工業園區融資渠道與模式研究

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1基本情況

衡陽市白沙洲工業園地處我市南面，共42.17kg2。2006年3月成立，2012年與我市高新區一并成功申報為國家級重點經濟開發區。圍繞全面建成現代化制造業基地，提升經濟實力這一目標，我區近年來在強化支柱產業基礎上，重點打造創新高地，創建國家級重點示范區，為開放型綜保區經濟構建平臺。園區共有法人單位156家，其中外向型經濟企業13個，高新技術企業9個。截止到2017年，園區內累積完成入園項目投資31436000000元，實現規模以上工業總產值70759000000元，園區財政收入13305000000元。其中2017年完成FAI投資5400000000元；達到規上工業總產值16750000000元、規模工業增加值5000000000元，分別增長39.4%、10.3%；財政總收入19.57億元；在衡陽市總量中，我區外貿總和達到22570000000元，占75%；加工貿易完成20528000000元，占95%。

2園區融資現狀與問題

如表2和圖1所示，占4.1%?？梢钥闯?，雖然我區已成為全市經濟發展的新的增長點，極大地推進了全市的工業化進程。但同時也要看到同其他園區相比，我區發展尚存在很多不足之處。

2.1觀念落后，缺乏創新和大局意識。對園區的整體資金籌措建設沒有全局性規劃，對園區的融資運行和平臺的滾動運作也無整體計劃。運作模式也不科學，園區管委會的融資運轉主體是各個法人公司，但其資金、機構架設、人員等全部由管委會負責，屬于國有獨資企業，投資有限公司的當家人即管委會的責任人，其融資機能比較弱，不完善、不合理，自身的造血功能缺乏，因此并沒有真正達到獨立經營、自負盈虧。2.2園區內發展分散，集聚功能不高。區內各大資產比較分散，并且關聯度不高，難以有效整合，形成效率較高、分工明確的精細加工產業鏈，更無法形成資產整合優勢。并且園區間產業結構趨同、企業類型趨同現象較突出，有些園區的加工企業技術含量低、勞動密集、產業低端。此外，區內國有資產的利用率不高，使得園區對國有資產、資源的控制力降低，資本運營的保值、增值能力沒有得到真正實現。2.3融資方式單一，平臺實力不夠強大。從上表中可以看到，目前，園區的融資中占大頭的是銀行貸款9億和合作投資6.2億，其融資極易受國家的各項金融政策和有關合作方的資金支持的影響，靠自身發行基金和融資租賃的方式較少，因此導致平臺可持續的融資能力不強。白沙洲目前總的融資平臺注冊資金尚不足2億，但總負債卻已經高達近10億，公司的負債率會影響銀行的授信，負債率越高，授信就越難，公司的融資實力也就越來越弱。2.4基礎設施建設相對滯后。盡管國家現行政策上對各地工業園建設大力扶持，在基礎設施建設方面也不斷加大了人力物力財力的投入力度，但由于白沙洲園區規劃時間不長，起點低等原因，相比起其他地區的工業園，其基礎設施建設仍顯滯后，造成了園區的投資環境不佳，投資的吸引力減弱，妨礙了產業鏈的形成。

3園區融資模式構建

針對以上問題，單純某一種融資模式并不能適應我區的現實情況，因此，我認為可以如圖2所示，以建設工業新城為目標，整合現有的國有資產，致力于培育優質高效、科學的產業和融資平臺。具體來說：3.1做大做強融資平臺。投融資平臺是資本運作的載體，只有做強做實載體，才能有效的提升投融資實力，整合重組現有資源，清理盤存固定資產、資金實現融通。一是要改善園區的法人建設。按照投資融資的需求，以具體項目和收益為核心，擯棄政府主導型的治理模式，搭建能夠參與資本運營和市場競爭的獨立合格主體。二是要加強四資建設。即資源、資產、資金和資信建設。要整合一切人力、物力、財力等可利用的資源到園區白沙洲公司；同時，充分發揮政策性資金的效用。將爭取到的國家省、市的各種政策性補貼，作為公司的注冊資本金或項目資本金，充實公司資本實力，加大項目資金，為其向銀行貸款創造條件；此外，要增加資信等級。資信是融資的重要條件。企業增信要充分利用政府財信，強化公司的財務管理，要做好各個授信評級工作，必要時可以聘請高水平的評級機構對公司進行財務分析和信用評級。3.2做大做強項目建設。一是要加大招商引資的力度，形成項目易上、上大、上好的良好局面。在項目融資準備方面，要事先規劃好，既有全局性的融資準備方案，更要有具體到每個項目的不同融資規劃方案，盡量做到方案做出來就能用，用上了就能籌集到資金，實現策劃一筆，融資一筆，建設一筆的良好開端。二是要增強工業園區的集聚能力，做實中小企產業。要考慮到我區實際，以國家、省市的各項政策為統領，制定出專項規劃，指導重點建設的龍頭企業和支柱行業，進行定點招商引資。三是要注重項目布局，做好項目的儲備和謀劃。例如，在基礎設施建設方面，我區有經營性建設和公益性建設兩類，前者經濟效應直接產出，后者是產出社會效應。但無論性質為哪種，前提都是一樣的，都要以市場化運作方式為前提?；驹瓌t是在不違反國家法律法規的前提下，實現經常性的項目效益最大化，公益性的項目成本、補貼最低化。四是緊跟國家政策，致力于培育高精尖設備、新能源、新材料等項目，促進其升級。3.3設立產業及創業基金。任何企業的發展，離不開獨立創新，因此，園區要注重對企業的創新培育，加大企業的知識產權、核心競爭力和自主品牌建設投入，優化創新環境。具體來說，一是在項目引進方面，提供各項資金、政策支持，優先吸引一批科技含量高、能耗低、經濟效益好、市場應用前景好、具有衡陽特色的創新產業。例如，在企業的營業場所方面，可以用實惠的租金和條件做吸引。二是對企業的高新技術研發給與支持。例如在企業的生產和經營方面，以優惠的稅收、補貼性的財政政策，對創新型產業、稅收大戶給予經濟和政策鼓勵。三是在專利方面，向發達國家學習，培育企業自主研發、積極申請專利的意識，對那些確實具有產業化前景的前沿項目，每成功一個，即給予一定數額的津貼和獎金支持。四是為企業提供融資服務。例如，加大對企業的信貸輔導，在企業的資產結構、現金流量、財務管理、資信評級等方面培訓學習，規定對定期接受培訓的企業可以享受在資產抵押時放大融資的優惠，幫助其打通快速融資的通道。3.4拓寬融資渠道，創新融資模式。要加快創新步伐，拓展多層次的融資方式，搭建企業化的信息共享平臺。一方面，繼續增大向銀行、金融中介籌資，特別是力爭金融中介以遠期大額貸款集中投入，這是我們融資的主渠道。另一方面，積極落實國家、省市關于支持工業園區發展的各項政策，鼓勵企業積極上市，發行基金債券，引進通過私募形式對企業進行的權益性投資基金，爭取擴大短期、中期融資票據和中小企業集合票據。

參考文獻

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作者:劉圓 單位:湖南交通工程學院