差別化管理實施質量安全監督分析

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摘要：近幾年，質量安全監督出現了一種新管理模式———差別化管理。此模式不但可使質量安全的監督效率得以提升，還可集中力量處理質量安全監督的關鍵矛盾，對完善質量安全監督體系具有推動作用。在日常巡檢監督抽檢的前提下，按照企業信譽、業績及確保質量的能力等開展差別化的監督，能有效提升監督方面的效率，嚴防工程出現質量安全類事故。

關鍵詞：差別化管理；質量監督；安全監督

1前言

伴隨著城市化進程的不斷加快，建設工程的規模與數量逐漸增多，其要求也越來越高，使得建筑結構的體系變得愈發復雜。其次，因為新科技、新設備、新材料和新工藝的不斷運用，通過差異化管理實施質量安全監督的模式變得至為關鍵，不但可緩解質量安全監督工作日漸嚴峻的人員數量不足問題，還可快速與新時代下的新常態相適應。與此同時，努力學習新型專業技術和知識，可及時提升監督技術的力量。差異化管理不但需要有關的部門參入進來，還保障了社會公民的監督義務與權利。

2差別化管理的意義

差別化管理，屬于新時代實施質量安全監督工作的關鍵模式。在日常巡檢監督抽檢的前提下，合理找準關鍵點與困難點，運用差別化的管理觀念，將監督的資源加以結合，把工程質量安全監管當中明顯的問題加以處理，立足于關鍵的方向和工作上將效果發揮出來。差別化管理，是質量安全監督工作在新背景下由現場實體的質量與安全監督，發展至監督工程建設參入方的質量安全行為的關鍵方法。這不僅有利于進一步優化和完善監管的方法，秉承實體與行為監管同等的重要原則，而且還利于進一步完善和優化監管的內容，加強施工現場責任主體質量安全、現場重要崗位人員履行職責、施工現場實現規范與標準化等方面的管理。與此同時，還可進一步明確監管的關鍵點，對于重大的危險源、關鍵的部位與時段、節點等實施突出的監管。

3差別化管理的分類

3.1按安全責任主體不同的分類。A類是信譽較好的企業，得到社會上普遍的表揚，其質量安全相關管理制度健全且得以有效的落實，上一年所有的項目沒有出現傷亡事故，在質量安全方面沒有違規、違法的處罰及不良記錄。B類是企業的信譽較良好，在社會上的反響較好，其質量安全相關管理制度較完善，并且基本上得以有效落實，上一年所有的項目沒有出現一般性的傷亡事故，在質量安全方面和A類一致。C類是企業的信譽比較差，在社會上的反響不好，其質量安全相關管理制度基本建立，上一年負責的項目中出現過較大及以上傷亡類事故或有著嚴重的不良記錄。3.2按項目負責人不同的分類。根據上一年質量安全誠信行為等級將各責任主體項目負責人進行分類。A類是上一年負責的項目沒有傷亡類事故，沒有質量安全方面的違法、違規處罰及不良記錄。B類是上一年負責的項目出現一般性的傷亡類事故，在質量安全方面存在違法、違規處罰及不良行為。C類是上一年負責的項目出現過較大及以上的傷亡類事故。3.3按工程項目不同的分類。A類是施工工藝成熟，施工管理經驗豐富，質量與安全容易得以保障的一般性項目。B類是應用新型技術、工藝及材料，在施工時采用相關的舉措并加以管理便能保證質量安全的項目。C類是牽涉到公共安全與利益，且公共的項目和與民生相關的社會性項目。3.4分部分項的分類。A類是發生質量和安全隱患的危害與整改的困難程度都比較小，在發現以后可即刻整改和排除的。B類是發生質量和安全隱患的危害與整改的困難程度比較大，所有或局部停止后，在規定的時間加以整改和治理便能將隱患排除的；或是由于外部原因導致，生產經營企業極難獨自排除的。C類是極易出現傷亡及有可能發生嚴重質量安全類事故且危險程度比較高的。3.5按施工時段的分類。A類是施工時段處于一般時間段且氣候環境正常。B類是施工時段處于忙碌時期，如爭搶工期、節假日時民工剛離崗與回來后剛上崗、起重類設備與腳手架的裝設和拆解環節。C類是施工時段處于重要節假日、關鍵會議及汛期、高溫、雷雨等惡劣天氣環境。

4利用差別化管理實施質量安全監督的措施

4.1切實落實差別化管理。（1）質量安全監督相關人員于編制監督計劃書時務必將差別化管理的分類工作仔細做好，尤其是著重監控的分部分項工程與重點的時間段。（2）對所有A類，日常監管中主要是激勵和推動，每個月至少去工地檢查一次，對其加以常規的監督和低頻率的檢查與抽檢，并將監督情況記錄好。對所有B類，日常監管中主要是幫扶和督促，每個月至少去工地檢查兩次，對其加以常規的監督和合適頻次的檢查和抽檢，并將監督情況記錄好，若發現了問題應及時讓其整改且上報給分管的領導。對所有C類，日常監管中主要是監管和預防，每周至少去工地一次，對其加以強監督與高頻次的檢查。對于特殊工藝與危險性比較大的部分工程，在開展工作前應對現場與規范、方案的要求相符性加以比照。（3）質量安全監督分管的關鍵領導需針對B類與C類定期巡查，若發現問題應立即下達隱患的指令書且現場監督加以整改。針對C類要增加不定期的抽檢，保證監督各方的責任主體能嚴格根據要求將質量安全管理的工作做好。4.2建立誠信監督的平臺?，F階段各個省市基本上已經創建了地區性的建筑市場質量安全綜合監管系統與誠信監督平臺，不僅可以及時了解各地區的建設企業施工安全與質量及誠信情況，還可及時、精準地對各地區的建設企業的技術水準與誠信情況進行評價。借助網絡平臺建立有效的誠信平臺，進一步提高與完善項目參建企業的黑名單系統，建成并切實落實工程誠信激勵與懲戒機制，可確保工程的質量和安全有效得以監督與管理。4.3對安全監督的管理工作精準定位。強化安全監督與管理最為有效的一個舉措就是要有一個精準的定位。安全監督是對安全生產加以監督管理與檢查執法，是保證安全生產與保護人民生命財產安全的一個手段。安全監督的機構針對安全生產加以監督，定期對參入工程建設相關的企業安全加以檢查。安全監督的機構不但工作方向要準確，而且還需不斷強化安全監督團隊在法制方面的培訓教育，使監督者能依法辦事，從企業角度處理安全管理中遇到的困難。4.4對安全生產各環節的管控加以強化。一線員工進行生產前，應開展安全生產大會，使員工進一步認識到出現安全事故的嚴重性，提高其安全方面的意識，將安全生產大會的目的貫徹落實于建設工程各階段，促使安全監督管理于生產全過程當中得以落實。對于極易出現安全類事故的環節，應讓老員工對新員工加以培訓；對于可能會發生安全風險的環節，應定期加以檢查與抽檢監督施工人員是否根據制度與標準要求開展作業。對員工加以調查并分析結果后，制定出科學的管理方案，將調查當中員工所存在的問題加以統計，及時加以處理，制定出全方位安全事故預防與應急處置預案，爭取于萌芽期將安全類事故消除。4.5市場和現場的監督有效加以結合。一般情況下，完成一項工程需要三方主體，即建設方、施工方及監理單位。監理單位的關鍵任務是在現場加以監督，然而由于部分工程的規模龐大，監理人員的水準參差不齊，在質量安全方面存在部分問題。若對現場和市場的監督進行有效結合，在發現企業發生質量安全方面的問題時，立即上報市場監督部門，對企業進行相關懲處，在信用記錄中記錄不良行為，并扣減相應的信用級別，此聯動效果能大力打擊在質量安全方面發生重大問題的單位，對其行為有效加以制約。

5結束語

因建設工程的施工工藝及資金規模等方面各有不同，存在差別實屬正常，然而根據實際情況加以質量安全有關的監管工作時，其任務較多且有較高要求。所以，利用差別化管理開展質量安全監督工作，能有效提高監督的效率，進而促使施工安全與質量得以提升，降低質量安全類事故發生的概率。

參考文獻

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作者:梁文諾 單位:廣州市海珠區建設工程質量安全監督站