核電項目人力資源社會保障探討

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摘要：根據國家《勞動法》規定，享受社會保險是勞動者的基本權益，也是勞動合同賦予的基本保障。社會保險管理是各項基本保障制度的綜合管理。公司社會保險管理工作是對公司職工利益的切實保障，是職工參加社會保險和享受社會保險待遇權益的體現，是促進公司健康持續發展的基礎。筆者對核電公司項目前期工作階段職工社會保險工作中有關問題進行了解析，提出了加強社會保障工作的難點及對策。

關鍵詞：核電前期；社會保障；人力資源

核電前期工作是指新、擴建核電項目第一臺機組正式開始建設之前各項準備工作的統稱，通常將核島澆筑第一罐混凝土（FCD）作為核電進入建設階段的標志。核電前期工作是一項復雜的系統工程，需要專業知識廣、經驗豐富的人才，在項目業主的統一部署下協調配合才能順利完成，職工社保關系的建立、接續、轉移等方面還存在一定難度。

一、社會保障工作中存在的問題

按照我國《社會保險法》規定，社會保險制度是國家通過立法強制實行的，是對勞動者喪失勞動力（包含年老退休）或暫時失去勞動崗位而提供收入或補償的保障制度，包括基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險以及生育保險等。核電項目前期人力資源社保工作更值得關注，只有公司在成立之初打下良好基礎，才能為公司長遠發展起到人力資源保障作用。1.公司的重視程度不夠。在公司成立之初，公司人力資源部門也許還未正式成立，往往其職能歸屬后勤綜合管理部門，業務上存在公司對職工社會保險的建立和統籌工作不重視，員工開立賬戶不及時，相關記錄不清楚，社保繳納數據無核對等問題。2.內部管理制度不完善。由于公司在發展過程中，相關的管理制度還沒有健全，職工在辦理入職時不清楚如何提供社保管理的相關資料，或者是提交的資料不符合要求，不能及時辦理社保手續。在社會保險統一征繳的大前提下，公司和職工個人都需要履行相應的義務以實現社會保險費的順利征繳。如果沒有規范的操作流程確保職工社保工作的執行，就會引起職工對社保工作的不認可，將不利于公司職工隊伍的穩定。3.統籌地區規定不統一。我國《社會保險法》施行前各省市甚至縣區自行制定了大量僅適用于本地的社會保障政策，造成社會保障制度差異化，導致了省市縣區之間覆蓋范圍有寬有窄，費率有高有低，待遇有多有少，轉移接續相當困難。有些員工提供的數據不清楚、不完整，導致無法按時繳納，無法享受社保待遇等問題。4.社會保險繳費比例高。在核電項目前期，需要大部分具有豐富核電工作經驗的人員，而此類人員的職級相對較高，繳費基數達到上限的職工偏多，如果公司只為減少項目前期投入，認為社保繳費比例偏高，單位負擔過重，沒有充分意識到職工參保的重要性，為職工設定不符合職工月均工資的繳費基數，公司職工一旦出現意外，公司無法運用法律武器在保護職工的同時也能保護公司自身，從而承擔原本不必要的法律責任和經濟賠償，職工權益也無法保障。5.地方社保機構尚未實現信息化管理。由于核電項目工程開發大都屬于偏遠的小縣城，社會保險管理設施相對落后，基本未實現“五險合一”的管理制度。社保相關機構、公積金管理中心也尚未實現全程信息化管理，導致社保辦理流程繁瑣，辦事效率不高。

二、解決社保問題的對策

社會保險與公司職工的生存和利益密切相關，直接關系公司和諧的勞動關系，如何處理好核電前期社保問題，充分發揮社保工作在人事工作中的重要性，將是人們探討的關鍵。1.公司高度重視。做好社會保險管理工作，在核電新項目前期尤為重要，公司不僅要關注工程進度的變化，還要關心人力資源社會保障工作。第一，夯實基礎，建立健全工作制度。根據國家法律法規及地方政策，持續改進社保業務經辦流程及社保關系轉移接續操作流程。以完善的制度減少人為因素造成的差錯和漏洞，確保社會保險各項業務順利開展。第二，借鑒同行單位的良好實踐及地方社?；讼嚓P工作，尤其是在職工醫療保險待遇的支付申請，工傷待遇的不合理支出，基本養老金冒領等違法行為上的重點防范。2.增強社會保險管理制度建設。增強公司社會保險管理工作，就需要仔細研讀國家及公司所在地區政府的法律法規，并要緊密關注新法規的實施與老法規的廢除，以及過渡時期的相關規定。將職工的社保與薪酬福利關聯上，讓職工可以安心、長期地為公司服務。3.做好職工社保關系的銜接工作。核電項目前期，積極的工作態度和戰略思維十分重要，公司需要有充分的思想準備，協調處理好與地方社會勞動保險管理中心、醫療保險管理中心的關系。因核電前期工作周期長，與地方政府社保管理機構建立規范運作，公開透明工作機制，是促進公司社保工作有序開展，保障公司社保工作順利實施的基本條件。4.廣泛開展社保管理的宣傳工作。為深入貫徹落實《社會保險法》，無論是福建省寧德市社會勞動保險管理中心，還是福建省霞浦縣社會勞動保險管理中心，都不同程度的做了宣傳教育，基本養老金根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額以及城鎮人口平均預期壽命等因素確定。公司應積極組織《員工社會保險管理》程序宣貫，明確按照地方社保管理要求，職工的社保繳費基數按公司所在地社保中心規定的基數標準執行。并加強與兄弟同行核電廠之間的協作配合，建立健全核電系統內、外社會保障的信息共享機制。5.加強社保管理人員的綜合素質。按照核電項目前期工作計劃，及早確定公司專業的社保管理人員。從2017年1月1日起，一批惠及民生的新政，在出臺的新政中，有關醫療保險、養老保險、生育保險、工傷保險以及失業保險的新規與公司職工息息相關，此次調整涵蓋跨省就醫結算、養老金領取等多方面。第一，加強人力資源社保方面的業務學習，通過會議交流、外出培訓和業務講堂等方式，使工作人員能全面知悉國家法律法規，以及地方相關規定，始終做到標準化、規范化經辦流程，探索形成科學的工作制度和方法，主動適應新形勢新任務的要求。第二，隨著公司的發展壯大，社保專業人員可以協助公司人事部門制定出更加合理適用的社保改革方案，有效提升人事部門的服務質量。6.增強電子化管理水平。堅持與時俱進，打造高效的社會保險管理流程是構建社保電子化管理系統的基礎。將傳統紙質化的業務轉變為電子化操作，讓信息資源庫產生更大價值，充分發揮全民社保管理的基礎性作用，提升社會保險管理和服務水平具有重要意義。隨著核電新項目建設的不斷推進，公司日益發展，公司中的社會保險體系逐漸完善，公司及時組織對社保工作中存在的問題進行專業分析，制定詳細的解決措施，持續加強公司社會保險管理工作水平，只有做好社會保險工作，才能讓職工沒有后顧之憂，才能更加努力的投入工作中，為公司的發展創造有利條件，并對公司形象樹立、優秀人才引進起到很好的激勵作用。

參考文獻：

[1]王曉霞.論社會保險在人力資源管理中的作用[J].經濟視角,2011(3).

[3]汪映榮.核電前期工作指南[M].北京:中國電力出版社,2012.

作者:劉波 單位:中核霞浦核電有限公司