鄉村治理培訓范文10篇

年，我市鄉村衛生圍繞深化醫藥衛生體制改革的工作要求，落實新一輪鄉村衛生服務才能建立任務，進一步穩固和發展新農合準則，抓好鄉村基本公共衛生服務均等化工作，持續組織施行中心津貼鄉村衛生人員培訓項目，大力推進鄉村衛生服務治理一體化工作，努力提高鄉村衛活力構服務才能，進一步提高全市鄉村衛生工作的全體程度。

一、合理制訂新農合賠償方案。依照省縣政府下發《關于穩固和發展新型鄉村協作醫療準則的意見》（府廳發〔2012〕81號）的要求，保證參合率到達92%以上，落實全省統一的賠償形式：“五統一”即統一起付線、統一封頂線、相對統一賠償比、統一賠償方法、統一門診大病（慢性?。┎》N。落實具體推進兒童大病醫療保證試點工作，在兒童先芥蒂、白血病救治的基本上，開展提高重性神經病、乳腺癌、宮頸癌、終末期腎病等大病保證救治程度的試點。

二、增強新農合定點醫療機構。增強對新農合定點醫療機構服務行為的行政監管，開展醫療服務、治理質量評價工作。在30%的統籌地域開展按人頭付費、病種付費、總額預付等付出方法改革，推進醫療機構改變運轉機制，合理節制醫藥費用。認真落實國家基本藥物準則，落實提高國家基本藥物報銷比例的政策。

三、增強新農合基金監管。認真貫實新農合基金治理和財政、管帳準則，堅持“雙印鑒”和“上報對賬單”的做法，增強對新農合定點醫療機構監督治理，提高新農合治理經辦機構的精密化治理程度。落實新農合基金監管政策，保證基金安全、不變運轉。統籌基金昔時節余準則上節制在15%以內，累計節余不超越昔時統籌基金的25%。

四、堅持便民利民的新農合運轉機制。加大省、市新農合定點醫療機構“直補”的力度，保證一次性報賬率到達90%以上。持續探究和完善參合農民在相鄰縣、鄉醫療機構住院醫藥費用按縣內同級別定點醫療機構住院賠償的做法。大力推行救助對象住院新農合賠償與醫療救助賠償的“一站式”服務形式，讓參合農民最大水平地受益。

五、增強新農合經辦機構才能建立。進一步落實新農合縣、鄉經辦機構的人員編制和工作經費，切實做到有人做事、有當地做事、有經費做事、有才能做事。加速推進新農合信息系統建立措施，完成新農合營業治理的數字化、信息化和科學化，提高新農合工作效率和服務程度。鄉鎮衛生院參合農民住院醫藥費用網上直報率到達50%。

“十二五”以來，我區鄉村公路建立迅速發展，鄉村公路已占我區公路總里程的93.1%，極大地改善了群眾的出行前提，為推進我區的社會主義新鄉村建立打下了堅實的根底。為認真貫徹市縣政府《關于增強鄉村交通運輸平安治理工作的意見》（市府函〔2012〕99號）精神，切實做好我區交通運輸平安治理工作，推進我區鄉村交通的建立、治理、養護、運輸、平安協調發展，現就增強我區鄉村交通運輸平安治理工作提出如下意見。

一、指點思想

從全區鄉村交通運輸平安的實踐動身，具體貫實科學發展觀，結實樹立建立是根底，管養是保證，平安是前提，運輸是目標的指點思想。堅持“縣政府擔任、行業指點、分級治理”的準則，促進全區鄉村交通運輸事業發展，為加速全區“1234”發展思緒施行和社會主義新鄉村建立服好務。

二、工作目的

完成鄉村交通迅速發展，通行前提分明改善，養護治理根本標準，運輸收集逐漸完美，鄉村客運市場標準有序，群眾出行平安便捷。

三、責任主體

（一）推進村衛生室建設標準化。抓住“十二五”規劃和深化醫藥衛生體制改革發展時機，加大衛生基本設備項目投資和施行力度，科學、合理地規劃結構，切實抓好村衛生室建設。進一步加大財務投入力度，有方案地安排村衛生室建設資金。每年建設10個村衛生室，爭奪用3－5年時間完成每個行政村都有一所標準化衛生室。依照《湖北省示范村衛生室評審標準》的要求，結合鄉村基層群眾醫療衛生需求的實踐狀況，合理裝備醫療設備、儀器等基本醫療衛生資源，保證廣大農民都能享有基本醫療服務，促進城鄉醫療衛惹事業平衡發展。

（二）推進鄉村衛生工作平臺信息化。明確當前村衛生室信息化建設的功能重點，逐漸堅持支持新農合醫療資金即時結算治理、基本藥物裝備及運用、流行癥和突發公共衛惹事件實時申報、村衛生室績效審核等重點工作的信息平臺，完成村衛生室與各級衛生行政部分、醫療衛活力構、新農合經辦機構、公共衛活力構和居民健康檔案系統的互聯互通，最后堅持系統安全、標準統一、治理標準、資源共享的衛生信息化平臺，完成大家享有均等化的基本醫療衛生服務的目的。

（三）推進鄉村衛生人才培育多元化。探究增強衛生人才引進力度，認真施行以全科醫學常識為重點的基層醫療隊伍引進和定向培育、在職鄉村大夫輪崗培訓等項目，科學編制鄉村大夫隊伍建設規劃，堅持鄉村大夫后備人才庫，增強衛生人才隊伍建設，著力提高鄉村衛生服務才能。啟動鄉村大夫全員培訓方案，將村衛生室人才培育納入縣縣政府社會發展人才培育規劃，出臺優惠政策，每年落實必然的鄉村衛生人員培訓經費，按期免費開展醫療技能培訓，并恰當賜與誤工、交通、食宿等津貼費用，為鄉村大夫創立“無經濟擔負”的培育情況，保證鄉村大夫參訓率和培訓質量，提高村醫專業技能程度，推進全縣鄉村衛生領域人才隊伍建設。

（四）推進鄉村衛生工作治理一體化。以施行基本藥物準則為抓手，推進配套的體制機制改革，完善鄉村衛生服務系統建設。具體施行鄉村衛生服務一體化治理，理順鄉村三級醫療衛生網的一切制關系，明確村衛生室及從業者的從屬關系，增強鄉鎮衛生院的治理本能機能，依照“六統一、兩自力”的標準具體履行一體化治理工作，完善治理監督機制，標準村級醫療衛生服務。具體履行鄉村衛生績效考評鼓勵機制，以鄉村一體化治理、基本公共衛生服務基本醫療服務、群眾稱心度及指令性任務等內容為主，制訂切實可行的鄉村大夫績效審核方案，由衛生行政部分組織，衛生院牽頭，嚴格鄉村大夫審核。探究堅持全新的用人機制，結合鄉鎮衛生院人事準則改革，完善現行體制下符合村級衛活力構的運轉形式，堅持以鄉村大夫供應服務數目和質量為目標的“優勝劣汰、獎勤懲懶”用人機制，調動村醫積極性。切實維護好三級醫療衛生服務網底完好，逐漸完成“小病輕病不出村、經常見病多發病不出鎮（鄉）”的鄉村衛生改革目的。

（五）推進鄉村大夫待遇保證準則化。理順各類關系，堅持健全與經濟發展程度相順應的保證系統。完善以縣政府投入為主的多渠道籌資賠償機制，制訂和落實鄉村大夫從事基本醫療服務的工資標準，逐漸提高基本公共衛生津貼標準，保證鄉村大夫基本待遇。依據全縣鄉村實踐，結合城鄉居民社會養老保險準則的推進，探究堅持掩蓋一切鄉村大夫的養老保險準則，對符合社會養老保險待遇領取前提的鄉村大夫發放養老金，以解除村醫后顧之憂。履行鄉村大夫醫療責任保險，堅持醫療風險社會分管機制，經過村衛生室和保險公司協作開展醫療執業責任保險營業，降低村醫執業風險，維護醫患兩邊的正當權益。

以改善鄉村衛生醫療為前提,為農民就醫發明優越的醫療情況,緩解群眾看病貴、看病難的問題。近三年來,縣搶抓時機,緊緊抓住國度加大對鄉村衛生設備建立投資的有利機遇,加大招商引資力度,主意設法爭奪國債資金,扎扎實實展開鄉村衛惹事業項目建立。當前,已完成了全縣16個鄉鎮衛生院的改擴建工程,鄉村根底衛生設備獲得了基本性改動,鄉村衛生人才步隊建立也獲得了分明成效。2012年,經多方爭奪把縣人民病院確定為“河南省職工醫學院長途視頻教育基地”。同年,又爭奪到了市獨一一個“李兆基基金萬名村莊大夫培訓項目”,為全縣培訓村莊大夫100多名。

一、勇于探究,深化鄉村衛生變革和治理

縣在加速鄉村衛惹事業開展進程中,對峙與時俱進,解放思維,深化變革,扎實推進。一是積極探究鄉鎮衛生院變革新路子。2012年,在經由深化查詢研討、多方爭奪定見的根底上,對單個效益欠好、開展困難的鄉鎮衛生院進行了變革試點。湛北鄉衛生院與民營衛協病院協作,執行管辦別離,有用處理了資金、技能、設備等方面的堅苦,使湛北鄉衛生院走出了窘境;城關鎮衛生院與縣中病院執行一致治理,依托縣中病院的技能和人才優勢帶動了城關鎮衛生院開展,完成了優勢互補和衛生資本的優化組合,社會效益和經濟效益明顯進步。二是起勁推進分派準則變革。為了促進鄉村衛生院的安康穩步開展,進步鄉村衛生院在市場經濟前提下的競爭力,為鄉村衛生院的可繼續開展備足潛力,2012年,該縣對鄉鎮衛生院進行了收入分派準則變革,出臺了《衛生院班子成員崗亭津貼發放暫行方法》,在包管退休人員工資的前提下,每月從鄉村衛生院當月的總收入中提取5%,作為病院的開展基金,用于置辦醫療設備和根底設備建立;年關依據病院全年收入狀況提取必然的資金,用于獎勵任務成果凸起的小我和外出進修人員的生涯津貼,極大地調動了衛生職工的任務積極性。三是加大對院長的問責力度。為加強鄉鎮衛生院院長的任務責任心和緊迫感,該縣衛生局接納每位院長每季度向局黨委進行一次述職的方法,由局黨委派專人對院長的履職狀況進行跟蹤問效、測評,收到了優越結果。四是完美機制,起勁標準鄉鎮衛生院治理。在各鄉鎮衛生院履行了院務公開、財政公開,成立了民主辦財小組、參政議政小組、藥品和醫療器械收購小組,明白了各小組職責,制訂了議事規矩,使病院的各項任務都置于民主監視之下,極大地加強了任務通明度。

二、多策并舉,加大新型鄉村協作醫療治理力度

新型鄉村協作醫療是黨中心、國務院為從基本上改動廣闊農人看病難、看病貴而接納的一項嚴重行動。該縣被確定為新型鄉村協作醫療試點縣后,依照積極穩妥、群眾自愿的準則,扎實展開任務。新農合施行以來,全縣累計有137萬余人(次)的參合農人享用到新農合津貼,累計津貼新農合伙金1.2億多元,有用緩解了農人看病難、看病貴問題。為強化對鄉村協作醫療的治理,該縣一是強化準則建立。先后制訂完美了《新型鄉村協作醫療基金治理方法》、《定點醫療機構治理方法》、《定點就診轉診準則》、《審計準則》、《監視反省準則》、《公示準則》、《信息治理準則》等規章準則,然后包管了協作醫療任務有章可循。二是增強資金治理。為添加協作醫療基金運用的通明度,執行了“三級公示”準則:即對住院醫藥費報銷3000元以上的,由縣合管辦擔任在全縣局限內公示;對住院醫藥費報銷3000元以下的,由各鄉鎮合管辦擔任在本鄉鎮局限內公示;對門診報銷的醫藥費,由各村擔任在本村公示。還,對村級常用藥品價錢和醫療收費規范執行明碼標價,承受社會監視。三是嚴厲催促反省。為增強新型鄉村協作醫療基金的監視和治理,根絕故弄玄虛、濫竽充數等違法亂紀景象的發作,對峙常常性監視與集中監視相連系,進村入戶進行回訪。對縣、鄉定點醫療機構每月至少監視反省一次,村級定點醫療機構每半年反省一次。四是標準效勞行為。該縣制訂了《違背新型鄉村協作醫療準則處分方法》,將經辦機構、定點醫療機構和參合農人的責任和義務進行梳理歸結,明白違規處分方法。為包管參合農人享用根本的醫療效勞,縣衛生局與各定點醫療機構簽署了醫療效勞和談,最大限制的標準效勞行為,進步效勞質量。五是對新農合各定點醫療機構收費系統與報銷系統執行了一體化治理。

三、健全機制,強化鄉村衛生人才步隊建立

摘要：鄉村治理是國家治理的微觀基礎，國家審計是國家治理的重要保障，具有預防、揭示、抵御、鑒證、評價與問責的監督治理效應，是實現鄉村善治、提高鄉村治理能力的重要監督制度。文章通過分析新時代國家審計服務鄉村治理的重要意義、可行性，構建了新時代國家審計服務鄉村治理的實施路徑：始終堅持黨對國家審計服務鄉村治理的領導，為國家審計服務鄉村治理提供政治保障；健全鄉村審計制度，為國家審計有效服務鄉村治理提供制度保障；加強國家審計隊伍職業化建設，為國家審計服務鄉村治理提供人員保障；全面加強審計信息化技術和方法的引入與運用，為提升國家審計服務鄉村治理績效提供技術保障。文章旨在發揮國家審計服務鄉村治理的監督保障功能，為國家審計的監督制度優勢轉化為鄉村治理效能提供了理論和實踐依據。

關鍵詞：國家審計；鄉村治理；國家治理；審計監督

黨的以來，黨中央和國務院對鄉村的扶持優惠政策力度持續加大，特別是隨著鄉村振興戰略的全面實施，大量的公共資源涌向鄉村，鄉村成為公共政策落實和公共資金落地的“最后一公里”，提高鄉村治理能力和治理水平已經成為確保支農政策有效落實、支農資金有效落地的關鍵一環。國務院總理在2020年政府工作報告中指出：“加強和創新社會治理。健全社區管理和服務機制。加強鄉村治理。”“要依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督。強化審計監督?！保?］由此可見，在國家層面已把鄉村治理和審計監督有機地聯系在一起，充分表明國家下一階段加強鄉村治理的決心以及國家審計監督在提高鄉村治理體系和治理能力現代化水平中的重要地位。

一、文獻回顧與評述

結合本文的研究主題，發現有關研究主要聚焦于以下兩個方面：一是鄉村治理中鄉村財務審計監督面臨的困境與解決對策，二是開展村居審計的必要性和具體策略。（一）鄉村治理中鄉村財務審計監督面臨的困境與解決對策研究。隨著鄉村改革的不斷推進，國家對鄉村治理的標準也在不斷提高，審計在鄉村治理中的重要性也就愈顯重要。當前農村權力失衡現象較為嚴重，村干部“一支獨大”，大搞“一言堂”，村民的談判監督能力較弱，在這種情況下，極易引發村民與村集體經濟組織之間的利益沖突。有鑒于此，亟須建立并完善鄉村治理的內部審計監督機制，以有效解決委托人和人之間的信息不對稱和徇私舞弊發生的可能性。為此，蘇霞認為內部審計應通過采取拓寬審計范圍、創新審計方法、促進審計整改和強化審計結果應用等措施來積極參與到鄉村治理中，以有效發揮審計監督作用，助力鄉村振興戰略全面推進［2］。村居民主理財小組負有檢查、審核鄉村財會賬目和有關經濟活動、事項、交易是否合法合規的職責，是村居審計的重要組成部分，屬于內部審計范疇［3］，國家審計機關應依法加強對鄉村內部審計工作的指導。因此，加強村居內部審計，首先應該規范村級民主理財制度，強化對鄉村集體經濟的日常審計監督，推行村居內部審計常態化；其次實施鄉村領導干部經濟責任審計制度并以任中審計為主，審計機關要創新審計指導方式，實施分類指導，以實現鄉村內部審計監督的全覆蓋，充分發揮內部審計、社會審計和國家審計的監督合力；最后國家審計機關應設立聯席會議制度，加強對鄉村內部審計的業務指導，并聯合農業經濟部門等實行異地交叉和聯合審計，以確保審計監督的獨立性［3］。當前，中國鄉村治理能力水平較低，亟須引入審計制度參與鄉村治理以優化鄉村治理環境、推動實現鄉村良治［4］。隨著鄉村經濟的飛速發展和鄉村集體經濟業務及事項的日益復雜，單一的審計監督已經無法適應鄉村治理的現實需要，為此需要充分發揮國家審計、社會審計和內部審計的各自優勢，構建支持“三位一體”的審計監督模式以服務鄉村治理。李敏構建了鄉村治理的國家審計模式、社會審計模式和內部審計模式，并分別從鄉村治理對國家審計、社會審計和內部審計的需求、審計模式構建、功能定位和職責范圍三個方面構建了“三位一體”的鄉村治理審計體系，以促進鄉村治理良性發展［4］?，F階段，鄉村振興戰略是全面推進“三農”工作高質量發展、實現鄉村治理體系和治理能力現代化的重要途徑，在此背景下，趙歡歡從鄉村振興戰略視角下的農村財務審計監督現狀出發，研究發現農村財務審計監督面臨法律支持體系不完善、鄉村財務審計人員素質不高、鄉村財務審計資料管理不科學和鄉村財務審計流程不規范等問題，應采取有效措施提高鄉村財務審計監督質量，即：抓住審計關鍵，客觀公正地開展經濟責任審計，全面開展資源審計，樹立法治鄉村建設理念，切實提高鄉村審計人員素質，規范鄉村財務審計管理制度，營造良好的鄉村財務審計工作環境［5］。（二）開展村居審計的必要性和具體策略研究。村務監督水平是影響鄉村治理的關鍵因素，關系鄉村社會穩定。從各地實踐看，村務監督弱化是造成鄉村腐敗、制約鄉村自治體系發展的薄弱環節［6］。隨著國家一系列惠民政策的實施和鄉村振興戰略的全面推進，審計機關需要監督的事項日益增多，審計任務繁重和審計力量不足的矛盾日趨凸顯。由于審計力量嚴重不足，對鄉村一級的審計監督逐漸成為國家審計機關的薄弱環節，導致涉農資金的擠占、挪用、截留、優親厚友、貪污腐敗等各種違法違規行為時常發生，嚴重影響了政府權威和公信力，極大損害了廣大農民群眾的切身利益，加強村居審計勢在必行。積極推行村居審計并使之常態化，有利于督促鄉村干部認真履行公共受托責任，緩和干群矛盾，增強其為民執政的責任意識；有利于規范鄉村財務管理，摸清鄉村家底，加強鄉村集體資產管理，促進資產保值增值，避免集體資產流失，強化鄉村干部和鄉村財會人員依法執行財經紀律的意識；有利于加強鄉村廉政建設，完善內部控制機制，發揮審計建設性作用，促進國家各項惠農政策有效落實和鄉村治理良性發展［3］。鄭石橋等人對當前中國的村居審計體制模式進行了分析與探討，研究發現實踐中開展村居審計大致有六種審計模式：審計機關———鄉鎮模式、審計機關———派駐模式、審計機關———集中模式、農經部門———鄉鎮模式、農經部門———派駐模式、農經部門———集中模式。但從審計實施效果來看，審計機關———鄉鎮模式是開展村居審計的首選模式，農經部門———鄉鎮模式和審計機關———派駐模式是備選模式，其余各種模式或是因審計獨立性嚴重不足，或是因審計資源配置不到位，或是因審計成果應用動力不足等存在各種缺陷而不能被采用［7］。綜上所述，圍繞審計與鄉村治理關系，理論界和實務界的專家學者分別就鄉村治理中鄉村財務審計監督的實踐困境與解決對策、開展村居審計的必要性和具體模式等問題進行了有益探索，取得了較為豐碩的研究成果，為新時代加強國家審計服務鄉村治理提供了理論基礎與方法借鑒，對進一步研究國家審計服務鄉村治理具有一定的啟發作用。但鮮有學者針對新時代國家審計在服務鄉村治理體系和治理能力現代化建設中的重要意義、可行性和具體實施路徑問題展開系統而深入的探討，這正是本文要解決的問題。

二、新時代國家審計服務鄉村治理的重要意義

區現有任務教育階段學校29所，個中初級中學5所(城區1所、鄉村4所)，小學24所(城區3所、鄉村21所);在校學生12951名，個中初中學生5715(城區1524名、鄉村4191名)名，小學生7236(城區2484名、鄉村4752名)名;鄉村中小學教職工823名，個中鄉村初中教員356名，鄉村小學教員467名。

自年以來，依據國家、省、區關于“完善鄉村任務教育體系體例變革”的相關通知和要求精神，在區委、區縣政府一致布置部署、關懷指導下，我區鄉村任務教育體系體例變革工作已逐漸獲得了施行，獲得了較分明的見效。年月10日至月10日我對鄉村任務教育體系體例變革工作進行了普遍調研，現將調研狀況申報如下：

一、鄉村任務教育體系體例變革落實狀況及見效

1、“以縣為主”鄉村任務教育治理體系體例具體施行。全區從“以鄉(鎮)為主”改變為“以縣為主”的鄉村任務教育治理體系體例，完成了“四個一致”，即教員工資由區財務一致發放;學校和教員步隊由區教育行政主管部分一致治理;中小學公用經費和危房革新資金由區財務一致布置;學校指導班子的選拔、裝備、運用由區教育行政主管部分一致治理?！耙钥h為主”的治理體系體例防止了原體系體例財權與事權別離，學校和教員步隊由區教育行政主管部分一致治理，更有利于教育行政主管部分依據全區教育教育實踐，對教育資本進行微觀調控，優化裝備現有教員資本，促進教育教育質量的進步。學校公用經費和危房革新資金由區財務一致布置，打破了鄉(鎮)界線，使經費投入愈加合理，防止了部分反復建立，對教育的投入有所添加。

2、進一步理順了鄉村中小學治理體系體例。年8月，經區委大會研討，吊銷了4個鄉鎮教育組，鄉村通俗小學劃歸鄉鎮中間校治理，鄉村初中由區局直接收理。精簡了人員，簡化了做事機構，進步了工作效率。年6月，依照區委布置鄉村中小學黨組織歸屬區局治理，徹底改動了學校黨政治理兩張皮的治理形式，進步了教育自立權，便當了教育行政主管部分統籌布置教育工作，促進城鄉教育人事合理活動、平衡發展。

3、學校指導和教員步隊建立獲得增強。、年，在區委、區縣政府的關懷、支撐、指導下，區局在普遍調研的基本上，依據教育工作實踐調整了中小學指導班子，一批年富力強、營業優良、作風正派的年青同志走上了學校指導崗亭，為學校治理工作注入了生機，學校工作有了較大起色。與此還，適應教育發展趨向，結合教員步隊近況，區局制訂了教員步隊建立五年規劃，出臺了學校指導干部治理規則、學科主干教員、帶頭人暫行治理方法等準則，使學校人事治理工作獲得了進一步規范，師資步隊建立進一步增強，培訓學習工作慣例化，有用的促進了教員步隊全體程度的提拔，為教育質量進步奠基了堅實的基本。

為進一步提高我市農民農業科技本質和非農財產技藝，加速現代農業建立和鄉村勞動力轉移，促進農民增收和鄉村經濟發展，市委、市縣政府決定持續在全市深化開展百萬農民大培訓活動，現就2012—2013年度培訓活動，制訂如下施行方案。

一、指導思想

認真落實科學發展觀，堅持以農業增效、農民增收、鄉村昌盛為中心，以普及農業提高前輩技能和非農財產技藝為重點，執行就業培訓與創業培訓相結合，指導培訓與技藝培訓相結合，務工培訓與務農培訓相結合，采取培訓技能主干、培育專業強人、培養示范典型、建立推行基地、普及科技效果等辦法，經過辦班培訓、集中講座、光盤學習、田間指導、技能承包、觀賞學習等方式，大力開展農民培訓，具體提高全市農業科技程度和農民科技文明本質，改變傳統農業發展方法，為加速推進統籌城鄉發展和現代農業建立供應人才和智力支撐。

二、目的任務

全市百萬農民大培訓活動分市、縣、鄉三級開展。

市級培訓活動共舉行短期培訓班80期次，開展基層巡回講座520場次，制造電視專題節目、講座75期次，制造發放光盤12000張，制造收集專題節目、信息、常識150期次；縣級培訓活動共舉行短期培訓班440期次，開展基層巡回講座5300場次，制造電視專題節目、講座550期次，制發光盤106000張，開展鄉村勞動力陽光培訓960期次，開展農民職業技藝培訓22期次，組織觀賞學習109次；鄉級培訓活動對比市、縣級培訓活動由各地辨別確定目的任務。全市累計培訓農民到達100萬人次。

選聘大學生“村官”到村任職任務是黨中心做出的一項計謀決議計劃，自履行以來，在增強鄉村底層組織建立、培育磨煉年青后備干軍隊伍、加速新鄉村建立中起到了積極的效果。若何有用增強大學生“村官”步隊建立，使他們更好地效勞底層、效勞社會，是各級組織部分的一項主要課題。依據近年來的任務理論，我以為重點要經過“三個容身”，構建增強大學生“村官”步隊建立的“三項機制”，為推進他們安康生長供應平臺，發明前提。

一、容身“會作為”，構建綜合教育培訓機制

縣當前共有在崗大學生“村官”49名，連系大學生“村官”任務經歷缺乏、社會閱歷缺乏的實踐，要把大學生“村官”歸入整個干部教育培訓規劃。要充沛依托縣鄉黨校、長途教育站點增強對大學生“村官”的崗前培訓。要在強化大學生“村官”崗前培訓的根底上，約請經歷豐厚、任務超卓的村莊干部，連系村莊實踐就黨在鄉村的方針、政策和現階段鄉村經濟社會開展情勢、鄉村底層組織建立、鄉村任務辦法、鄉村司法律例和新鄉村建立義務等方面常識進行專題培訓。還要制訂大學生“村官”進修交流準則，將有方案的組織大學生“村官”到興旺地域和當地進步前輩村、示范村觀賞進修，坦蕩眼界、改變觀念。經過增強培訓，政策指點、信息指導、現場觀摩，多方位、多條理給大學生“村官”教授任務經歷，化解任務中的渺茫和畏難心情，進步他們的理論程度和實踐任務才能。

二、容身“有作為”，構建培育幫帶機制

為了使大學生“村官”到鄉村任職后能盡快融入鄉村，更好地展開任務，要樹立大學生“村官”幫帶聯絡準則，提拔他們在宣傳貫徹黨的道路、方針、政策及上級黨組織有關布置擺設，組織施行社會主義新鄉村建立，協助村級黨組織做好本村財產開展規劃，領辦、興辦專業協作組織、經濟實體和科技示范園等方面的才能和程度。要在樹立縣委組織部指導班子結對幫帶的根底上，縣直有關部分和鄉、村黨組織也要從大學生“村官”的任務、進修、思維等方面組織展開“傳、幫、帶”運動。縣委組織部和鄉鎮黨政幫率領導要每月按期約談，實時調查任務狀況、思維動態，協助他們處理生涯中存在的堅苦和問題。有關部分和村莊干部要經過項目支撐、政策指點、信息指導，教授任務辦法，協助他們干事創業。經過結對幫帶，使大學生“村官”積極參加黨的建立、經濟建立、方案生育、綜治維穩、村級事務等方面的任務，在應對鄉村“繁、急、難、重”義務中積聚經歷，進步才能，磨煉成才，確保大學生“村官”有事干、精干事、干成事。

三、容身“能作為”，構建聯動標準的治理審核機制

今年以來，我區鄉村治理工作在省、市農業農村部門和區委、區政府的關心支持下，始終堅持黨的路線、方針和政策，認真履職，積極開展鄉村治理體系試點示范相關工作，取得了一定成效。現將2020年工作總結如下：

一、重點工作及取得的成效

（一）全力推進全國鄉村治理體系建設試點縣工作

2019年我區被中央農辦、農業農村部等六部委正式批準為全國鄉村治理體系建設試點示范單位。為加強鄉村治理體系試點建設，我區建立了試點工作聯席會議制度，梳理出了8個方面39項具體任務，明確了15個牽頭單位和18個配合單位。試點方案中的一些重點任務，比如“清廉村居”建設、“定向議事代表會議制度”、“新時代文明實踐中心”建設、法治建設等，均按照試點方案在順利推進。

1.以“三個支撐”為抓手，建強鄉村治理隊伍。推進鄉村治理，干部是關鍵。一是強化組織支撐。通過縱向構建黨的領導治理架構、橫向構建多元協同治理格局，實現基層黨組織從“單打獨斗”到“聯合作戰”，著力構建“一網兜起區域大小事”的鄉村治理格局，充分發揮黨組織在鄉村治理中的領導作用。二是強化隊伍支撐。充分利用村組干部、社會組織、志愿服務三支隊伍，構建以基層黨組織為核心，全社會共同參與的鄉村治理新格局，健全鄉村服務功能和管理功能。三是強化制度支撐。將鄉村治理工作納入重點目標考核，細化考核細則，充分發揮考核指揮棒作用。結合村級建制調整，全面推行村“兩委”班子成員交叉任職，村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，推行村務監督委員會主任一般由黨員擔任，加強黨的各類基層組織的全面領導。

2.以“定向代表”為重點，完善鄉村治理制度。持續深化以“定向代表”為核心的村民自治機制，圍繞鄉村治理中發展缺人、治理缺位、管理缺變、群眾參與村務渠道不暢等問題，重點探索了定向議事代表會議制度，實現了群眾“有事找代表，不往鎮村跑”。今年以來，我區先后2次召開專題會議對原推行的《縣村民議事代表制度工作規則》進行集中商討和修訂完善，先后6次召集部分村黨支部書記、相關部門分管領導聽取修改意見。制定下發了《市區定向議事代表會議制度（試行）的通知》，賦予定向議事代表會議在召開村民會議（村民代表會議）、村民小組會議前，討論決定有關村組事務的議事權，推動議事代表的職責歸位。以定向議事代表會議制度為依托，目前全區共確定常設定向議事代表3457人，并賦予宣傳員、矛盾糾紛調解員、信息收集員等職能職責。

摘要：數字鄉村是城鄉融合和現代化建設進程中的產物，也是鄉村振興高質量發展的必然選擇。筆者以數字鄉村發展為切入點，從農業生產智慧化、鄉村治理數字化和公共服務信息化三方面，分析了數字鄉村發展中主要的應用場景。通過探討我國數字鄉村發展過程中數字基礎設施建設不足、數字鄉村專業化人才匱乏、數字鄉村治理體系不夠健全等現實瓶頸，提出了加大鄉村數字化基礎設施投入力度、推進數字鄉村專業化人才隊伍建設、完善鄉村數字化治理體系等數字鄉村發展措施，為實現鄉村全面振興目標賦能增效。

關鍵詞：數字鄉村；鄉村振興；鄉村治理；數字技術

1數字鄉村的內涵

目前國內許多學者從不同的維度對數字鄉村的內涵進行了闡釋，但在學術界還沒有對數字鄉村概念的統一界定。有學者指出，數字鄉村是包含數字化、智能化、優質化的生產要素的現代化鄉村建設的新穎形態，互聯網平臺是數字鄉村的運作載體，物聯網、云計算、大數據等新興實用技術為數字鄉村建設的手段[3]。還有部分學者認為，數字鄉村是以數字技術為工具，對鄉村生產、生活、生態等方面進行數字化重塑的過程。綜合來看，學界對數字鄉村內涵的界定側重于靜態或動態的視角，從數字鄉村的特征、運作方式、運作過程等不同維度去對數字鄉村加以詮釋。鑒于此，本文認為數字鄉村是將大數據、5G、云計算、人工智能等新興數字技術，向農村基礎設施、農業生產、公共服務、基層組織等多個方面深度滲透和應用的發展過程，也是未來先進鄉村形態的發展方向。

2數字鄉村發展中主要的應用場景

2.1數字鄉村發展助力農業生產智慧化