認定和對偏差的糾正。施工結束后應將施工成本控制得失進行分析，制定糾正和預防方法，符合ISO9000中持續改進原則。

3、施工成本考核是指施工項目完成后，對施工項目成本形成中的各責任者評定施工項目成本計劃完成情況和各責任者的業績，并以此給予相應的獎勵和處罰。各項目應在利潤中拿出一部分獎罰基金，體現多勞多得，獎勵先進，處罰落后，調動管理人員及職工的工作積極性。

二、施工成本控制的基本原則

1、成本最優化原則。施工項目成本管理的根本目的是在科學合理的限度內，通過對工程項目中各種相關因素的成本管理，達到目標成本最低的要求。要實現成本最低化，必須挖掘所有能降低成本的潛力，在項目的各個環節上，落實相應的措施，最大限度地合理降低成本。

2、全面管理成本原則。全面成本管理是全企業、全員和全過程的成本管理。為達到成本最低化目標，除了應注重實際成本的計算分析，注重對財會人員的管理外，還應充分注重對施工項目管理中所有會影響成本的因素進行控制，對施工過程中發生的材料采購、工藝和質量等因素的成本進行控制，對與這些因素相關的所有員工進行嚴格管理，對施工的全過程進行成本控制。

3、成本責任制。實行全面成本管理必然要對施工項目的成本做層層分解，進行分工負責。項目經理對企業下達的成本指標負責，項目部各負責人對項目經理下達的成本目標負責，以此層層落實成本管理責任，劃清責任，確保整體成本管理目標的實現。

4、成本管理有效化原則。有效化原則即指：以最少的投人獲取最大的產出，以最少的人力完成成本管理工作。這一原則的實施，需要采取行政的或經濟的手段。

三、施工成本控制的主要措施

1、組織措施

首先要建立項目管理部。這是施工企業對建設項目成本進行控制的非常有效的經驗。項目管理部這一成本控制管理體系，要配備既懂工程技術，又懂工程造價的工程技術人員。監理公司對成本控制也是至關重要，要充分利用。明確人員分工及職責，編制成本控制實施細則和工作流程圖。同時，對成本進行細分，橫向分解落實到每個階段，縱向分解到各施工班組和個人，建立縱向到底、橫向到邊的目標責任制體系，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局，嚴格考核，獎罰分明。

2、技術措施

施工方案的先進合理、科學化與否，直接影響項目成本綜合效益。防止施工技術人員及管理人員中懂技術的輕經濟，只求施工方案的可靠、便于施工，設計保守、浪費現象。因此，在施工階段應采用科學的方法進行數據分析，在滿足施工各項要求的前提下，依據經濟技術指標選擇施工方案。施工方案要對施工組織設計進行細化優化，選擇適合的施工機具，正確調度周轉材料，合理堆放存貯等，找出降低消耗、提高工效、降低成本的技術措施，以便編制出技術上先進、工藝上合理、組織上精干的施工方案。

3、合同措施

招標文件和施工承包合同如果不規范，往往會導致一些糾紛處理遇到麻煩。為避免合同方面的漏洞可能造成的損失，我們必須增強合同管理意識。在發承包雙方協商一致的前提下及時對合同有關條款進行補充或修改。補充合同或協議要用肯定性、確定性語言，切忌商討性、意向性等含混的用詞。注意積累保存相關資料，為正確處理可能發生的索賠事宜提供依據。

4、變更管理措施

由于工程的復雜性，幾乎每個建設項目都會有數量不等的現場簽證，作為工程結算的重要憑證，施工企業需要認真對待的一項工作。這就要求施工企業代表除抓好工程質量、進度外，還應了解現行預算定額的計算依據，實事求是地辦理工程量簽證，對于超出造價管理機構的價格方面簽證最好由業主或業主委托監理來簽認。

5、材料管理措施

在建設項目施工過程中，材料成本和機械設備費用在整個工程成本中占相當大比重，有較大節約潛力。材料采購應通過市場調查，論質比價；對于耗量大，價款總額較大的材料應采取招標方式，公開競價，擇優選定。同時，要加強現場管理，合理堆放材料，減少二次搬運和攤基損耗。嚴格收發料制度，進場要認真點驗、保質保量，發料要嚴格按照計劃發放，做到帳物相符、臺帳清楚。對余料堅持回收、廢物再利用。設備管理部門要根據工程質量、進度和設備能力的要求，合理地配備塔吊等機械設備，合理安排機械設備的進、退場時間，合理調度，提高利用率。

6、結算措施

重點要做好3個環節。①技術資料的準備與竣工決算的管理。技術資料是否齊全，是否及時交付和歸檔，將影響工程的竣工決算。在竣工決算階段，項目部要將有關決算資料提交預算部門。②加強應收帳款的管理。工程項目竣工后要及時進行結算，明確債權、債務關系。③成本核算、分析與考核。

施工企業通過對建設項目的成本構成和影響成本因素進行分析，弄清成本管理工作的方向，有針對性的采取各種有效措施來降低施工成本。其中最為重要的是要根據項目部制定的考核制度，對責任部門、相關人員進行考核，實行獎優罰劣，以提高所有工作人員的成本節約意識。