基層黨建工作的思考

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一、強化政治意識、大局意識、服務意識和法律意識的需要

公安機關作為維護社會治安和社會穩定的主力軍，一定要樹立黨的事業至上、人民利益至上和憲法法律至上的思想和意識。在思想上，要充分認識到只有堅持黨的領導，只有堅決貫徹黨的路線、方針、政策，才能保證公安工作沿著正確的方向健康發展。在大局意識上，在工作中要樹立全局觀念，工作的開展要有利于加快地區經濟發展，有利于促進社會和諧，有利于維護社會穩定。追求政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。在服務意識上，要堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為自己的終極目標。在法律意識上，在辦案過程中堅持“以事實為依據，以法律為準繩”的原則，嚴格依照事實和法律辦事，做到有法必依，執法必嚴，同時，掌握嚴寬相濟的政策的內涵和實質，在堅持法律原則的前提下做到以人為本的理念。

二、公安機關黨建工作面臨的問題與挑戰

公安機關黨組織的建設經歷了經濟體制轉型以及反腐敗斗爭的不斷深入的洗禮，迸發出了新的生機和活力。與此同時，為適應黨的十八大提出的到2020年建成小康社會的宏偉目標以及保護改革開放的成果，基層公安的黨建工作也面臨著諸多挑戰。

（一）來自市場經濟原則的挑戰改革開放，打開了我們的國門，各種西方沒落、腐朽的思想、意識形態和道德價值觀趁虛而入，對公安機關產生了某種程度的消極影響。淡化了黨性和理想信念，開始懷疑黨的領導，不能很好的用黨的理論、路線和紀律武裝自己的頭腦，規范自己的言行。自由主義、拜金主義、享樂主義和利己主義泛濫。個別民警特權思想和霸道作風依然存在，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的問題依然存在。辦案過程中廉潔自律意識不強，經常發生對群眾反映的問題拖而不辦、辦而不實的問題。

（二）思想政治工作不能適應形勢發展變化的需要當今社會，國際國內形勢復雜多變，面對國內外出現的新問題、新情況，如何保持我們公安隊伍黨員的純潔性，保持共產黨員的先進性，擺在了我們的面前。所以要改革我們的思想政治工作方式，以適應復雜多變的國內外形勢。但是，目前基層公安的黨建工作，不論從思想觀念、組織設計到活動內容乃至工作方式都不能很好地適應改革開放的要求。依然采用比較傳統陳舊的方法和手段進行黨建工作。內容缺乏相對性，方式方法上沉悶乏味、空洞教條，手段單一，沒有很好的應用現代信息技術。以上種種在一定程度上削弱了思想政治工作的效果。

（三）來自黨組織自身的問題在思想上，部分基層公安機關對黨建工作沒有引起足夠的重視，認為黨建工作就是學學文件，搞搞活動，或者是專職黨務人員的事情。對領導干部的考核過分注重業務能力，而忽略了黨性原則的考核。從而弱化了甚至虛化了黨管黨員、黨管干部的作用。黨組織也處于軟弱狀態，使得制度不能堅持，很多事情不愿管或者不敢管，對領導干部監督不力，思想政治工作薄弱。就黨員個人而言，解決黨員各種思想問題的招數不多，缺乏創新。要想加強基層公安黨建工作，就必須重視這些自身問題的解決。

三、公安機關推進黨建工作的措施與方法

（一）著眼于當前公安工作發展的新形勢，加強和改進黨建工作要想抓好黨建工作，首先要以科學理論為指導?；鶎庸沧h建，必須深刻理解并領會科學發展觀的內涵和精神實質，以此來提高黨建工作的科學化水平。在這個過程中堅持黨的事業至上、人民利益至上和憲法法律至上的宗旨。其次要以科學制度做保障。制度帶有根本性、穩定性、全局性和長期性。基層公安黨組織的思想、作風和組織建設都必須依靠科學健全的制度做保障。只有這樣，才能增強黨建工作的科學性，才能以更加地推進公安事業蓬勃發展。三是做好黨建工作要用科學的方法。在推進黨的建設的過程中要密切聯系公安工作的實際情況，積極構建有利于發揮黨組織監督的長效機制。在黨員民警中要樹立執法辦案服務的思想。對待黨員民警，在政治上要愛護培養，思想上要理解尊重，工作上要支持幫助。

（二）圍繞中心點，保證公安機關黨建的正確方向方向具有指導性作用。所以，在抓黨建的過程中，一定要保證方向的正確性。在這個過程中要深刻理解領會并全面貫徹黨的十八大精神，把十八大精神落實到工作中去。自覺服從和服務好經濟建設這個中心。在工作過程中要以科學發展觀為指導，自覺圍繞中心任務來開展工作，不斷增強基層公安的黨建工作的生機和活力。

（三）統一公安工作的特點規律和黨建工作的內在要求，使之相互促進，共同發展要統一公安工作的特點規律和黨建工作的內在要求，就要正確把握他們的一致性。只有把握了兩者的內在要求和特點規律，圍繞中心抓黨建工作，其途徑和方法就會更加靈活多變。同時還要處理好抓黨建工作與抓中心工作的關系。圍繞中心、服務大局，是黨建工作的生命線。在實際工作過程中要想使基層公安黨建工作要取得實效，必須正確處理抓黨建與抓中心的辯證關系，找準黨建工作與中心工作的切入點，把黨建工作貫穿于公安日常工作發展的全過程，分解到辦案執法的各個環節之中，實現圍繞中心抓黨建的目標要求。三是要促進黨建工作與公安工作的良性互動。要想實現兩者之間的良性互動，就要按照“黨建與中心并舉，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的思路，充分發揮黨建指導、服務和保障的作用，從而同步規劃、落實黨建工作與公安工作，以黨的建設帶動和推進各項工作。

（四）把握出發點，加強黨組織自身建設要把抓好黨組織的制度建設作為根本出發點，建立健全加強和改進公安機關黨組織建設的規章制度，從而實現組織工作日常化、程序化、規范化。黨組織負責人要黨性強、懂業務、作風好、有較高的黨建理論水平，同時具備較強的領導能力和組織協調能力。對黨員民警要嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，深入細致地做好思想政治工作，努力營造一種積極向上的黨建氛圍。

（五）加強公安隊伍中黨員的教育管理對黨員進行教育管理，首先要抓好理想信念教育。堅持把思想政治理論建設放在首位，深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發展觀，引導黨員民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。保證公安隊伍忠于黨、忠于人民、忠于祖國、忠于法律，使公安隊伍成為一支強有力的建設有中國特色的社會主義事業的建設者、捍衛者。二是要提高組織生活質量。各級公安機關必須用制度來約束、強制和引導黨員干部的行為，將黨的各項組織生活制度落實到實處。三是要充分發揮黨員的先鋒模范作用，增強黨員民警的大局意識、服務意識和責任意識。黨員尤其是黨員干部要帶頭承擔最難辦的案件、最難做的工作、最難處理的問題，以自身的模范行動帶動公安干警忠于職守、履職盡責。

（六）基層公安黨建工作要貼近中心，服務大局，與時俱進基層公安的黨建工作一定要圍繞部門的中心任務來開展，努力創建文明布局，創造性地開展工作。其次，要與時俱進，改進工作方法。要有針對性地對待工作目標、內容、措施以及對象；要有科學性的對待決策、安排和考評。三是要與時俱進，建立健全規章制度。在實際工作中落實好基層公安黨建工作的相關配套制度，做到制度管事、制度管人，提高管理工作的透明度。

四、結語

公安機關是在黨的領導下的建設有中國特色的社會主義事業的建設者、捍衛者，是黨的事業的重要組成部分。加強和改進新勢下基層公安的黨建工作，更好地加強公安隊伍建設，顯得尤為重要。公安機關的黨員隊伍是公安工作的核心力量，黨建工作的質量影響到公安工作的質量。所以，基層公安要認真學習，深刻領會十八大精神，全面落實科學發展觀，緊緊團結在以為總書記的黨中央周圍，努力工作，開創黨建工作的新局面。

作者：徐雋單位：上海機場公安分局政治處