黃河流域生態農業高質量發展及建議

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摘要：內蒙古處于黃河“幾”字灣上半部分，在整個黃河流域具有承西啟東、北開南聯的重要地位。黃河流域的生態治理不僅僅是簡單的治理，還要與高質量發展緊密聯系在一起。本文依據國家黃河流域生態保護與高質量發展的發展方針，面向自治區發展需求，結合區域農業生產實際，圍繞黃河流域特別是烏蘭布和沙漠區域特色和優勢，思考如何推動黃河流域生態農業高質量發展和烏蘭布和沙漠治理，大力發展以特色水果、蔬菜、中蒙藥材與節糧型家畜養殖業為主的節水智慧生態農業，助推自治區沙漠農業邁上新臺階。

關鍵詞：黃河流域；高質量發展；磴口；烏蘭布和沙漠；沙產業

黃河是中華民族的母親河。強調，黃河流域是我國重要的生態屏障和重要的經濟地帶，在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位。黃河“幾”字彎，是指黃河部分上游和全部中游形成“幾”字彎環抱地區，是我國重要的戰略腹地。烏蘭布和沙漠地處內蒙古巴彥淖爾西部，是我國對黃河危害最為嚴重的地區，烏蘭布和沙漠每年向黃河輸沙約1億噸，對黃河、河套平原、京津冀地區的生態安全造成了較大的危害。所以，從推動黃河流域高質量發展方向治理好烏蘭布和沙漠意義重大。

一、烏蘭布和沙漠的發展條件

（一）區位條件至關重要

烏蘭布和沙漠位于內蒙古西部，總面積1.2萬平方公里，處于全國“兩屏三帶”生態安全格局的北方風沙帶核心區，是北方生態屏障的重要組成部分。同時，烏蘭布和沙漠是中國八大沙漠之一，是西沙東移的主通道、中轉區，是烏蘭布和沙漠下風口方向廣大地區沙塵暴的直接源頭。將賀蘭山、狼山連接起來，形成一道完整的“賀—烏—狼生態屏障”，不僅能緩解該沙漠周邊地區的沙害，更對下風口廣大地區的生態環境起到關鍵性的保護作用。

（二）地理位置獨一無二

烏蘭布和沙漠處于我國承東啟西、聯南接北的中間位置。巴彥淖爾市連接寧夏沿黃經濟帶，有京新高速公路（G7）、京藏高速公路（G6）兩大通道全線貫通，京包、包蘭鐵路、110國道等橫貫東西，2021年計劃開通臨河到北京動車組，將實現5小時到達北京。距巴彥淖爾天吉泰機場約90公里、烏海機場約70公里，距銀川河東機場、包頭東河機場約300公里，形成了公路、鐵路、航空四通八達的交通網絡，交通便利。磴口縣烏蘭布和沙漠緊挨臨河區、烏海市、銀川市，與鄂爾多斯市隔河相望，基本可滿足農業開發所需的要求，且農產品外運便利。

（三）具備完備的生態農業發展條件

磴口縣地處烏蘭布和沙漠東緣，境內沙漠面積426.9萬畝，地表為沙丘和沙生植物覆蓋，占全縣土地面積的68.3%，面積426.9萬畝；山地區地處陰山山脈，歸屬狼山山系，占全縣土地面積23%；緊靠黃河，屬后套黃灌平原的平原區占全縣土地面積8%，黃河流經縣境52公里，黃河水域7.3萬畝，年引黃河水量6億立方米，平原區地勢平坦、土地肥沃、灌溉便利。烏蘭布和沙漠湖泊星羅棋布，濕地面積60萬畝，有大小湖泊100多個，納林湖、奈倫湖等湖泊水量充沛，是我國水資源最為豐富的沙漠。因此，磴口縣素有“七沙二山一平原”之稱。

（四）氣候光熱資源豐沛

烏蘭布和沙漠屬干旱、高溫、多風、少雨的溫帶典型大陸性季風氣候，冬季寒冷漫長，春秋短暫，夏季炎熱。降水量少，日照充足，熱量豐富，晝夜溫差大，積溫高，無霜期短。烏蘭布和沙漠年總輻射量在200-204W/hm2之間，屬我國太陽能資源富集區域。良好的光熱水土條件適應多種作物生長，特色農副產品有華萊士、蜜瓜、肉蓯蓉、沙草、釀酒葡萄等。另外風能資源豐富，光熱資源豐富，有發展風能太陽能等清潔能源的條件。烏蘭布和沙漠擁有豐富的光熱資源、黃河灌溉資源，發展綠色有機農業條件得天獨厚，地廣人稀，有利于集約化農業發展，同時降雨量稀少，農業病蟲害相對較少，有利于發展節水綠色有機農業。

（五）產業治沙經驗豐富

從上世紀的50年代初期到現在，國家、地方政府、部門和人民群眾在治理沙漠上下了很大功夫，采取了多種舉措防沙治沙，在具體治理措施上也做了很多工作，生態建設取得了明顯成效，加快了烏蘭布和沙漠的治理。通過國家生態建設投資、政府主導和組織、人民群眾積極參與，充分發揮企業和個人在沙產業方面的積極作用，烏蘭布和沙漠的治理和沙產業的發展走上了正軌，這其中也有許多特色種植業、養殖業成功的經驗可以借鑒。例如，依托烏蘭布和沙漠得天獨厚的地理優勢，發展釀酒葡萄產業，全縣累計種植釀酒葡萄近2萬畝。王爺地、游牧一族等公司積極發展肉蓯蓉產業，現有肉蓯蓉種植基地5萬畝。蓯蓉酒系列、飲料、制藥、山藥、紅棗等產業正在悄然興起，以板藍根、黃芩、黃芪、甘草、桔梗等為主的中藥材產業正在進行試驗和推廣。目前，磴口縣共有沙產業經營主體90余家，覆蓋面積近80萬畝，形成了王爺地蓯蓉、圣牧高科等一批沙產業龍頭企業，取得了較好的生態效益、社會效益和經濟效益。

二、可持續發展的限制因素

烏蘭布和沙漠因位于半干旱與干旱區的過渡帶上，年均降水量小于150mm，且蒸發量強，幾乎是降水量的20倍，因此自然生態環境極其脆弱，環境波動性很大，生態系統自身的調節能力較弱，可持續發展的限制因素有以下幾方面：

（一）生態環境脆弱，自然災害時有發生

風、沙災害是烏蘭布和沙漠最主要的災害之一，生態環境受到風沙等自然災害頻繁，沙塵暴引起流沙搬移堆積、土壤風蝕沙化，土地生產力降低，植被稀疏，土地鹽漬化加強，耕地肥力下降，草場大面積退化等，加上自然因素中風、水的對立性顯著，濕潤時期風力強，干旱時期風力弱。自然災害和自然環境的大幅變動導致生態自我調節能力下降。

（二）局部地下水位下降，濕地受到威脅

隨著近年引黃水量額度減少，農業灌溉用水不足，沙區土地大部分采取開采地下水明渠襯砌灌溉，沙區的地下水用多補少，采補不平衡，成為沙區潛在的地下水安全危機。烏蘭布和沙漠中湖泊數量已經由過去的130多個減少到目前的116個，濕地面積減少，導致沙區植被枯死，濕地受到不同程度的威脅。

（三）土壤鹽堿化的危險度較高

由于該區地形自東南向西北呈傾斜狀態，黃河灌區的灌溉水排泄不暢，再加上地表蒸發強烈，很容易形成土地鹽堿化。

（四）科技、生產力水平相對落后

農業人口文化程度普遍偏低，農業科技力量投入不足，烏蘭布和沙區是我國經濟欠發達地區，農業生產中機械化、設施化、工程化措施比重小、投入資本低，導致農業生產效率偏低、效益不高，生產力水平發展相對落后。

三、烏蘭布和沙漠地區高質量發展的思考及建議

（一）政府引領、科學決策、統一規劃、科技為本

加強內蒙古大黃河流域生態農業科學決策與規劃，在充分調研的基礎上，盡快出臺內蒙古黃河流域生態農業發展規劃。搭建“政府+企業+專家”三位一體的頂層統籌體系，建立內蒙古黃河流域農牧業產業聯盟及信息化服務平臺，利用政府大數據信息領域的優勢，為農牧業龍頭企業、合作社以及科技人員提供全方位的信息化服務，使黃河流域農牧業發展達到信息化一體化管理，提高龍頭企業發展過程中的科學決策水平。

（二）加強農牧業科技創新能力建設

深化農牧業科技創新體制機制改革，加強農牧業科技創新平臺載體和科技人員隊伍建設，完善科研成果評價體系。釋放農牧業科技人員的創新活力，加大農牧業科技研發投入，加強與國內外合作，在高效種植養殖技術、智慧農牧業等領域開展技術攻關，努力突破制約我區農牧業發展的關鍵核心技術，到2025年，農牧業科技進步貢獻率達到全國先進水平。

（三）加大科技投入，使黃河流域生態農業建立在高新技術的基礎之上

形成精準農牧業與智慧農牧業體系。農業設施農業全部實現計算機遠程管理，提高生產效率，通過傳感器監控的數據隨時了解植物、動物的需求和疫情病害，精準施測，提早預防。

（四）大力發展節水農業

發展“節水農業”可以節約水資源，提高水資源的利用率，主要是改變農業用水的灌溉方式，改變傳統的灌溉方式為滴灌、噴灌等方式?！肮澦r業”還可以緩解和改善“土壤鹽堿化”，農業生產中傳統的漫灌方式，很容易導致地下水位上升，在水分蒸發的過程中，地下的鹽分被帶到地表，不斷積累，最終導致土壤鹽堿化。在解決“土壤鹽堿化”這一生態問題的措施中，最有效的方式就是“改變灌溉方式”，發展節水農業，采用滴灌、噴灌，合理控制用水，避免地下水位上升，就可以有效減輕鹽堿化。對于已經鹽堿化的土地，盡量通過現代生物技術與設施農業加以解決。

（五）積極推動農牧業龍頭企業、農牧業合作社、家庭農場、國有農業企業做大做強

政府提供配套基礎建設，通過聯盟機制形成經營主體聯合體，形成“規?；洜I”，防范自然和市場風險。農業產品市場化選擇經濟作物提升附加值。對于重點龍頭企業、標準化示范企業、擁有知名品牌或馳名商標的企業、產業示范園區的企業、國家級企業中心的企業、產業聯盟核心成員的企業等，嚴格執行國家已出臺的各類稅費減免優惠政策，對企業從事農業與林業生產經營項目的所得免征或減征企業所得稅；鼓勵國家農業重點龍頭企業利用資本市場募集經營資金，支持符合條件的重點龍頭企業在國內資本市場上市。

（六）加大培訓力度，提高農業從業人員素質

提升農業職業培訓經驗，鼓勵多方合作建立培訓機構，加大農業培訓力度。加強對農牧民培訓的財政資金支持，采用請進來、送出去的方式，通過職業技術學校、夜校、專家現場講座、遠程線上、媒體傳播或示范村、示范戶等方法，積極開展農業技術培訓、農牧民轉移就業培訓，提高農牧民的知識水平、整體素質和就業技能。

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作者：孟洋 楊松 尹俊