城市營銷SWOT分析

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一、烏審旗城市營銷的swot分析

SWOT分析是把組織內外環境所形成的機會（Opportuni-ties）、威脅（Threats）、優勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）結合起來進行分析，以尋找制定適合組織實際情況的經營戰略和策略的方法。本文利用這一分析方法開展烏審旗城市營銷的優勢、劣勢、機會、威脅的分析，為烏審旗城市營銷實踐提供參考。

（一）優勢（S）分析

1.歷史悠久、文化底蘊深厚烏審旗歷史悠久，是“鄂爾多斯（河套）人”的故鄉、“獨貴龍”運動的策源地，享有“中國蘇力德文化之鄉”、“中國蒙古族敖包文化之鄉”、“中國鄂爾多斯歌舞之鄉”、“中國馬頭琴文化之都”的美譽。烏審旗還被內蒙古文化廳命名為“蒙古族民間詩歌（口頭詩）之鄉”、“敖倫呼日胡之鄉”；被批準建設成為朝岱嘎查原生態文化保護基地。“薩拉烏蘇”、“烏審召”、“獨貴龍”、“察罕蘇力德”等文化品牌享譽全國。這些都充分證明烏審旗有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊，為塑造城市品牌形象和增強城市魅力提供了極其有利的條件。2.自然資源富集烏審旗擁有得天獨厚的自然資源優勢，多種資源共生。已勘探發現蘇里格、烏審、長慶、大牛地四個超千億m3的大氣田，天然氣探明儲量1.2萬億m3，遠景儲量3.6萬億m3，被譽為“中國天然氣之鄉”；煤層氣探明儲量1.38萬億m3；煤炭資源儲量豐富、品質優良，探明儲量520億噸，預測儲量1000億噸以上。陶土、泥炭、石英砂、白堊土、“烏審土”等礦產資源儲量也十分可觀，極具開發價值。黃河一級支流無定河穿境而過，過境長度80公里。境內巴圖灣水庫是自治區西部最大的水庫，總庫容1億m3，現正在開發為生態旅游區。地下水埋藏淺、易開采，年可開采量達3.7億m3。3.旅游資源獨特烏審旗自然景觀秀美，素有“塞外小江南”的美譽。廣袤的大草原、浩瀚的毛烏素沙地、猶如點點繁星的天然堿湖，構成了烏審旗兼具大漠粗獷與水鄉秀麗的獨特自然景觀。目前烏審旗已形成古遺址觀光、紅色旅游、蒙古族祭祀游、生態觀光和體育旅游、工業旅游、宗教文化旅游等多元旅游格局，重點開發了薩拉烏蘇文化遺址、巴圖灣生態度假、九足白徽和文貢梁古墓群、以席尼喇嘛本人及“獨貴龍”運動為核心的紅色旅游、蘇里格天然氣田和烏審召工業園區、牧區大寨、烏審召、統萬城遺址旅游、沙地圍獵狩獵等九個旅游產品。4.城市基礎設施完善近年來，烏審旗新建、改建地方公路50余條800多km，公路通車里程達到2115km，啟動建設4條鐵路，形成了完善的交通網絡。建成220KVA變電站4座、110KVA變電站9座，基本具備雙電源雙回路供電條件。大力發展教育事業，實現了15年免費民族教育。醫療衛生條件不斷完善，公立醫療機構實現藥品零差率銷售；建立5.4萬多份城鄉居民健康檔案，免費為4400多名婦女開展“兩癌”篩查。文化設施不斷完善，建成農牧民“信息百事通”工程、11個蘇木鎮文博館、6個蘇木鎮一級綜合文化站、64個嘎查村和社區文化室，旗文化館晉升為國家縣級一級館。

（二）劣勢（W）分析

1.人才匱乏人力資本是城市發展的重要條件，人力資本的缺乏制約著經濟社會的發展。首先，人力資源與城市的教育發展水平有很大的關系。烏審旗自身沒有高校和科研單位，所以不能培養出高素質的人才。同時烏審旗在城市吸引來方面不能和呼包鄂等大中城市相比，又缺乏高新技術企業，所以很難引入高素質的人才。2.自主創新能力不足烏審旗經濟發展主要依賴自然資源開發和大量投資，沒有形成創新和可持續的發展方式。因為長期以來政府把發展的眼光放在資源開發上，不重視對創新的投入，加之各部門缺乏有效配合，很難形成有效的創新環境，從而導致公共創新體制不健全，不能為創新能力不足的中小企業提供有力的支持和服務。3.品牌企業少品牌企業能夠體現一個城市的發展水平和綜合實力，一家知名的品牌企業很可能成為一個城市的名片。烏審旗缺乏有影響力的品牌企業，不利于資金和人才的引進。4.產業結構不合理烏審旗的三次產業結構比為5:74:21，第二產業占據經濟發展的主導地位，而第二產業的發展主要依靠資源開發，這充分說明現階段烏審旗的經濟發展對資源的依賴性非常高。雖然烏審旗重視產業結構的調整，但短時間內依靠資源開發帶動經濟發展的局面很難改變。

（三）機會（O）分析

1.有利的國內外經濟形勢隨著發達國家產業結構的調整和升級，發達國家會不斷地向發展中國家進行產業的轉移。同時中國東部發達地區的經濟結構也在不斷的調整之中，很多產業正在向中西部地區轉移。這為烏審旗發揮自身優勢，引入國際國內產業和資本提供了良好的機遇。我國經濟正在平穩快速的發展，為烏審旗的發展提供了發育良好的國內市場。隨著烏審旗工業基地戰略的貫徹落實，依托豐富的資源，烏審旗會受到來自國內外投資者的更大的關注。2.西部大開發戰略的持續推行我國把2011-2030年的西部大開發確立為快速發展階段。這一時期進入了西部大開發的沖刺階段，在鞏固原有開發成果的基礎上，全面推進西部地區的發展。國家在這一階段的政策為烏審旗的發展帶來很多機遇。其中最重要的是為烏審旗吸引國內外的資金、人才、技術提供了很多有利條件。3“.呼包鄂”經濟圈的發展“呼包鄂”經濟圈的建立和發展，吸引著國內外的視線。烏審旗處于這樣一個充滿活力、經濟快速發展的區域，促進了烏審旗產業的升級，有利于烏審旗吸引投資、發展特色產業。4.區域間合作的不斷深入從地理位置來看，烏審旗處于“呼包鄂”經濟圈內，與我國的能源重化工基地陜西榆林接壤。這樣有利的位置，既可以與“呼包鄂”經濟圈內的其他地區開展廣泛的合作，同時又可以加強與榆林市的合作與交流。

（四）威脅（T）分析

1.來自競爭城市的威脅我們必須清醒地認識到，烏審旗只是一個旗縣，無論是政治經濟地位，還是綜合競爭力，都不能與呼市、包頭、東勝、榆林相提并論。同時與鄂爾多斯市的其他旗縣相比較，特別是與準格爾旗和伊金霍洛旗相比較，烏審旗只在綜合區位競爭力和環境競爭力方面具有一定的競爭優勢，其余方面均存在明顯差距。2.來自可持續發展的壓力在我國，對于一個擁有豐富資源的地區來說，一定會最大限度地利用資源發展經濟，然而資源開發往往伴生著環境污染、生態破壞、貧富差距懸殊等多種問題，造成可持續發展的隱患。而一旦資源枯竭，城市必然走向衰落。3.來自主導產業的風險烏審旗的主導產業是各類資源性產業，國家目前對于各類資源產業調控的力度在不斷加強。這對烏審旗經濟發展的影響會很大，很可能帶來城市經濟的波動，不利于經濟社會的穩定。隨著主導產業調控風險的不斷加大，城市可持續發展存在很大困難。

二、烏審旗城市營銷戰略

基于以上SWOT分析，烏審旗必須清醒地認識到，雖然城市經濟發展的優勢明顯，機遇重重，但其劣勢和威脅也是不容忽視的事實，嚴重影響著烏審旗的城市發展。必須通過制定和實施合理的城市營銷戰略，才能發揮優勢，搶抓機遇，以大力促進城市積極發展。

（一）SO戰略：把握機遇，擴大優勢

我國經濟的持續快速發展和西部大開發戰略的持續推行，為烏審旗的發展提供了良好的發展環境。“呼包鄂”經濟圈的形成與發展和區域間合作的不斷深入，為烏審旗的發展提供了難得的機遇。烏審旗應該充分抓住機遇，擴大自身優勢，實現快速可持續發展。首先，充分合理地利用自然資源，引進先進的技術和管理經驗，發展綠色工業、綠色農牧業，促進綠色循環經濟的形成和發展。其次，將發展現代工農業與環境保護相結合，不斷推進經濟的可持續發展。再次，充分利用悠久的歷史文化與獨特的旅游資源，促進旅游業與生態建設的協調發展，推進綠色旅游業的發展。

（二）ST戰略：認清優勢，規避威脅

烏審旗的威脅主要來自于與周邊城市的競爭和可持續發展帶來的壓力，所以，烏審旗應該充分認清自身的優勢，以規避這些威脅。烏審旗應該發揮資源優勢，促進經濟的可持續發展，不斷進行產業結構的優化升級，提升城市綜合競爭力。

（三）WO戰略：利用機遇，扭轉劣勢

烏審旗在發展過程中存在人才缺乏、自主創新能力不足、品牌企業較少、產業結構不合理等劣勢。這些劣勢問題在短時間內不可能徹底解決，但烏審旗可以利用有利的發展機遇，扭轉這些劣勢。如抓住國內外產業轉移的機遇，引進資金、先進技術和管理經驗，提升城市創新能力；抓住西部大開發機遇，進一步爭取更多的政策與資金的支持，調整產業結構，促進各產業協調發展；加強區域間合作，促進資金、技術的流動；培養與引進相結合，為人才的發展提供良好的環境。

（四）WT戰略：減少劣勢，弱化威脅

當劣勢與威脅并存時，需要減少劣勢，弱化威脅。為了減少劣勢，弱化威脅，烏審旗首先應該實施長遠的人才戰略，形成有效的人才培養與引進機制。其次，提升自主創新能力，培育擁有自主知識產權的品牌企業，提升城市綜合競爭力。再次，發展循環經濟，實施“綠色烏審”戰略，促進經濟可持續發展。

本文作者：李聚蕾李瑞華工作單位：內蒙古財經大學