社保審計論文范文10篇

編者按：本論文主要從社會保障審計意義及作用；社會保障審計中存在的困難和問題；審計對策等進行講述，包括了促進我國現代社會保障體系的不斷完善、保證社會保障基金的安全與完整，防止基金流失、保障人民群眾基本生活權益，維護社會大局穩定、社會保障立法的相對滯后，法律法規體系的不健全等，具體資料請見：

論文關鍵詞：社會保障審計認識思考

論文摘要：社會保障制度是由國家依據一定的法律和法規，為保證社會成員的基本生活權利而提供救助和補貼的一種制度。

社會保障制度是由國家依據一定的法律和法規，為保證社會成員的基本生活權利而提供救助和補貼的一種制度。加大社會保障建設力度，建立相對完備的社會保障體系對于我國建設有中國特色社會主義具有重大的現實意義和深遠的影響。就目前而言，社會保障體系是我國經濟社會發展的“安全網”和“穩定器”，是深化改革、促進發展、維護穩定的重要保障。社會保障體系的核心是資金的管理與運作，如何保證社保基金的安全運作，加強對社會保障基金的審計監督是十分重要的手段之一。本文結合審計工作實踐，淺談個人對社會保障審計的幾點認識和看法。

1社會保障審計意義及作用

開展社會保障審計，對于保障人民權益、促進社會保障體系不斷完善等方面具有重大意義。

論文關鍵詞：社會保障審計認識思考

論文摘要：社會保障制度是由國家依據一定的法律和法規，為保證社會成員的基本生活權利而提供救助和補貼的一種制度。

引言

社會保障制度是由國家依據一定的法律和法規，為保證社會成員的基本生活權利而提供救助和補貼的一種制度。加大社會保障建設力度，建立相對完備的社會保障體系對于我國建設有中國特色社會主義具有重大的現實意義和深遠的影響。就目前而言，社會保障體系是我國經濟社會發展的“安全網”和“穩定器”，是深化改革、促進發展、維護穩定的重要保障。社會保障體系的核心是資金的管理與運作，如何保證社?；鸬陌踩\作，加強對社會保障基金的審計監督是十分重要的手段之一。本文結合審計工作實踐，淺談個人對社會保障審計的幾點認識和看法。

一、社會保障審計意義及作用

開展社會保障審計，對于保障人民權益、促進社會保障體系不斷完善等方面具有重大意義。

同志們：

全市審計機關思想政治工作研究會第20次年會至此已完成了全部議程。最后，我受局黨組和審計機關思研會常務理事會委托，在這里對本次研討活動和本次年會情況作一簡要總結。

今年思研會的主題是隊伍建設。隊伍建設，在任何時期、任何單位都是至關重要的環節。同志早就說過：“政策和策略確定之后，干部就是決定因素”。特別是近年來，圍繞科學發展觀，黨中央、國務院在干部隊伍建設上作出了許多重要指示。審計署也反復強調要加強審計干部隊伍建設。因此，今年的思研會，我們把隊伍建設定為主題，是非常及時、非常有針對性的，這也是大家始終重視和共同關心的課題。從研討情況看，各單位都予以了充分的重視。在半年多的時間里，各單位圍繞研討主題認真調研，精心準備，做了大量的工作。有些單位專門成立研討小組，組織專人研究和撰寫研討文章，如嘉定、青浦、靜安、奉賢、松江、南匯等區審計局和市局的人事處、社保處、科培中心等；還有些單位領導親身組織調研，親筆撰寫文章，如盧灣、黃浦等區審計局、市局財政處、監察室、外資處等單位和部門的領導。幾乎所有單位、部門的領導都親自掛帥、親自把關、親自修改。與往年不同的是，今年我們預先組織了分片研討，在“審計隊伍建設”大的主題下，分成“人才培養”、“能力建設”、“作風與制度建設”三個專題，于今年八月份，分別在盧灣、楊浦區審計局和市局的科培中心組織了專題座談討論。大家在座談中相互交流、相互啟發，對研討活動的推動和研討成果的深化起到了很好的輔助作用。

從研討文章情況來看，本次年會共有34篇論文參評，總體來看，頗具質量，在往年基礎上又有很大提高，可以說成果喜人。具體來講，研討成果體現出了四個特點：

一是針對性。各單位普遍分析了目前審計隊伍現狀和存在的薄弱環節，有針對性地提出了不少好的對策。針對目前基層審計機關人才短缺、知識單一等現狀，奉賢區審計局提出把好“選育用”三關，著力打造“復合型、專家型、管理型”審計團隊；寶山區審計局提出要培養和強化審計人員“三會”能力。盧灣區審計局和市局辦公室、法規處、環保處緊緊圍繞自身業務實際，分別闡述了如何加強審計專業人才隊伍、審計管理人才隊伍、審計法制干部隊伍及環境審計隊伍建設問題。針對審計教育培訓實際，閘北、浦東、松江區審計局和市局科培中心，分別從管理體制、配套教育、資源配置等方面提出了加強教育培訓、提高人員素質的對策。針對審計信息化建設要求和實際，金山區審計局提供了在“建”字上打基礎，在“學”字上下功夫，在“用”字上求突破的實踐。針對當前審計風險日益加大的實際，市局經貿處提出要培養和加強審計人員“四個意識”。閔行區審計局的材料雖然未參加評選，但他們針對本單位的實際和存在的問題，從教訓與反思角度，提出了加強審計廉政建設的一系列對策和措施。而市局監察室則從任務指標體系、監督制約機制、政績考核與責任追究機制等環節，正面闡述了如何深化審計職業道德建設。這些論文都有很強的針對性。

二是操作性。不少單位在審計實務中探索、積累了一些好的方法和經驗，通過本次研討活動進行了提煉和總結。市局人事處圍繞提升審計人力資源管理能力課題，從如何提高人力資源“吸引占有、優化配置、培訓開發、創新激活”四個能力上提出了具體的措施。虹口區審計局在“組織創新、培養創新、技術創新”方面介紹了自己幾年來的具體做法。市局財政處從“民主、規范、激勵、人本”四個方面總結了實施有效管理的方法和體會。崇明縣審計局介紹了他們在復合型人才培養上“3+1”的人才培養模式。南匯區審計局在如何加強審計梯隊建設上提出了一整套方法。市局投資處從“人員配置、制度建設、團隊精神”三個方面闡述了如何加強審計科組建設問題。黃浦區審計局則從“培育理念、健全機制、激發活力、成果轉化”等方面深入分析了創建學習型機關的幾個重要環節。這些經驗做法有很強的實用性和指導意義，值得各單位學習和借鑒。

為適應審計事業發展的要求，提高檔案管理和服務的水平，按照省檔案局檔案工作考核標準，結合我局工作實際，制定爭創檔案工作“省五星級”實施方案。

一、指導思想

認真貫徹省審計廳、省檔案局有關文件精神，通過檔案升級工作，切實加強全局檔案業務建設，全面提高檔案管理工作水平，使檔案管理進一步科學化、規范化，更好地服務社會、服務民生、服務審計工作。

二、總體目標

本局檔案工作年內按《省機關團體企業事業單位檔案工作規范》要求達“五星級”的標準，并經省、市檔案局和省審計廳驗收通過。

三、實施步驟、具體措施與時間安排

摘要：隨著我國人口老齡化程度日趨嚴峻，加之養老保險基金的違法行為屢見不鮮，因此，必須加強養老保險基金的監管。但是，目前的基金監管仍存在缺乏完善的法律法規制度，難以適應基金監管的需要；監管機構眾多，容易造成監管責任推諉；社會參與度不高，阻礙監管體系的完善。據此，筆者提出完善相關法律法規，全面推進依法監管基金的步伐；對涉及基金監管職能進行優化配置，形成有效的合力監管體系；加大基金信息公開的力度，提高基金監管反腐的效度等相應的解決對策。

關鍵詞：養老保險基金;監管;反腐

一、養老保險基金監管取得的成效

按照聯合國的規定，在社會人口結構中，60歲以上老年人口占總人口的10%，或者65歲以上的老人占總人口的7%以上，則被視為人口老齡化社會。根據2016年7月11日民政部公布的《2015年社會服務發展統計公報》得知，2015年，我國60歲以上的老年人達到22200萬人，占全國總人口的16.10%，其中65歲以上的老年人就有14386萬人，占全國總人口的10.50%?？梢姡覈丝诶淆g化程度已到相當嚴峻的境地。因此，要滿足未來養老金的發放，除了加快拓寬養老保險基金的來源渠道外，還需要強化養老保險基金的監管，保證基本養老保險基金的安全。2015年10月26日，十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中明確強調：“完善政府內部層級監督和專門監督?！别B老保險基金作為養老的專項資金，必須加強監管才能保證老年人的基本生活需求。近幾年來，對于養老保險基金的監管取得重大的成效，主要表現在基金規模、揭露腐敗等方面。基金規模逐年擴大，提高了基金支付能力在我國人口老齡化日益加劇背景下，政府除了積極拓寬養老保險基金的來源渠道，還加大對基金的監管，加之，我國養老保險基金收支仍然是遵循“以支定收、略有盈余、留有部分積累”的原則進行管理，保證了養老保險基金累計結余逐年以一定的速度增長（如表1），對未來支付老年人的物質養老提供了資金保障。

（二）堅決揭露了基金腐敗，降低了基金損失

近年來，在各級政府及相關部門的大力配合下，我國養老保險基金反腐任務取得了一定的成績。據網易財經頻道基金市場專欄報道：“在1986年至1997年間，因缺乏監管，全國社會保險基金被違規動用超過100億元。截至2003年末，全國各地追回社?；鸸灿?70多億元，至今未能追回的尚有20多億元；另外，這未追回的社保基金高達20余億元，其中廣州市社保基金就達8.9億元?！?/p>

當我們走進市審計局，看到那一塊塊熠熠生輝的獎牌時；當我們頂著壓力、千辛萬苦，清算著一摞摞厚重的帳冊，改正著經濟范疇的不正之風時；我找到了市審計人不斷遵守著的那份承諾：“文明審計促開展，效勞人民講貢獻”。

審計任務沒有豐厚的待遇，也沒有顯赫的位置，更沒有如潮的掌聲。有的只是單調的數據、厚厚的帳本、辛勤的汗水和如山的責任。作為一個從事經濟監視的部分，要促進依法行政、維護經濟次序、推進廉政建立、實行審計職責，就要樹立起文明審計、依法審計、清廉審計的優越形象。

局長一就任就提出要建立進修型機關，并連系審計任務特點樹立了中間組按期進修和黨支部每周進修制。目前，我們看到的是局指導帶頭進修，孜孜不倦的背影，是同事們永不知足，實干搶先的身影。投資科科長在家人生病無人賜顧幫襯、孩子立時就要高考的狀況下仍然對峙任務；社?？崎L不只對審計項目要求嚴厲，并且還要求科室同志注重寫作、注重核算機審計，近幾年在論文寫作和核算機審計上都獲得了很大的成果；金融科科長憑著一股拼勁，完成了一個又一個大型的精品審計項目.

是啊，我幸虧，來到如許一個優異的集體，七年了，工夫見證了我和同事們的艱苦和歡笑。和他們在一同我懂得了什么叫恪盡職守，什么叫勇于擔任，什么叫無私貢獻，什么叫開辟進步。我領會到審計人既有忠心耿耿，也有鐵骨柔情，我目擊了一名名通俗審計報酬助推審計事業的開展而飽嘗的悲歡離合……

“選擇了審計任務，就意味著毫不勉強地靜靜貢獻?！苯涃Q科科長二十七年如一日腳踏實地、一絲不茍地看待這份任務。來到我局任務的改行干部們更是不甘掉隊，起勁進修審計常識，純熟把握核算機使用，為審計任務作出了很大奉獻；一位大學卒業的新同志進局不到一年，就為全局人員把握核算機審計技能架起了一座橋梁；今日在座的哪一位不是在靜靜貢獻，不是我們進修的典范呢？哪一位不是心中裝著審計，掛念著審計呢？恰是在如許的情況中，無論任務有多苦多累，無論有幾多冤枉和曲解，我們總能獲得心靈的安慰，總能據守不變的崇奉！

文明審計是一首歌，唱出了審計人辛勤耕作、求真務實；文明審計是一幅畫，描畫了審計人克難奮進、效勞大局。假如說審計事業照樣一篇特出青史的鴻文，那么我們每項任務就是個中的一個符號。一個逗號，那是我們騰躍的芳華；一個分號，那是我們生長的過程；而那一個感慨號，則在講述著我們執審為民有所為、甘于貢獻無所求的人生情懷…

一、研究背景意義

社會保障制度在西方出現后，經歷了一個多世紀的發展歷程。它為緩和西方國家社會矛盾、促進社會穩定起到了重要作用。但隨著經濟的發展、人口結構的變化，原有的以現收現付制為基礎的社會保障體系，70年代以來就面臨著嚴峻的挑戰，原有體系難以為繼，也不適應經濟發展狀況，越來越高的社會福利開支成為各國政府財政赤字的主要原因之一。

從上海社?；鸶瘮〈蟀傅秸憬鹑A用社?；鸪垂砂福瑥暮幽匣搓栍蒙绫；饟Q轎車和修建辦公樓案到黑龍江阿城市把社保基金借給企業作流動資金案，從地方社保機構工作人員用社保基金炒股案到廣州市十點一八億元基金流失案，近幾年社?；痤I域涌現的一個又一個大案，充分說明我國目前的社?；鸸芾碇贫炔煌晟?，基金運作不透明，法律約束力差，難以保障基金安全無恙。截至“十五”期間，勞動和社會保障部接到擠占挪用基金舉報案件高達%件。此類腐敗案件頻頻發生，除了腐敗分子無視國家法律，以身試法以外，社?；鸸芾砗捅O督機制本身存在的缺陷也是值的思考的。因此探索完善現有社保基金的管理模式，杜絕此類社保基金案的發生，具有十分重要的意義。加強對我國社會保障基金的管理是我國建立和諧社會的要求，也是“十一五”期間我國經濟平穩發展和百姓養老保障的要求。

社會保障基金的管理是社會保障制度中的一個重要內容。隨著社會保障籌資方式的轉變，我國社會保障基金有了一定的結余，但是，根據中華人民共和國社會保障部的統計，截止2006年底，全國企業累計欠繳基本養老保險費436億元，全國千萬元以上的欠費企業177戶，累計欠費45億元。如何加強社會保障基金的管理，實現社會保障基金的保值增值，是從根本上解決社會保障資金的缺口，深化我國社會保障制度改革的關鍵之一。因此，確保社會保障基金的安全與增值是確立社會保險基金管理模式的基本目標。但我國目前“政事合一”的社會保障基金管理模式與這一目標相距甚遠。這種“政事合一”的社會保障基金管理模式主要存在以下方面的問題:籌集標準不統一且籌集方式缺乏法律保障;支付辦法不統一且支付標準過高;投資主體及投資渠道單一且基金保值增值性差;基金管理效率低下且擠占挪用現象十分嚴重;法制建設滯后且缺乏有效的制衡監督體系。由于社會保障基金是對民生直接相關的問題，所以研究社會保障基金財務管理非常重要。

社會保障基金運行的監管問題在我國社會保障研究中還是一個薄弱環節。這主要是因為，我國社會保險基金只是在社會保障制度由現收現付制向部分積累制改革的過程中形成的，對社會保障基金運行的研究還處于較為初級的階段，而對于基金監管的研究則更是剛剛起步。因此，社會保險基金形成后，一直處于分散、無序的管理狀態,導致其經常被擠占、挪用、浪費,?？铍y專用,降低了社會保障的效率。我國社會保障基金管理現狀已經表明我國社會保障基金日常監管不力,存在社會保障基金監管法制建設滯后，過分依靠行政監管系統,社會監督缺位,中、長期預警監督缺損比較嚴重,基金投資監管機制很不健全等問題。目前除社會保障基金理事會以外，還沒有一個統一的專業部門對社會保險基金的投資實施具體有效的管理和檢查。

二、國內外研究綜述

一、我國社會保險基金監管的現狀及存在的問題

1997年，為了改變基金管理的混亂狀況，國務院決定將社會保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理。1998年，國務院在組建勞動和社會保障部時，建立了社會保險基金監督司，計劃經過各級政府機構改革，自上而下建立起社會保險基金行政監管體系。目前，我國已經初步形成以勞動保障部門行政監管為主，專門監督、內部控制、法律監督以及社會監督有機配合的社會保險基金監管體系，各部門配合共同實施社會保險基金監督工作。

據國家審計署的對29個省區市、5個計劃單列市的企業職工基本養老保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金和失業保險基金的審計結果。審計的3項保險基金2006年收入3128.46億元、支出2203.14億元，分別占全國當年基金收支總額的50.7%、46.5%。截至2006年底，3項保險基金累計結余2918億元。審計結果表明，3項社會保險基金管理情況良好，但部分資金的安全存在一定的風險；一些地方未能嚴格執行國務院有關規定，管理不規范的問題比較突出。審計共發現違規資金71億元，包括擴大3項保險基金開支范圍用于彌補“補充醫?；稹奔敖杞o企業等；用于委托金融機構貸款、對外投資；用于購建辦公房及彌補行政經費等。近些年來，國家加大對社會保險基金的監管力度，逐步完善管理制度。但是，牽動大量人力、付出高昂行政成本組織了這些檢查和審計，可一些嚴重違規和犯罪問題仍然屢禁不止。

二、社會保險基金監管國際比較研究

（一）典型國家社會保險基金監管簡介

1、美國。美國實施的是審慎性的社會保險基金監管模式。在美國，社會保險的覆蓋面比較廣泛，參保是強制的。最主要的社會保險項目是老年、遺屬和傷殘保險，同時有雇員補償、失業保險、暫時傷殘保險、鐵路雇員退休計劃等。美國社會保障的基本目標是向被保險人及其家庭成員提供適當的經濟保障。對于社會保險基金的監管，美國政府強調“事前監管”以杜絕資金被挪用的危險。美國聯邦社?；鸬母鱾€賬戶開設在財政部內并由財政部專項管理，征繳的款項相應存入各個基金。

8月9日上午，我市召開了市委常委擴大會暨經濟形勢分析會議，傳達市經濟形勢分析會議精神，部署了下一階段的工作，下午，市審計局按照會議有關精神要求，立即召開全局干部職工大會，組織全體機關干部認真學習傳達和落實會議精神，并提出具體貫徹落實意見，我局結合實際，對下一階段的審計工作進行了詳細部署，同時重點就審計工作如何服務好加快振興發展策略進行了謀劃，下一階段我局將重點抓好以下幾點。

一、解放思想，著眼大局，增強責任感、使命感和緊迫感.

市審計局全體干部職工深入學習市委常委擴大會暨經濟形勢分析會議精神時，深刻的認識到：審計機關作為經濟運行的“衛士”，政府的組成部門，職責所系，責無旁貸，理應在我市發展戰略實施過程中，充分發揮好審計監督和為宏觀決策服務的職能作用，真正地把思想統一到服務經濟發展的戰略中來，把精力集中到實現新階段新發展這一目標上來，用創新的思維，創新的精神認真搞好審計工作，在工作理念、作風、方法和效率等方面率先實現突破，一是深入開展“搶抓振興機遇，推動率先崛起大學討論”、“永遠熱愛黨、永遠跟黨走”等系列主題活動，在機關掀起學習《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》熱潮，認真領會文件的精神實質，切實增強審計服務贛南振興發展的責任感和使命感。二是解放思想，著眼大局，加強隊伍作風建設，查找并整頓與我市經濟發展戰略不相適應的思想、作風等，整治庸懶散。三是全面提高審計工作質量和水平。我局始終堅持長遠謀事，以正確的思路引領審計事業發展。在審計業務上，摸家底、抓關鍵，逐步深化本級預算執行審計，抓重點、追主線，逐步探索經濟責任審計新格局，強培訓、敢創新，逐步普及計算機輔助審計，加力度、促規范，逐步提升固定資產投資審計力度，重服務、健機制，逐步強化各項審計調查成果轉化。

二、轉變觀念，調整思路，提高審計工作效率。

一是始終堅持樸實做事，以優良的作風推動振興發展，轉變思想觀念，增強干部修養。把服務大局作為審計工作的第一要務，把創新作為提升審計工作水平的第一途徑，把提高質量水平作為審計工作的第一目標，把審計信息化建設作為提高審計工作技能的第一手段，把加強審計自身建設作為審計工作的第一保障。二是始終保持良好作風，為推動振興發展提供堅強保障。夯實為我市經濟發展服務的思想基礎、有效強化愛崗敬業的思想基礎、長期構筑不斷學習的思想基礎、全面構建廉潔從審的思想基礎。三是始終堅持科學辦事，以創新的舉措加快振興發展，創新工作模式。重點突出六個關注點，即不僅要關注微觀層面的問題，更要注意研究宏觀層面的問題；不僅要關注預算內資金的審計，更要關注整個政府性資金特別是涉及“民生”資金的審計；不僅要關注財政財務收支的真實性、合法性，更要關注財政財務收支的績效；不僅要關注單個審計項目的完成，更要注意整個審計監督體系的建立和規范；不僅要繼續探索經濟責任審計和領導干部任期內經濟責任審計方法，更要探索經濟責任審計的評價體系；不僅要繼續搞好財務收支等常規審計，更要探索經濟效益審計和行政效能審計的路子。

三、創新工作，拓展職責，提升審計工作服務。