紀檢監察醫療衛生分析論文

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摘要：衛生系統紀檢監察為醫療衛生工作服務，是新的歷史時期的客觀要求。如何實現紀檢監察工作的服務行為，筆者認為，首先要充分認識紀檢監察為醫療衛生工作服務的重要性，增強紀檢監察工作的服務意識；其次是發揮“四個職能”的作用，是實現紀檢監察為醫療衛生工作服務的有效做法；再次是實現紀檢監察為醫療衛生工作服務，應提高紀檢監察干部的素質。筆者認為，在實際工作中，如何實現這一服務，還需要各級領導和紀檢監察干部的共同努力，不斷探索，大膽實踐。只有實現這一服務，紀檢監察工作才有更大的作為。

關鍵詞：紀檢監察；衛生服務；醫院管理

衛生系統紀檢監察為醫療衛生工作服務，是新的歷史時期的客觀要求。如何實現紀檢監察工作的服務行為，則是我們面臨和需要探討的課題。

1充分認識紀檢監察為醫療衛生工作服務的重要性，增強紀檢監察工作的服務意識

1.1紀檢監察為醫療衛生工作服務，是黨在新時期工作的具體體現黨的十五大報告明確指出：“我們必須把經濟建設作為全黨全國工作的中心，各項工作都要服從和服務于這個中心。只有牢牢抓住這個主要矛盾的工作中心，才能清醒地觀察和把握社會矛盾的全局，有效地促進各種社會矛盾的解決”。無疑，紀檢監察工作的開展要緊緊圍繞經濟建設這個中心，要服從和服務于經濟建設這個中心。同樣，衛生系統紀檢監察工作要為發展衛生事業服務。這是我們黨建設有中國特色的社會主義和我們黨的基本路線決定的。只有充分認識這一點，紀檢監察工作才有明確的方向，才能把紀檢監察工作統一于全局工作之中，自覺服務于衛生事業，增強服務意識，樹立服務觀點。

1.2紀檢監察為醫療衛生工作服務，是新的歷史時期的客觀要求在建立社會主義市場經濟體制過程中，衛生事業的發展必然要遇到法制不完善、轉體變制、利益調整、觀念混亂等帶來的諸多矛盾。在這些矛盾中，尤其伴隨了違規違紀行為、損害單位和行業利益及聲譽的行為、影響單位穩定和發展的行為等。當然，有些問題是深層次的、一時難以辨明是非的，也是在整個社會主義初級階段不可避免的。這些問題的存在，一方面確立了紀檢監察工作的重要性和必要性，另一方面也給紀檢監察工作提出了更高的要求。要求紀檢監察工作緊緊圍繞衛生事業的發展加大工作力度，規范某些行為，嚴格辦事程序，盡量減少阻礙發展的某種因素，從而保證工作的順利完成。存在的問題得不到有效的控制和解決，衛生事業的發展必將受到影響。因此，紀檢監察為醫療衛生工作服務，是現在和今后一個歷史階段的客觀要求。

1.3紀檢監察為醫療衛生工作服務，是根本的出發點和落腳點紀檢監察工作根本的出發點和落腳點是為醫療衛生工作服務，這是黨的基本路線決定的。它表明衛生系統紀檢監察工作不是為了教育而教育，也不是為了懲處而懲處，更不是站在衛生改革的對立面去指手畫腳、吹毛求疵，而是同系于衛生事業生存和發展之中。紀檢監察部門通過發現問題、分析問題、查清問題、解決問題、疏通障礙、弘揚正氣、抵制歪風，以維護正常工作秩序，調動廣大職工的積極性，保證衛生工作的完成，推動衛生事業的發展。確定了這一出發點和落腳點，也就確定了紀檢監察的地位和作用、工作的意圖和目的、減少了工作的隨意性。把紀檢監察工作統一于衛生事業的全局工作中，就規定了紀檢監察工作必須服從服務于大局，從而找準自己的位置，才能有更大的作為。

各級領導干部和紀檢監察干部只有充分認識紀檢監察為醫療衛生工作服務的重要性，才能消除思想上的偏見和消極認識，以發揮自主能動性，讓紀檢監察工作適應新形勢，增強為醫療衛生工作服務的自覺性。

2發揮“四個職能”作用，是實現紀檢監察為醫療衛生工作服務的有效做法

紀檢監察工作為發展衛生事業服務，不是在口頭上號召而已，而必須付諸行動，產生實在的效果。通過近年紀檢監察工作的實踐，筆者認為要實現這一服務行為，就應從紀檢監察工作的“監督、教育、懲處、保護”四個職能去開展扎實而富有成效的工作。

2.1發揮監督職能作用，通過參與黨政工作，使政策法規和決定決議得到落實，保證工作的順利進行發揮監督作用，重在參與黨政有關重要工作活動，通過參與達到服務的目的：（1）參加黨政決策會議，以保證黨的路線方針政策和上級決定決議在單位的貫徹執行。如貫徹十六大精神、衛生工作方針、黨風兼政建設的有關規定等。（2）積極參與單位的制度建設和改革方案等的制訂。如行風建設、人事改革、財務管理、醫療秩序管理等制度。通過制度建設來規范工作秩序和管理行為，避免工作中的某些失誤。（3）參與基建項目和醫療器械購置等洽談和考察活動。通過洽談和考察，既可了解真實情況，又可避免某些不規范行為。（4）廣泛聽取意見，明確監督重點，恰當實施監督。（5）以“三個有利于”來處理監督過程中的特殊情況。所謂特殊情況：①指難以判明或短期難以判明是非的問題；②指對外交往中關系到單位發展的問題；③指與當地政府部門的交往中關系到單位生存的問題。如技術合作、落實工程項目、完成設施建設；出臺改革舉措、分配方案、管理體制等。對這些問題如果監督過嚴過細，就可能阻礙單位整體工作進行，影響單位的發展，失去一些機遇。如果監督過于寬松，就可能走向違規的極端。對這類問題的監督，只能以“三個有利于”為標準，恰當地實施監督，既不失監督原則，又突出了監督的服務性。

2.2發揮教育職能作用，消除負面影響，達到對不良行為的預防和違紀行為警示的目的根據不同的對象，教育應采取有的放矢、靈活多樣的方式進行：（1）紀檢監察政策和法規教育。如廉潔自律的規定、中共黨員紀律處分條例、行政監察法等。有的內容要進行廣泛性教育，有的內容則針對領導干部進行教育。（2）制度教育。如領導干部廉政建設制度、糾正行業不正之風的獎懲制度、對采購人員的管理制度，及有關監督約束制度等。讓干部和群眾了解制度的內容，才能更好地遵守制度。（3）開展針對性教育。（4）強化教育。在查清事實真相后，對違紀違規的同志，由紀檢監察干部和黨政有關領導一同對其強化教育。

2.3發揮懲處職能作用，維護紀律和制度的嚴肅性，整治歪風邪氣，努力創造積極向上、和諧的工作環境懲處不是目的，但必要的懲處是需要的?；鶎訂挝坏膽吞帉ο笫沁`紀違規者。要達到懲處的目的，在懲處過程中就應做到：（1）對反映和舉報的問題，要敢于查證，弄清事實真相。無論問題的大小，無論問題涉及到誰，都要認真調查，都要有一個調查結果。這樣做能贏得群眾的信任，對歪風邪氣起到威懾作用。（2）對查實的問題，要嚴格依據紀律和規定予以處理，不能有主觀隨意性。（3）抓住典型問題及時查處。（4）掌握懲處的“度”。懲處使錯誤得到糾正，使職工受到教育而引以為戒。懲處得當與懲處偏頗，會產生不同的效果。筆者認為，懲處時應注意：一是對查清的問題，不是都要懲處；對可懲處也可不懲處的問題，可以不作懲處。二是弄清問題的情節、大小和性質，而后再論處理。三是處理的問題要經得起歷史的驗證或多數人的認同。

2.4發揮保護職能作用，維護群眾的積極性，保護領導和領導班子的正常工作保護職能，主要是防止和減輕不正當行為對群眾和領導的傷害、對領導班子工作的影響。主要體現在三個方面：（1）對制度或改革舉措的出臺，不因為個別人的反對或無理取鬧或抓住某些不完善的環節進行攻擊而放棄執行制度，紀檢監察部門要敢于斗硬，維護制度和改革舉措的正常實施。（2）對群眾反映的問題，在查清事實的基礎上，要敢于揭露真相。尤其對故意失實反映的問題，應在一定場合的人員范圍公開并理直氣壯地作出說明，指出失實的問題所在，以保護群眾的積極性和領導者的權威性。（3）保護舉報者。保護舉報者是紀檢監察部門的工作原則和紀律。除分管院領導外，其余領導均不知道舉報者姓名。對舉報者實施獎勵，其報告中只寫舉報人次及獎勵金額。總而言之，保護職能在法制不健全、市場經濟體制不完善的情況下顯得尤為重要。

3實現紀檢監察為醫療衛生工作服務，應提高紀檢監察干部的素質，還離不開黨政領導的有力支持

實現紀檢監察為醫療衛生工作服務，除有效發揮四個職能作用外，還有很多其他重要因素。如堅持標本兼治、綜合治理；以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，落實科學發展觀，完善監督機制，健全監督職能，維護人民群眾健康權益，促進和諧社會建設；要綜合運用經濟、行政、教育、法律等手段，尤其要在體制、制度、管理等方面強化監督的約束機制等。這些都是實現紀檢監察服務功能有力的政策、制度和組織保證。結合衛生系統的工作實踐，就實現紀檢監察的服務性而言，則重點表述應具備的兩個不可缺少的因素。

3.1提高紀檢監察干部的素質人員素質的高低是能否做好工作的前提。作為基層單位紀檢監察干部，應具備三方面素質：（1）有較高的政治思想和業務素質。就政治思想而言，要有一定的理論和政策水平，有較高的組織紀律性，有工作的原則性和靈活性，有秉公辦事、不貪不占之氣，有勤奮上進、好學多思之風。就業務素質而言，熟悉紀檢監察工作的政策、法規、原則、程序、職能、方式方法，以及調查研究和綜合分析的能力。（2）要解放思想，轉變觀念，審慎看待新情況、新問題，不斷適應發展的新形勢。對新情況、新問題，要有一定的鑒別能力，并以積極的態度去認識和處理。要不斷學習新知識，要敢于否定自己的陳舊觀念。（3）要能夠認識自己的角度，擺正自己的位置。第一要認識到紀檢監察干部也是普通人，是人群中的一員，放下架子，去接觸群眾，與領導們搞好協作，去贏得群眾和領導的支持。第二要認識到紀檢監察工作是單位整體工作的一部分，應以單位中心工作為主，在接受黨政領導的同時又要為單位工作服務。尤其要圍繞黨政的工作而布置自己的工作。因此，紀檢監察工作不能脫離或獨立于單位整體工作之外，更不能凌駕于黨政之上。擺正了位置，就能更好地發揮紀檢監察干部的主觀能動性，從而做好紀檢監察工作。

3.2必須得到領導的有力支持領導的支持是做好紀檢監察工作的重要保證。領導的支持主要體現于：（1）把紀檢監察工作納入單位工作目標管理和議事日程，定期研究工作，積極解決工作中的實際問題。如制度建設、經費落實、外出培訓考察等。（2）紀檢監察部門機構健全，有專職人員，有分管領導，做到職責清楚，責任明確。（3）工作（辦案）活動經費得到較好解決，配置有工作需要的硬件，如計算機和通訊工具等。（4）紀檢監察干部的待遇與其他同級干部同等。（5）當紀檢監察工作處境艱難的時候，黨政領導能主動關心或與紀檢干部一同做工作，給予紀檢監察部門多方面支持。有領導的支持，紀檢監察工作就能渡過難關、經受考驗，取得顯著成效。

綜上所述，在新的歷史時期，實現紀檢監察為醫療衛生工作服務顯得十分重要和必要。如何實現這一服務，還需要各級領導和紀檢監察干部的共同努力，不斷探索，大膽實踐。只有實現這一服務，紀檢監察工作才有更大的作為。