中日社會保障專業人才培養研究

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【摘要】隨著社會保障體系的不斷完善，對社會保障相關專業的重視度越來越高，人才需求越來越大。由于我國社會保障專業起步晚、發展慢，使該專業畢業生對口就業率普遍偏低，人才供給與需求出現脫節現象。本文借鑒日本社會保障專業的教育經驗，從專業的人才入口到就業的人才出口進行全方位把關，為完善我國社會保障專業教育提供參考。

【關鍵詞】社會保障；人才培養；中日比較

一、日本社會保障專業人才培養的經驗

（一）從招生環節把關專業入口

1.第一志愿入學率高據日本學者對日本社會保障專業學生抽樣調查結果顯示，該專業2014年的新生中，90%以上的學生均以第一志愿錄取的。另外，對該專業老師進行的訪問調查顯示，近5年來該專業的錄取以第一志愿入學的比例均在80%以上，并且大部分學生對專業認同度非常高，都是在充分了解專業學習內容和就業崗位等情況后，選擇的專業。因此在學習專業內容和相關實踐時，沒有排斥和不接受的心理，大部分學生都是以積極的心態吸取知識和技能。2.法律法規保障全面日本于1987年頒布《社會福祉士及護理福祉士法》，對社會福祉（社會福祉是指由對生活的滿意度和對生活的熱情度構成的幸福感，日本的社會福祉專業的培養內容既包括社會保障專業、社會工作專業的內容，又涉及老年服務與管理專業的內容，本文的日本社會福祉專業可理解為我國的社會保障專業。）人才的培養進行了統一規范，并與2006年對該法進行修訂。日本教育部1999年修訂“高中學習指導要領”，正式創設“福祉科”在高中推行了福祉內容的教育。

（二）注重過程培養

1.全國統一設置專業資格日本社會保障專業相關資格包括五大種類，即社會福祉士資格、精神保健福祉士、護理支援專員資格，護理福祉士資格、居家護理專員資格。社會福祉士偏向理論知識的應用，主要提供咨詢；護理福祉士要求一定的工作經驗，并需通過筆試和實際技能考試；精神保健福祉士主要為精神障礙者提供服務；護理支援專員主要為有護理需求的人提供咨詢和建議；居家護理專員是在校生可以取得的資格，主要為老年人和殘疾人提供上門服務。2.學科體系的完善目前的福祉教育，橫向上和縱向上都形成了完整的教育體系?？v向上，日本的福祉教育從家庭的幼兒教育一致延伸到實行終身教育機制的老年教育；橫向上，包括負責專業教育的學校，還有負責一般福祉教育的市民公館、企業、社會福祉協議會、民間組織等。

（三）人才出口的把關

日本政府為了使社會福祉專業的學生具備實際操作技能，更快適應福祉類工作崗位，同時也為了高校培養的專業人才能夠符合用人單位的要求，特建立了實踐環節的培訓機構。培訓機構有兩種類型，一種是以社會福祉專業畢業生為對象的短期培養機構，另一種是以普通全日制本科畢業生為培養對象的普通培訓機構。日本厚生勞動省規定了最低培訓時間和內容。

二、我國社會保障專業人才培養現狀

（一）缺乏社會保障的基礎教育

1.義務教育階段缺乏社會保障的入門教育我國義務教育階段的課程設置中尚未觸及社會保障的相關知識，完成九年義務教育的初衷畢業生對社會保障完全不了解。2.高等教育的通識教育中沒有設置社會保障基礎教育目前國家尚未在高等教育中要求設置社會保障的相關教育。非社會保障專業的本科生人才培養方案的通識教育中沒有涉及社會保障的相關內容。

（二）該專業學生對專業的認同度低，第一志愿入學率不高

根據筆者對遼寧地區7所院校社會保障專業教師的訪問調查，2009年9月-2013年9月期間，該專業學生第一志愿錄取率不足60%，導致在學習專業時過于被動，就業時跨專業就業的比例和概率比其他專業大。

（三）實踐基地和單位能夠支撐的實踐教學不足

我國社會保障專業的實踐課程設置方面，以循序漸進，由淺入深、由感性認識到理性認識的方式開設實踐課程。但實踐課程的具體實施環節由于缺少對口的實踐單位和專業的培訓機構，使實踐環節的設計難以真正落實。另外，各院校實踐教學方面的人力、物力投入不足，資金和場地支持由于該專業學生規模小、數量少而不受重視。這些條件的不完善很大程度上制約了社會保障專業的發展，急需改善環境，避免陷入惡性循環。

三、小結

我國社會保障事業的發展和人口老齡化趨勢與日本有相似之處，借鑒日本社會福祉人才培養的相關經驗具有重要的顯示意義。綜上所述的能為我國社會保障專業發展所用的日本的經驗主要包括：第一，通過提高招生第一志愿錄取率，把關人才的入口；第二，注重過程培養，強化專業知識和技能；第三，通過上崗資格證書和專業機構培訓，把關人才出口的質量；第四，充分利用企業、社會組織、教育機構等組織參與到社會保障的教育中，從義務教育階段開始強化社會保障教育。

參考文獻：

[1]邵文娟等.勞動與社會保障專業實踐教學體系的完善[J].中國市場,2014.2p：143-144

[2]馬瑄等.借助優勢專業構建勞動與社會保障專業實踐教學體系研究[J].湖北經濟學院學報，2014.1p：171-172.2/2

作者:邵文娟 單位:大連科技學院