市安監局安全生產上半年工作的總結

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安全生產監督管理是一項長期而艱巨的工作，事關人民生命和財產安全，事關社會穩定。今年以來，在市委市政府和上級部門的正確領導及社會各界的大力支持下，通過加強對安全生產工作的領導，認真貫徹落實《安全生產法》等法律法規和上級關于安全生產工作的一系列方針、政策和指示，堅持以人為本，堅持“安全第一、預防為主”的方針，緊緊圍繞我市20*年安全生產工作的總體目標，狠抓各項工作措施的落實，有效地遏制事故的多發態勢，扭轉了年初各類事故多發的不利形勢，為建設“平安義烏”，構建“和諧社會”奠定了一定的基礎,上半年安全生產工作取得了顯著的成效。

上半年主要工作情況

一、安全生產事故基本情況

上半年，我市共發生各類上報事故322起、死亡64人、直接經濟損失272.5萬元，與去年同期相比，死亡人數持平、經濟損失下降20.58%。其中：工礦商貿建發生上報死亡事故3起、死亡3人，同比分別下降25%。發生上報火災事故14起、死亡2人、直接經濟損失102.2萬元，同比分別下降91%、50%和8%；其中發生重大火災1起、直接經濟損失85萬元。發生上報交通事故3*起、死亡59人、直接經濟損失170.26萬元。同比分別下降20.98%、上升5.36%和下降26.64%；其中發生重大交通事故1起、死亡5人、傷2人。

二、主要工作開展情況

（一）加強對安全生產的組織領導工作

1、健全和完善安全管理網絡

根據工作需要，我局于年初及時提出了增加市安全生產委員會領導成員，由吳蔚榮市長擔任主任，增加了宋英豪、黃寶坤兩位副主任。13個鎮（街道）和40個市機關、相關部門(單位)成立了領導小組或安委會。同時進一步完善了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產管理網絡體系。全市建立了市政府、鎮（街道）和市有關部門、社區（片、村）和工商企業服務所、企業、車間（班組）及個人的“五級”安全生產管理網絡。目前，我市上規模企業都配備了專（兼）職注冊安全主任或安全員。

2、統籌謀劃全年工作計劃

20*年12月30日，我市召開了《20*年安全生產暨消防安全工作會議》，會議提出了*年安全生產工作目標，明確了工作要求。我局根據市委、市府的工作目標和要求，在廣泛征求意見的基礎上，提出了我市《20*年安全生產工作意見》（義安委[20*]1號文件）?！兑庖姟分忻鞔_了20*年安全生產工作的總體思路和目標。努力做到“五個強化”、“六個轉變”和“八個突破”。努力實現全市各類事故總量、事故死亡人數和直接經濟損失三項零增長，并力爭有所下降。具體做好八項工作。

（二）全面落實安全生產責任制

1、層層落實安全生產責任制

根據《金華市安全生產目標管理責任書》，市政府與13個鎮（街道）、40個機關部門單位簽訂了《義烏市安全生產綜合目標管理責任書》。我局把安全生產責任落實作為重中之重的工作來抓。全市在建立了“五級”安全生產管理網絡的基礎上又層層簽訂了安全生產綜合目標管理責任書，企業覆蓋到車間、班組及重點崗位，市場覆蓋到各經營戶。全市共簽訂10萬余份。根據我市安全生產工作的重點和特點，市政府與各鎮（街）、市機關有關部門簽訂了消防安全目標管理責任書，進一步明確了鎮（街道）和機關的責任，并把責任層層分解，具體落實到個人。鎮（街道）建立了干部工作員聯村聯企消防安全責任制，簽訂責任書1647份，聯村、居（社區）823個，聯系生產經營單位19581家。

2、完善目標管理考核制度。

年初我局重新修訂了《義烏市20*年度鎮（街道）安全生產綜合目標管理考核細則》和《義烏市20*年度機關各部門安全生產綜合目標管理細則》，各鎮（街道）也相應制定了聯村聯企干部責任考核規定，并與月獎、年終獎掛鉤，進一步提高了干部工作責任心，有力地促進了責任制落實。

（三）全力開展行之有效的專項治理工作

我市的消防和安全生產基礎還很薄弱，全市有工業企業（包括加工企業）近2萬家，加上市場物流十分活躍，消防和安全生產隱患十分突出，為了有效預防和減少事故的發生，我局圍繞市委市政府的中心工作，組織開展了消防安全為重點的各類專項整治工作。

1、消防和安全生產集中整治

根據市委、市政府統一部署，從今年4月19日起，由我局牽頭，會同約二十個部門，在全市范圍內開展了消防和安全生產集中整治工作。這次集中整治包括消防、?；贰⒌缆方煌ǖ?3個專項整治。整治重點是全市所有的“三合一”生產經營單位，?；罚ê鸵夯瘹猓┥a、經營、使用、運輸單位，供用電設施及線路，出租房（含倉儲），公眾聚集場所，被省、金華市列入消防、安全生產隱患重點的單位。這次整治活動，成立了以市長吳蔚榮為組長，市委副書記楊林章，市委常委、常務副市長宋英豪，市委常委、公安局局長黃寶坤，副市長王奎明為副組長，市各相關部門（單位）負責人為組員消防和安全生產整治整治的工作領導小組。并下設市整治辦公室的同時，要求各鎮（街）成立相應組織機構，按照各段工作要求（分宣傳發動、自查自糾和普查、督查整改、總結驗收和鞏固提高四個階段），全面開展整治活動。

整個整治活動，全市上下共出動檢查普查人中達7000多人次。共檢查生產經營單位18971家，檢查出隱患單位13848家，完成整改13819家，完成整改率為99.7%；檢查?；飞a經營單位610家，檢查出隱患單位417家，完成整改416家，完成整改率為99.7%；檢查公眾聚集場所1875家，檢查出隱患單位816家，全部完成整改；檢查出租房25640處，全部完成消防和安全責任書協議書的簽訂；檢查行政村785個，都建立了義務消防隊，配備手抬消防泵723臺，占全市行政村的92.1%；完成全市用人30人以上單位的義務消防隊建立工作，建立義務消防隊2909支。完成了全市工業制造加工單位的安全生產狀況的普查。整治活動期間，共關停企業830家，其中767家完成整改后復工。

2、礦山安全專項整治活動

今年進入二季度以來，由于雨水較多，是礦山企業安全事故高發季節之一。4月下旬到5月中旬，我市連續發生礦山人員傷亡事故。為切實抓好礦山安全生產工作，結合全市安全生產集中整治，我局及時采取了幾項措施：一是再次召開了礦山負責人會議，對他們提出了安全生產要求；二是落實各項安全生產責任制，加強現場管理；三是加強注冊安全主任、特種作業人員及從業人員的培訓，提高意識和素質；四是組織有關部門到外地參觀學習，推廣先進爆破方法，淘汰落后爆破方法；五是組織有關部門與鎮街一起普查，強化對違法行為的從重處罰；六是加大安全生產事故的處罰力度。通過整治活動，我市的礦山企業安全生產工作明顯提高。

3、危化品生產、經營、運輸、使用專項治理

1月份和3月份開展了對全市的危險化學品經營單位普查和執法檢查；我局會同公安、交通、質監、工商等部門在全市開展了一次工業氣體生產、經營、運輸、使用各個環節的專項治理。

5月底，我局會同公安等部門召集義烏市打火機協會負責人召開打火機經營專項整治協調會，會上討論通過了打火機經營專項整治方案，針對打火機批發經營過程中存在的安全隱患，提出了整改措施。

根據省預防道路交通事故工作聯席會議精神，我局會同公安、質監、交通等部門聯合開展危險化學品道路運輸專項整治。對5家從事危險化學品經營、運輸的企業開展了聯合執法檢查。

4、積極組織做好交通安全專項治理

今年一、二月份，東陽、武義和我市相繼發生重、特大交通死亡事故。為貫徹市委市政府會議精神，確保春運安全，我局和公安、交警、交通、農機部分骨干從初四開始處理事故，初六開始我局全體人員全部上班，初七對全市火車站、各客運站進行了安全檢查，督促落實安全責任，加強車輛門檢工作，有效促進了春運安全工作。牽頭組織公安交警、交通運管等部門對03省道、稠義路16個道口進行了封閉。

5、積極組織協調建設行業、防雷、“三線搭掛”等專項整治工作。

（四）加大對安全生產宣傳培訓力度。

1、積極開展“安全生產月”活動。

今年6月份是第四個全國“安全生產月”，市領導十分重視。我局緊緊圍繞“遵章守法、關愛生命”這一活動主題，通過加大宣傳，嚴密組織，使安全生產月活動取得了一定的效應。在一個月的時間里，主要開展如下活動：一是每天播出《安全為天》專題警示片。二是開展消防比武活動。6月9日，我局組織了各鎮（街道）和商城集團、浪莎集團共15支專職消防隊，在城西街道進行了消防比武活動。稠江街道、城西街道和浪莎集團分別獲得了這次比賽的一、二等獎。三是開展安全生產知識競賽。由我局、總工會和小商品世界報共同舉辦了安全生產知識競賽活動，這次活動在全市范圍內開展，試題在6月11日的《小商品世界報》中刊出，共收回答題卡近2萬張，其中最年長的是一位79歲老人，可見，一年一度的全國安全生產月活動深入人心。四是開展“安全生產”咨詢日活動。6月12日，由我局牽頭，總工會、市委宣傳部、共青團義烏市委等二十四家單位參加的安全生產咨詢日活動在市勞動力市場內舉辦，在活動中共接待咨詢3萬余人次，發放各類宣傳資料10萬余份。五是在繡湖廣場舉辦了3場安全生產文藝演出，有2萬余人觀看了演出。

2、組織宣傳活動形式多樣化。

年初，我局下發了全年宣傳工作計劃，各鎮（街道）和市有關部門（單位）采取了不同形式的宣傳方式，有懸掛橫幅、張貼宣傳畫、放宣傳影片、廣播宣傳、發放各類安全事故警示錄等方式方法，交通違章處罰中心、車管所等單位在辦事窗口放置電視機，滾動播出交通安全宣傳光盤。各行業、企業還利用板報、播放幻燈片、VCD等方式進行安全生產知識宣傳。上半年，全市共懸掛各類宣傳橫幅1000余條，張貼各類宣傳標語近4萬條，消防安全知識光盤1500多張，放宣傳影片327場次，出各類宣傳板報1170余期。

3、積極落實安全生產教育培訓工作。

為使《安全生產法》進一步貫徹落實到位，我局積極做好各類培訓工作。一是做好檢查、執法人員的業務培訓，4月份，請省安監局宣教中心的老師、專家到我市舉辦了一期安全生產檢查員培訓班，共培訓鎮街安全生產檢查員111名；在市消防和安全生產集中整治前，我局會同公安消防到各鎮（街道）對全體干部工作員進行安全生產檢查培訓，共培訓工作人員1500余名。二是請省安監局對我市鎮街、骨干企業的88名骨干進行從業人員培訓師資的培訓，這批骨干回去發揮了很大作用。僅稠江街道就對4000余名從業人員進行了培訓。三是注冊安全主任的培訓。今年我們新培訓了100名注冊安全主任，同時對過去已培訓365人注冊安全主任進行復審。四是做好企業負責人培訓工作。上半年共舉辦企業負責人培訓班8期，培訓人員731名。五是特種作業人員培訓。上半年，僅對?；菲髽I負責人、安管人員、從業人員的安全管理培訓了4期，530人取得了上崗資格證。

（五）加大安全生產執法和檢查力度

1、做好舉報案件的查處工作。

我局上半年共受理舉報34起，查證屬實的29起，24起責令限期整改，經復查已整改到位；立案5起，已結案的3起，進行經濟處罰8.45萬元。

2、認真開展安全生產檢查工作。

我局在加強專項整治的同時，毫不放松日常安全生產檢查工作，協同教育部門對部分私立學校和民工子弟學校進行安全檢查。特別是一些長期得不到整改的企業及列入省、金華市整治的對象。加強對鑫挺皮革有限公司、華川氣體有限公司、王斌相框廠三家隱患重點單位的監管。

上半年，市安全生產監察大隊出動檢查人員796人次，檢查違法違規生產經營單位184家，開具隱患整改通知書184份，責令整改安全隱患760余處。

在消防和安全生產集中整治期間，全市共檢查生產經營單位、危化品單位、公共聚集場所、出租房、行政村等近5萬家。進一步落實了安全生產工作。

3、積極做好事故調查處理工作。

堅持四不放過原則，做好對事故的調查處理工作。一是對安全生產責任事故的調查立案。上半年發生安全生產責任事故3起，分別進行了立案調查，對責任人依法進行了處理。二是做好事故原因的調查，2·12重大交通事故、3·8北苑天恒酒店電石爆炸事故、5·16宗塘爆炸火災事故、5·31廿三里賓成彩印廠重大火災事故等，我局進行了事故原因調查，為做好安全工作提供素材。三是做好事故的應急救援工作。1月20日，1輛運送濃硫酸到外地的槽罐車在我市境內發生泄漏事故；4月19日，市實華油品運輸有限公司汽油運輸泄漏事故，我局組織有關部門趕赴現場，對事故進行了妥善處理。這些事故考驗了我市安全工作的應急救援工作。

三、認真做好各項中心工作。

除了上述工作，我局還認真做好開展保持共產黨員先進性教育活動、綜合治理和平安創建、黨風廉政、創建、勸導等各項工作。

㈠認真開展黨員先進性教育活動工作。把學習理論知識、業務知識，領導重要講話、先進事跡和“三個代表”重要思想始終貫穿于保持黨員先進性教育全過程。通過全面學習、扶貧幫困、自我剖析、整改提高，全體黨員的思想覺悟、理論水平有了更大的提高，與此同時，極大地提高了工作效率和為人民服務的宗旨觀念，增強了凝聚力和戰斗力。同時，進一步加強制度建設，使每項工作有章可循。

㈡綜合治理和平安創建工作常抓不懈。一手抓職責范圍內的安全生產工作，一手抓全市性的中心工作。在抓好全市安全生產工作的同時，毫不放松做好局內部的安全工作，先后制定了計算機管理使用辦法，加強了對網絡信息安全工作的管理，制訂了局內部安全管理工作，對重要部位、重要崗位和安全用電強化管理。成立了專門的領導小組，制訂了專門工作計劃，為打造“平安義烏”，構建“和諧社會”作出一份努力。

㈢進一步加強自身防腐倡廉能力。我局在年初與市委、市政府簽訂黨風廉政責任書后，即與各科室、直屬企業單位簽訂了黨風廉政責任書，層層落實責任，切實做到廉潔自律。針對我局行政綜合監督管理和安全生產執法的特殊地位，局班子成員經常在大小會議上向廣大干部職工強調要注意廉政問題。不接受吃請游玩，不收受任何形式的財物，辦事做到“三公”，堅持原則，在群眾中樹立良好的公仆形象，并在執法的同時，更好地服務于企業。

㈣積極做好創建工作。創建全國文明衛生城市和園林城市，建設“文明禮儀”商城，是提高我市城市品位的一個重要舉措，因此，創建工作人人有責，我局作為一個政府工作部門，更是責無旁貸。一是認真完成有關部門布置的各項工作；二是美化內部辦公環境；三是積極參加聯系街道和聯系社區的共建活動。

主要存在問題

一、消防安全基礎依然薄弱。去年通過集中整治，共整改“三合一”單位9000余家，分離人員達16萬多。但是從今年整治的情況看，新辦和回潮的“三合一”企業較多，全市仍有幾百家；城鄉公共消防基礎設施和群眾消防安全意識依然薄弱；公安消防及派出所的消防專職民警的配備不足，缺乏行政執法力度，不能做到對消防安全重點隱患單位的全面監控。

二、安監力量薄弱、待遇偏低。到目前，我市各鎮（街道）基層安監中隊編制未能落實，安監人員嚴重不足，配備人員的素質也參差不齊，在安全生產執法方面不能有效地實施監督管理；也存在各鎮（街道）干部、工作員責任心不強問題；與其他行政執法隊伍相比，安監人員的待遇都低于同級水平。

三、企業主和從業人員安全生產意識不強。目前，我市符合安全生產達標企業條件的企業還不多，主要原因是企業主的安全生產意識不強，對安全生產投入較少，各類安全生產和消防安全設施建設很不完善，重效益，輕安全。從業人員的安全生產意識和素質不高，同類事故發生比較多。

四、自身建設存在一定差距。我局是去年底新設立的行政執法機構，在局班子配備、內部管理、隊伍建設上還有一定的差距。

下半年工作思路

下半年，我局將按照市委市政府建設“平安義烏”的總體要求，加強對安全生產工作的綜合監管，強化源頭管理工作，狠抓緊工作落實，確保事故總量、事故死亡人數和直接經濟損失三項零增長，并力爭有所下降，確保*年安全生產工作總體目標的順利實現。按照安委會1號文件，繼續抓好各項工作的落實。把年初下發的義安委[20*]1號文件當作抓好下半年工作的總綱領，把各項工作推向深入。下一步，將具體抓好以下五個方面的工作。

一、全面落實消防和安全生產責任，確保責任落實到位。建立健全安全生產控制指標體系，對安全生產工作進行量化評價。進一步深化和落實好鎮街干部、工作員消防和安全生產的全員工作責任制，建立健全鎮街干部工作員的聯村聯企制度。強化消防和安全生產執法，根據有關法律法規，進一步加強消防安全執法力量。強化消防和安全生產考核機制。繼續把消防和安全生產工作納入鎮街和部門的年度責任制考核，并實現“一票否決”。同時，修改完善考核指標體系，把考核結果向考核工作環節、過程方面轉化，確保把工作落實到位。

二、繼續開展安全生產大檢查和專項整治活動。從義烏市實際出發，以堅決杜絕群死群傷惡性事故，努力實現全市各類事故總量、事故死亡人數和直接經濟損失三項零增長，并力爭有所下降為目標。繼續開展地毯式的消防和安全生產大檢查，摸清隱患底數。重點組織檢查賓館、歌舞廳、學校、出租房屋等人員密集場所和易燃易爆物品生產經營使用單位，對檢查中發現的問題和隱患采取一切措施，立即加以整改。繼續加大消防和安全生產集中整治力度，把安全隱患減少到最低限度。

三、創新監管方法，建立安全生產長效管理機制。針對義烏市企業“多、小、散”的實際，積極探索和采取更加行之有效的監管手段，加強對安全生產的監督和管理。進一步完善安全生產監管體系建設，建立立體式的安全生產檢查、監管網絡，強化培訓，提高安監隊伍的業務素質和能力，形成分工合作、密切配合、高效運作的監管工作機制。建立安全生產事故責任追究制度，對發生重大財產損失和人員傷亡的事故、負有刑事責任的企業負責人依法從重處理。進一步加快安全生產應急救援體系建設，逐步建立信息暢通、反應快捷的應急救援工作機制。認真實施安全生產許可制度，嚴格市場準入關，使安全評價評估工作制度化，建立不具備安全條件企業的市場退出機制。

四、切實加大投入，推進安全基礎建設。一是加大城區、鎮區和工業區消防設施的配備建設力度，做到新帳不欠，老帳限期

還。二是督促企業建好安全臺張，落實專人負責，對臺帳中登記的安全隱患要實行核銷制度。三是根據省政府規定，建立健全鎮街安全生產監察中隊，充實力量，加大培訓，明確職責，確保有人管，有能力管。四是繼續大力推行企業注冊安全主任制度，培訓壯大安全主任隊伍，利用注冊主任這支隊伍，幫助企業建立健全安全管理網絡，定期組織注冊安全主任開展安全協作活動。五是抓好消防和安全生產示范企業、示范村（居）建設。每個社區、村（居）都要明確專職（或兼職）安全員，督促檢查轄區內企業完善安全生產條件。

五、認真做好夏季防暑降溫和安全生產工作

由于我市持續高溫天氣，對廣大人民群眾的生產和生活帶來較大影響，各地鎮（街道）、各有關部門和有關單位要切實重視防暑降溫工作，合理安排工作時間，嚴格控制加班加點和禁止延長工作時間，重點加強對易燃易爆、高溫高壓作業崗位，以及高空、露天施工作業場所的安全檢查和防護工作，嚴防安全生產事故的發生，把防暑降溫工作各項措施落到實處。

六、加大宣傳教育力度，提高全民安全意識。繼續深入開展安全生產咨詢活動，全面加強安全生產法律法規的宣傳，努力提高全民的安全意識。充分利用電視、網絡、報刊等新聞媒體，大力宣傳安全生產政策、方針和加強安全生產的重大舉措，宣傳推廣先進典型和經營；對忽視安全生產、導致重特大事故發生的典型案例予以曝光。發動群眾對消防和安全生產隱患進行舉報。加強安全文化建設，強化全面安全意識，引導和發展企業安全文化。認真總結群眾性安全文化建設和發展經驗，引導和啟發全社會重視人的生命價值，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。

安全生產工作責任重于泰山。通過抓好以上工作，切實提高安全生產監管水平，著力消除各類安全生產隱患，有效遏制安全生產事故多發勢頭，努力保障人們群眾生命財產安全，為創建“平安義烏”、構建和諧社會作出應有的貢獻。

七、繼續抓好各項中心工作。增強拒腐防變能力是長期工作，決不能有絲毫的松懈；綜合治理和平安創建工作關系社會穩定及市場繁榮；創建全國文明衛生城市和園林城市，是建設“文明禮儀”國際商貿城市必然要求，我局將一如繼往地做好各項工作。

此外，針對我局成立不久，要繼續健全和完善局內部各項規章制度，強化內部管理；端正學習態度，經常性地組織學習理論知識和業務知識，提高整體素質；從局班子成員到一般干部作出科學地合理地分工，以求人盡其才。