國土辦上半年工作總結

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按照省廳《通知》要求，市局黨委專門召開會議，在深入開展調查研究、認真分析的基礎上，回顧總結了今年以來的工作情況，提出了下半年工作目標措施。

一、上半年主要工作情況

今年以來，在省廳黨組和市委、市政府的堅強領導下，我市國土資源系統堅持把貫徹落實中央宏觀調控政策，構建保障和促進科學發展的新機制作為首要任務，樹立起全新的資源管理理念，努力使國土資源管理工作與中央宏觀調控政策相吻合，積極推進經濟發展方式轉變，確保國土資源可持續利用，促進了全市經濟社會就學發展、和諧發展、率先發展。實現了七個“探索創新”、七個“著力推進”：

（一）探索創新領導方式，著力推進在工作指導上實現新轉變。不斷加深中央宏觀調控政策和國土資源法律法規的學習理解，增強貫徹執行的自覺性和實效性。結合我市實際，制定了《關于城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤和建設用地置換工作的實施意見》、《關于切實加強重點礦種管理的意見》、《關于加強基礎測繪服務“數字濰坊”建設的意見》等12個文件。在工作實踐中，努力適應新形勢、新政策、新任務要求，認真實行“三個轉變”。一是工作指導上的轉變。把對國土資源工作的指導由過去的粗放式管理利用，轉到節約集約、可持續利用管理上來，轉到全心全力服務發展上來，增強服務的針對性和實效性，全面、可持續地滿足全市經濟社會發展用地需求。二是土地審批上的轉變。切實改進工作作風和工作方式，由過去等下邊按項目上報用地材料的被動審批，轉到提前介入、超前調研，緊緊圍繞全市經濟社會發展急需的重點工程項目，前瞻性地做好土地報批工作。在用地上做到“三個不報批”，對不符合土地利用總體規劃和年度計劃的不報批，對不符合國家產業政策的不報批，對補償安置措施不落實、不到位的不報批。三是資源管理重點上的轉變。由過去僅對現有資源的管理，轉到現有資源和后備資源統籌管理上來，下大氣力抓好土地開發整理、存量土地挖潛和礦產資源整合管理，積極為全市又好又快發展提供資源保障。

（二）探索創新管理方式，著力推進堅守耕地“紅線”要求落到實處。認真落實耕地保護責任制，切實加強基本農田保護。堅持對基本農田保護區內的耕地實行“七不準”，年度耕地保護目標責任要求落實到位，順利通過了省政府的檢查考核。大力開展土地開發整理工作，制定出臺了《土地開發整理項目管理細則》及《十三項管理制度》，土地開發整理項目管理規范有序。2個項目列入首批省級基本農田保護區，5個國家、省級土地開發整理項目通過驗收，開發整理復墾土地5.9萬畝，新增耕地7256畝，繼續保持了耕地總量動態平衡。

（三）探索創新節地模式，著力推進節約集約用地取得新成效。堅持把節約集約用地、存量土地挖潛作為保障發展用地的根本出路，突出抓了“控、提、調、挖”四個重點，一是控制增量。認真執行國家產業政策，嚴格控制土地利用規模，對國家規定的禁止類項目，一律禁止供地。進一步調整優化產業用地結構，凡符合產業政策的新上項目一律安排到開發園區，除國家立項單獨選址的重點工程外，園區以外不再安排新的建設項目。二是提高土地利用效率。推行立體發展的節地模式，實施地上、地下利用同步規劃、同步建設，既向空中要地，又向地下延伸，讓每寸土地發揮最大效益。三是調控好土地市場。堅持走市場配置與政府調控相結合的有序發展之路，培育完善土地市場，實現資源的最佳配置。今年1—6月份，通過招拍掛出讓土地171宗，面積6916畝，政府土地收益12.07億元，全市政府土地總收益16.5億元。四是挖掘存量潛力。在城市，通過舊城舊村改造和實施退城進園，盤活存量建設用地；在農村，通過農村居民點的整理，解決閑置宅基地和村內空閑地的問題。全市共挖掘存量土地1萬多畝。

（四）探索創新執法機制，著力推進群眾合法權益保障體系落實到位。今年以來，市委、市政府把土地違法案件的查處列入督查事項，國土資源部門對重點區域實行三天一督查、重點案件一天一調度。對重要案件明確政府第一責任人的責任，按區域發案量進行問責，對違法案件查處整改不到位的追究行政責任，停止土地報批。市國土資源局與市公安局成立了聯合執法辦公室，抽調精干人員，統一配備專用警務車輛，對違法案件嚴肅公開處理。認真落實行政執法責任制，努力做到“全覆蓋、抓重點、快結案”。截止目前，衛片執法檢查中違法案件1*起（其中國家項目未立案4起），結案61起，有7名責任人受到黨紀政紀處分，建議14人追究刑事責任；今年新發生土地違法案件180起，全部立案查處。全力抓好土地信訪工作，堅持局長“帶案下訪”機制，認真解決群眾反映的問題，信訪量明顯下降，到省以上上訪數量明顯減少，維護了社會穩定。

（五）探索創新保護機制，著力推進礦業秩序整頓規范工作健康開展。按照上級統一部署要求，認真開展了“回頭看”行動，針對檢查反饋出的意見進行了認真整改，依法取締不合格礦山企業84家，全市礦山企業已由847家整合到568家，礦產資源開局趨于合理。嚴格采礦權管理，對新設立的采礦權全部以“招拍掛”方式出讓。實行礦山地質環境治理保證金制度，積極開展已毀山體的恢復治理工作，“三區兩線”已毀山體得到有效恢復治理，治理面積近3000畝。加強地質災害防治，完善了汛期巡查和災情報告制度，最大限度地減少了地質災害造成的損失。

（六）探索創新基礎管理，著力推進服務發展能力不斷提升。認真開展二次土地調查和規劃修編前期工作，為城鄉統籌發展提供了基礎數據資料。在北部沿海地區，加大國有存量土地儲備力度，科學合理安排項目用地，推動沿海經濟又好又快發展。測繪市場監管不斷強化，地圖市場管理進一步規范，建立健全了測繪質量管理、成果認證和檔案管理體系，上半年檢查測繪產品120項，完成了46個測繪單位資質復審換證工作，集中收繳非法地圖產品200多件。加強測量標志普查、數據錄入建庫工作，全市測量標志完好率進一步提高。

（七）探索創新教育監督，著力推進和諧國土資源管理體系建設。認真落實20*年干部培訓教育計劃，大力開展干部培訓教育工作，進一步提高了隊伍整體素質。扎實推進縣（市）、鄉（鎮）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育活動，增強了各級領導干部的國土資源法制觀念。全市國土資源系統廣大干部職工時刻心系災區，主動奉獻愛心，積極為南方雨雪災害、四川汶川地震災區捐款活動。僅市局累計捐款30.6萬元，其中捐獻現金3.6萬元、交納特殊黨費12萬元，捐獻軍用棉被600床、毛巾被600床、毛毯200床。深入開展了以創建“文明機關、優秀辦文窗口、規范化國土資源所”為內容的“三項創建”活動，促進了和諧班子、和諧機關、和諧隊伍建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，主動與市紀委、監察局聯合建立對土地征用、工業用地招拍掛、礦業權審批過程中的監督檢查機制，全面落實內部會審制，全系統沒有發生違法違紀案件。

二、下步主要工作打算

當前和今后一個時期，按照省廳的部署要求，牢固樹立安全穩定壓倒一切的大局意識，切實擔負起保一方國土平安的政治責任。突出做到明確“三個目標”、突出“四項重點”，抓好“五個落實”。

“三個目標”：

全市國土資源管理部門，一是要緊緊圍繞年初確定的工作思路，全力為維護社會穩定和奧運會的成功舉辦盡職盡責，堅決貫徹執行中央宏觀調控政策，確保國土資源部和省國土資源廳的部署要求落實到位，圓滿完成全年各項任務目標，為經濟又好又快發展創造安全穩定的國土資源環境；二是要確保汛期地質災害預測預報及時準確，各項防治措施和應急處理到位；三是要確保群眾合法權益得到切實維護，全市國土資源信訪量明顯下降，實現一方國土平安。

“四項重點”：

一是切實抓好汛期地質災害防治。目前，我省已進入主汛期，降雨量比去年同期偏多，引發地質災害的可能性明顯增加。按照《地質災害防治規劃》的要求，進一步做好地質災害調查與區劃工作，認真落實年度地質災害防治方案，完善突發地質災害應急預案。積極開展隱患排查，加強汛期監測預報和險情巡查，對重要隱患點，強化監測措施，落實專人靠上，強降雨天氣時及時監測預報，最大限度地減少事故災害造成的損失和影響，確保人民群眾生命財產安全。二是切實抓好信訪穩定和執法監察工作。按照省廳《關于集中排查化解矛盾糾紛和事故隱患的通知》要求，認真排查可能引發非正常上訪、集體性上訪和群體性事件的苗頭隱患，集中開展治理重信重訪工作，努力在“事要解決”上下功夫，逐件落實包案領導和具體責任人，跟上做工作，依法及時化解矛盾，維護社會穩定。切實加強國土資源動態巡查，對違法違規行為及時發現、及時制止、及時查處。認真做好第八次土地執法衛片檢查工作，爭取工作主動，及時將查處的違法用地處理到位。三是切實抓好節約集約用地工作。把節約集約用地作為保障發展的根本出路，堅持“城鄉統籌”的原則，大力推行立體發展的節地模式，既向空中要地，又向地下延伸，積極為經濟社會又好又快發展提供國土資源保障。繼續嚴把土地供應“閘門”，以國家產業政策為指導，從規劃用途、用地規模、用地定額、批后核查等方面強化對建設用地的全程管理。認真落實耕地保護目標責任制，依法加強耕地特別是基本農田保護，堅守耕地“紅線”，加快基本農田規范化建設，確保耕地保有量和基本農田保護面積達到上級下達的指標要求。四是切實抓好礦產資源開發秩序整頓規范迎檢工作。對重要礦種、重點礦區實行重點監控，進一步加大礦產資源違法違規行為查處力度，全面完成清查處理和礦產資源整合任務。對照國家檢查驗收的內容和標準，針對上半年“回頭看”行動督查中發現的問題，認真進行整改，清除工作死角。有針對性地開展迎接檢查驗收工作，做好有關材料起草、影像編制、檔案整理等具體工作，確保一次性通過國家的檢查驗收。

“五個落實”：

一是落實領導責任。對各項重點工作，成立工作推進領導班子，市局、各縣市區局和基層所“一把手”為組長，負總責，分管領導靠前指揮。對重點難點工作、緊急任務，實行班子成員分工包靠制度，每個成員包靠幾個縣市區，加強具體監督指導，確保國土資源工作高效協調運轉。二是落實工作人員。按照職責分工，將工作責任落實到每個崗位、每個人，具體分解到各鄉鎮、村，真正做到“無盲區、全覆蓋”。三是落實應急準備。市局和各縣市區局成立應急分隊，基層所成立應急小隊，上下保持高度戰備狀態，做好人員、車輛、物資、設備及相關資料的應急準備。汛期及時開展險情巡查，確保地質災害災情早發現、早處理，努力把地質災害產生的破壞降到最低。四是落實突發事件處置預案。堅持汛期24小時值班制度，單位主要負責人、分管的負責同志和應急處置人員手機24小時開機，如遇突發事件，保證當地國土資源部門在第一時間到達現場進行應急處理，并迅速上報情況，為當地政府和上級國土資源部門指導事件處置提供科學依據。五是落實嚴格的監督檢查制度。成立監督檢查領導小組，加強巡視監督，對重點工作、重大決策、廉政建設等情況不定期進行監督檢查，發現問題及時處理。主動接受人大代表、政協委員、新聞媒體等社會各界的監督，不斷改進工作，提高行政效能，樹立國土資源部門良好的社會形象。