農民工社會保障現狀及制度構想

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【摘要】隨著社會生產力的不斷發展，我國社會主義建設中取得了顯著的成績，其中農民工更是為我國經濟和社會發展起了巨大的推動作用。在農民工社會保障問題上，農民工的社會保障不受到社會普遍關注，缺乏社會法律制度的保護，許多侵權事件時常發生。農民工的法律權益得不到實現，農民工在社會保障中的侵權成為制約我國社會主義現代化發展的一個急需解決的難題。

【關鍵詞】農民工；社會保障；法律制度

農民工，是指為了改善生活條件不得不到城市打工的農業戶口的勞動者，擁有農村戶口的勞動力，是一個特殊的社會群體。當今時代，在新的經濟利益驅動下以及城鎮結構變化等因素的影響下，不管是外來的還是本地的農民工均因為戶籍限制、自身法律意識薄弱、社會保障體系不完善、政府管理缺失等原因，在城市的合法權益得不到社會和政府的保障，其在社會保障中遇到了諸多問題。

1農民工社會保障的現狀

1.1農民工分地區參保不均衡。我國東中西部關于建設農民工社會保障體系發展不平衡，東部發達地區的農民工參加社會保障體系的人數顯著多于東西部地區。其中東部地區的農民工參保率到達中部參保率的近兩倍，西部參保率的兩倍還多。全國的農民工參保率接近東部地區農民工的參保率，但是低于東部地區的參保率。這說明農民工大多數集中于我國東部地區，中西部地區的農民工人數較東部地區要少的多，表明了我國的農民工大多數集中在我國經濟發達地區。1.2農民工分行業參保不均衡。我國不同行業的農民工參保率有很大的區別，其中在交通運輸，倉儲和郵政業工作的農民工的參保率尤為高，這與他們的工作單位性質，工作危險程度有很大的關聯性。在交通運輸，倉儲和郵政業工作的農民工往往都是在正式的企業上班。他們一般都統一繳納五險一金，工作比較穩定，大多數都簽有合同，而且在交通運輸等行業工作的農民工工作的危險程度較高，一旦出現意外所需的賠償數額也會較大，所以一般公司都為其投保，避免意外出現。1.3統籌范圍小，層次低。在城市，農民工的投保有諸多限制，由于農民的戶籍在農村，大多數投保的范圍在縣級單位，很難實現更大范圍的投保統籌。再加上農民工流動性大，有大部分人來自外省，這就造成農民工輸入地和輸出地社會保障的諸多問題，使得社會保障遲遲不能落實，農民工的社會保障無法實現。

2農民工社會保障中存在問題的成因

2.1我國農民工的傳統觀念影響。農民工作為城市中的一個特殊群里，文化程度普遍偏低，由于“養兒防老”的傳統養老方式在我國傳統觀念濃郁的農村社會仍占主流地位，他們大多傾向居家養老，靠兒孫養活，同時年紀較輕的農民工則普遍認為他們的當務之急是蓋房、結婚和生子，對養老問題考慮很。很多農民工本身參保意識不強，對于繳納養老保險的積極性不高。2.2農民工待遇低收入少。從2008年的1340元上升到2012年的2290元。我國農民工的東中西的收入水平差別不大，東部地區的農民工的收入水平略高于中西部的收入水平。從整體來看，我國的農民工整體收入水平還是非常低，并且遠遠低于我國個人所得稅的起征點。這就使得讓農民工盡快加入我國社會保障體系變得尤為重要與迫切。為了使辛勤為我們建設現代化社會主義作出突出貢獻的農民工的生活變得更加美好，我們有必要加快建設一個更加貼心的社會主義保障體系制定。2.3農民工的身份壁壘。農民工這個特殊的群體，既不完全屬于城市，也不完全屬于農村，這就使得農民工在城市務工地位低下，常常受人欺負，合法權益經常被侵犯，而且還不自知。他們沒有自己的組織，也沒有形成自己的團體，工會都沒能給他們提供幫助。這些都決定了農民工沒有力量也沒有策略和雇主爭取最大權益，極大地阻礙了農民工在社會保障中爭取自身權益。

3建立農民工的社會保障制度的構想

3.1建立分類分層的社會保障體系。為了更好地解決農民工社會保障問題，結合具體情況，因地制宜，建立分類分層次的社會保障體系是很有必要的。完善最低生活標準，盡最大努力將農民工納入城市社會保障體系中，根據農民工不同生活情況、工作情況、家庭情況，建立分等級保障，對于家庭情況較差的農民工予以優惠，對于情況較好的農民工保障就稍微少點。在醫療保障、社會養老保險、就業保障方面，給予適當的政策優惠，采用鼓勵的手段，對于短時間無法交保的農民工采取適當的年限推遲、企業補助、政府扶持來帶動社會保障制度的推進。3.2減輕中小企業負擔，增加農民工工資。農民工是中小企業的主力，為我國中小企業的發展做出了巨大的貢獻。企業為員工繳納12%的養老保險費勢加大提高企業的生產成本，以盈利為目的的企業勢必不愿意參保，必然會導致好多企業想方設法逃避給農民工繳納社會保險費的責任，使得好多農民工無法參加社會保險。我國的中小企業和國有企業比起來，面臨著多種不公正對待，在強手如云的企業中生存本就不易，國家政策應該向中小企業傾斜，應該減輕中小企業負擔，出臺優惠政策促進中小企業發展。3.3加大農民工基本養老保險政策宣傳力度，增強農民工參保意識。農民工教育程度低，對參加養老保險的益處沒有深刻的認識，導致農民工基本養老保險參保率低。為增強農民工對于養老保險相關政策的了解，地方政府應定期組織農民工養老保險的知識普及講座等活動，使農民工明確參加養老保險的益處。另外，國家應該通過網絡媒體，加強宣傳農民工參與養老保險的好處。同時向用人單位普及國家為鼓勵用人單位為農民工辦理基本養老保險而制定的各種優惠政策，在提高農民工自身參加基本養老保險積極性的同時，增強用人單位的社會責任感。

參考文獻

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作者:魏唯 單位:太原理工大學馬克思主義學院學校