國土資源局黨委上半年工作總結

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20*年上半年我局在自治區國土資源廳和盟委、行署正確領導下,以科學發展觀為指導，全面貫徹落實盟委擴大會和全區國土資源工作會議精神,進一步解放思想,優化開放環境,不斷提高服務質量和水平，為全盟經濟社會發展提供了有力的國土資源保障，現將上半年工作總結如下：

一、共性目標完成情況

（一）加強領導班子和干部隊伍建設

我局以提高執政能力為重點，切實加強領導班子和干部隊伍建設。全面落實科學發展觀，盡力把政策空間用足用好，班子整體保持了開拓進取、奮發有為的精神狀態。正確處理保護與發展的關系，既保障發展經濟，又維護群眾利益，特別是在項目征用土地方面，切實保護被征地農牧民利益，妥善安置被征地群眾的生產生活。全局干部隊伍的精神面貌發生了新的變化，一股勇于加壓、樂于干事、甘于奉獻的良好風氣正在廣大干部隊伍中形成

(二)機關作風建設

在全系統深入開展了行風建設工作，認真深入學習和實踐“三個代表”的重要思想，加強和改進機關作風。一是把作風建設與提高全體人員素質結合起來，加強人員培訓，對不具備規定學歷人員進行學歷教育，大力開展業務培訓和崗位培訓，堅持持證上崗，全面提高整體業務素質；始終堅持每周二、五下午學習制度，著力提高全體人員的綜合素質。二是把作風建設與職工紀律結合起來，力求達到“政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效”的要求。三是把作風建設與服務經濟建設大局結合起來，緊緊圍繞服務全盟經濟建設，堅持優質服務，簡化辦事程序，促進經濟發展。四是把作風建設與廉政建設結合起來，重點在行政審批制度、資金管理、土地使用權、礦業權招拍掛、服務重點項目等方面，完善機制，強化對權力運行的監督制約，通過建立和健全有關制度和明確責任，確保了各項任務按時、高質量完成。

以自治區黨委巡視組來我局調研督查為契機，進一步加強班子和隊伍建設，采用政務公布欄、設立投訴電話，還在廣播、電視、報紙上發有服務承諾，自覺接受群眾的監督，做到辦事公開、公平、公正。各崗位按照工作程序，盡職盡責，做到了方便、快捷、高效。

（三）認真落實黨風廉政建設責任制

認真落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治，加強對干部教育、管理和監督，對黨風廉政建設目標任務進行了分解落實，明確了加強黨風廉政建設的工作任務。對兩個《條例》進行了繼續教育和學習貫徹《中共中央關于嚴格禁止利用職務便利謀取不正當利益的若干規定》，按照盟紀委和廳黨組紀檢組的統一部署，把黨風廉政建設工作任務落到了實處，樹立了良好的部門形象。

（四）加強社會主義精神文明建設和民主法制建設

1、不斷加強社會主義精神文明建設，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，鞏固了盟級文明單位標兵的成果。堅持“以人為本”，深入開展了職業道德、社會公德教育和創優良秩序、優美環境、優質服務活動，不斷提高廣大職工的思想道德素質，樹立文明和諧的新風尚。特別在美化、亮化辦公環境，辦公設施更新和職工學習活動場所建設方面，挖潛籌資進行了較大的投入，使機關辦公環境進一步改善，職工業余文化生活更加豐富，為晉升自治區級文明單位奠定了基礎。

2、加強社會主義民主法制建設

不斷健全人民民主制度，進一步擴大社會主義民主。認真接受人大的法律監督和政協的民主監督，及時辦理人大代表提案和政協委員提案，推進決策科學化、民主化。廣泛深入開展普法教育，增強職工法制意識，引導機關科室、干部和廣大職工依法行政、依法管理、依法辦事。加強社會治安綜合治理，堅持“打防結合，綜合治理”的方針，提高群防群治能力，嚴格執行國家生育政策，認真貫徹學習《信訪條例》，為構建和諧社會做出了應有的貢獻。

二、業務目標完成情況

我局按照盟委行署和國土資源廳統一部署，進一步加大國土資源工作力度，在年初的全盟國土資源局長會議上，全面布置了20*年全盟國土資源工作，重點突出，任務明確，保證了各項工作順利完成。

（一）國有土地招標拍賣及掛牌出讓力度進一步加大，經營性土地招、拍、掛工作取得了顯著成效。多渠道籌措資金收儲資金，上半年投入資金1500萬元，儲備土地4*.72公頃，已出讓儲備土地25.79公頃，實現凈收益2540.97萬元。全盟土地總收益3.5億元，完成年度任務5.5億元的63.6%，其中招拍掛收益2.2億元，完成年度任務3.3億元的66.7%。各旗縣市都建立了建設用地信息制度，開展了一廳式服務。

行署與各旗縣市政府、盟局與各旗縣市局層層簽訂了保護耕地責任狀，局主要領導和分管領導利用一周時間，對涉及耕地保護工作的錫市、太旗、多倫、蘭旗、白旗、西蘇、烏拉蓋等地進行了實地檢查指導，做到了“占一補一”，確保耕地保有量在24.79萬公頃，基本農田18.*萬公頃。

（二）重點項目建設用地得到有效保障。爭時間搶進度，積極爭取國土廳和國土部的支持，各重大項目國土資源保障工作取得了突破性的進展。今年上報國土資源廳的太旗城鎮第一批次、阿旗國華風電、阿旗中水電風電、多倫大西山風電等4個項目均獲得自治區政府批準，批準用地規模33.99公頃。已上報國土資源部3個項目，分別為神華勝利一號礦、白音華四號礦、東烏特根召煤礦，總用地1773.3公頃。以上項目將全部按照征地統一年產值標準進行補償。安置上要求企業從具備條件的被征地農牧民中招工，實現多途徑安置。

東烏旗珠恩嘎達布其口岸110KV變電站，鑲黃旗巴音塔拉鎮110KV變電站，白音華至霍林郭勒一級公路（錫林段），白音華至赤峰至遼寧500KV輸變電，東烏旗至九連220KV變電站等13個項目分別通過自治區國土資源廳和盟局建設用地預審。

（三）地籍管理工作。根據廳地籍處及土地利用處20*年工作要點及盟局的總體部署，突出抓了建制鎮及獨立工礦區基準地價制定、蘇木鄉所在地地籍調查、城鎮住房分割登記及企業轉制服務工作。共發放國有土地使用證3500本，其中：城鎮住房用地發放了3000本，分割登記發放了1400本；集體土地所有權證發放了12本；集體土地使用權證發放了360本；抵押登記發放他項權利證明書260本。分級登記主要是為農業銀行轉制進行登記和轉報，已向廳里轉報15宗地。年檢土地證書3500本，全盟采用公開查詢方式主要還是人工查詢，查詢人數為80人次。

土地調查。采用手持GPS全球衛星定位儀，隨時變更隨時進行變更調查。城鎮地籍調查隨時變更隨時調查，準確、及時、全面的反映了地籍調查的現勢性，滿足了土地登記日常工作的要求。根據年初制定的工作計劃，突出抓了集體土地所有權確權工作，力爭年底確權率達90%。新設建制鎮及獨立工礦區的基準地價已完成，年內全部公布執行。完成了第二次土地調查的前期準備工作。舉辦了全盟土地登記規范化培訓班。建立了地籍子站，且按要求定期地籍工作情況。

（四）礦產開發管理工作。礦產資源統計年報工作，嚴格按照國土資源廳的具體工作要求，對全盟527家采礦登記的礦山企業進行綜合業務類統計，于3月上旬通過國土資源廳礦管處和信息院的審核，被評為優秀報表統計盟市。全盟礦產資源“二率”考核和“年檢”工作任務已全面完成，盟局與旗縣市局業務股室共同配合，分管領導帶隊深入礦山抽查，年檢工作以旗縣市局為主，年檢率為100%；盟局對重點旗縣和重點礦區進行抽檢率為20%?！岸省笨己艘悦禾康V山企業和金屬礦山企業為重點，全盟22家煤炭礦山企業全部制定了“二率”考核指標，并與征收資源補償費直接掛鉤，進一步強化了資源回收和綜合利用效益。金屬礦山“二率”考核工作從礦山企業基礎資料工作抓起，在完善有關資料的基礎上，進行重點考核并普遍推廣，東烏旗鎢礦和太旗鎢礦，在盟局的指導下，已基本完善了有關圖件資料和儲量管理有關制度，為今后“二率”考核工作和全盟試點推廣工作奠定了基礎。

礦產資源補償費征管工作進一步規范。盟局和各旗縣市局能夠嚴格按照中央庫和地方庫的分成比例收繳資料費，1—5月份旗縣市局收繳資補費133萬元，盟局征收127萬元，自治區級征收1100萬元。完成或超額完成按季度收繳任務。實現了足額征收、全額入庫目標任務。

全盟礦產資源開發秩序治理整頓工作進入以治散為重點工作階段。全盟積極開展了工作，全面完成了前一階段的以治亂為重點的亂采濫挖違法行為，20*年已進入以治散為重點工作階段，以不同方式進行合理的資源整合工作為中心，扶優扶強，大礦兼并小礦，實現集約高效的礦業開發格局。目前已有近一半旗縣市出臺了地方資源整合方案并已開始實施。根據全盟資源整合方案礦山總數減少30%的目標任務，盟局已分解下達各旗縣市局貫徹落實。

采礦權管理不斷規范，礦業權申請全部進入市場化運作。盟局登記發證的非煤非金屬礦已全部實行有償方式辦理申請登記，嚴格按照規范整理各類礦山企業檔案資料，礦山登記檔案資料數據庫及時上報自治區國土廳礦管處和信息院，國土部、國土廳和盟局三級發證沒有出現礦業權設置重疊和越權越界發證現象。采礦權登記審批已實現了與一廳式辦公聯網辦公的具體要求。堅持窗口受理、有關業務科室簽審、主管領導簽批采的程序，避免了違規簽批礦權登記的行為發生。

礦山地質環境治理和地遺跡保護在以往年度工作的基礎上，積極開展了工作。上半年已下達了阿巴嘎旗至錫林浩特市平頂山火山口地質遺跡自然保護區實施項目，項目委托阿旗國土局配合盟局開展項目實施工作，目前正在開展項目前期工作，繼續申報下一階段工作經費和規劃任務。錫林浩特煤礦礦山地質環境治理項目已全面啟動，2006年度治理項目待國土廳和財政廳驗收，20*年申報國家收環境治理項目，項目業主和盟局共同配合，正在編制治理總體方案和實地勘測，準備近期上報立項報告。東蘇旗、正藍旗、東烏旗等地遺跡項目，待下一步進行項目論證后，分別排隊申請上報。爭取今年1—2處國家級和自治區級地質遺跡或地質環境治理項目。

（五）地質科勘查工作

登記地勘的地勘項目情況：在期登記的煤、金屬非金屬項目共計610個。開工期目482個，開工率為79%。其中：煤炭登記在期地勘項目183個，開工項目148個，開工率為80.9％，完成勘查投入1.4億元；金屬非金屬在期地勘項目427個，開工項目334個，開工率78.2％，完成地勘投入0.8億元。石油、天然氣開工項目有5個，完成勘查投入0.8億元。全盟地勘完成總投入3億元。

（六）測繪管理工作。

為了保證我盟測繪事業健康發展，滿足今后的發展，我盟基礎測繪編寫《錫林郭勒盟基礎測繪中長期規劃》和《錫林郭勒盟測繪事業發展第十一個五年規劃》的工作已全面展開，前期工作已經完成。為了能夠科學合理切合實際的編寫兩個規劃，我局從盟發改委、農、林、水、交通、城建等部門以及13旗縣市（區）政府部門收集詳細材料，盡可能的全面反映出我盟今后對地理信息的需要，確保今后的今后的測繪事業能夠滿足經濟建設的需要。

在測繪市場的培育和管理工作中，測繪隊伍少，資質等級低的現象，我們加大測繪市場培育力度，充分利用市場形勢培育測繪隊伍，截至到目前我盟的測繪隊伍已達到15家，有水利、城建、房產、規劃、交通、土地等能夠滿足我盟經濟建設的需要。對測繪隊伍也進行大力整頓和規范，在今年符合注冊條件的10家測繪單位，嚴格按照《測繪資質管理條例》進行注冊，不符合條件的一律不予注冊，或緩期注冊，直到符合要求為準。

地圖市場的監管是一項長期性的工作，對重點地區加大檢查力度，今年5月份錫林浩特市國土局聯合市工商局對文化市場進行檢查，對出售的地圖、文化用品、工藝品等所附帶的地圖進行檢查，沒有發現違法地圖。

為了提高測繪行業人員的管理水平和專業技能，我們今年多次組織人員參加和舉辦培訓班。年初我盟組織行政管理人員和專業測繪人員40多人，參加全區測繪統計及測繪新技術應用培訓班，隨后又組織了全盟測繪行政管理人員培訓班，

（七）執法監察工作

認真開展了國土資源執法監察巡回檢查工作，發現土地違法行為2件，正在立案查處過程中，發現違法采砂2件，以采代探礦產資源違法案件2件，目前正在調查處理過程中。受理群眾來信來訪15件，其中自治區轉辦4件。組織盟國土資源執法監察支隊全員參加了自治區國土資源廳組織的執法監察培訓班。認真開展了矛盾糾紛排查工作，排查化解利益糾紛38件，涉及人數438人。

認真組織籌備“6.25”全國土地日宣傳活動，擬在報刊、電臺和電視發表署名文章和講話，并與錫林浩特市國土資源局聯合于6月25日擬舉辦“國土杯”小型那達慕。積極參加了自治區組織的政策法規培訓班。為全盟地籍管理培訓班講解了國土資源依法行政知識。

（八）規劃管理工作。認真實施錫林郭勒盟《土地利用總體規劃》、《礦產資源總體規劃》和《內蒙古自治區地質災害防治規劃》，進一步完善國土資源規劃體系，繼續開展新一輪土地利用總體規劃修編前期工作和第二輪礦產資源總體規劃前期工作，收集相關部門規劃和更新圖件，按照國土資源部《建設項目用地預審管理辦法》和《土地利用年度計劃管理辦法》，嚴格控制建設用地報批條件，實行了建設用地批前、批中、批后跟蹤管理。

三、存在的問題和改進方面

各項工作都按計劃推進，取得了明顯的成效。但仍然存在不容忽視的問題：一是廣大群眾依法合理開發利用國土資源的法律意識有待進一步提高；二是市場配置土地資源的基礎性作用還未得到充分發揮；三是國土資源管理工作科學化、規范化管理還有一定的差距。我們認為，這些問題隨著工作的推進，都會逐步得到解決。

四、下半年主要工作安排

下半年的主要工作，仍然是堅持對土地特別是耕地實行最嚴格保護的方針，堅持資源開發與節約并舉，把節約放在首位的方針，地質工作要更加緊密地與全盟經濟建設社會發展相結合、更加主動地為經濟與社會發展服務的方針。全面落實科學發展觀，堅持保護資源的基本國策，貫徹落實國土資源廳和盟委行署的重大工作部署，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，深化改革、從嚴管理、完善體制、提高素質，積極參與宏觀調控，促進資源集約利用，維護群眾合法權益，強化社會公共服務，為實現經濟社會全面協調可持續發展作出貢獻。主要抓好以下幾方面的工作。

（一）土地管理特別是保護耕地和集約用地邁上新臺階。

今后土地管理工作的中心任務是要全面貫徹落實國務院31號文件精神，廣泛開展土地法制教育，規范發展土地市場，深化改革，從嚴管理，繼續整頓，使保護耕地和集約用地邁上新的臺階。

一是，深入持久地開展土地法律法規的學習教育活動。對文件下發之后，頂風違法占地的，要追究法律責任。通過學習教育活動，使各級領導干部進一步增強依法用地的意識，提高依法管地的能力。

二是完善耕地保護責任的考核體系。全面實施各旗縣市征地的統一年產值標準或區片綜合地價。

三是要強化土地利用規劃管理。充分發揮規劃計劃對土地供應總量、速度和結構的控制和引導作用。新一輪修編規劃，要堅持以科學的發展觀為指導，土地利用總體規劃要體現科學性、合理性和前瞻性，提高權威性。突出保護耕地特別是基本農田，確?，F有基本農田面積的質量；嚴格控制建設用地增量，著重對建設用地的結構、布局進行調整，強化節約和集約用地。

四是要鞏固基本農田保護檢查工作成果。加強耕地占補平衡監督管理，堅持按項目考核，嚴格執行土地開發整理工程建設標準和補充耕地數量、質量等級折算的具體辦法，完善考核體系，確保補充耕地的數量和質量。加強和改進土地開發整理工作，注重增加耕地的質量和生態。

五是要大力推進節約和集約用地。按照嚴控增量、盤活存量、管住總量、集約高效的原則，運用市場準入標準、經濟杠桿和供地政策，引導各地把節約用地放在首位。

六是要規范發展土地市場。要進一步擴大土地有償使用范圍，嚴格控制劃撥供地范圍，做好經營性基礎設施用地逐步有償使用調研工作。鞏固和全面落實經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度。原劃撥土地進行經營性開發或轉讓土地使用權的，要按市場價追繳土地出讓金。

（二）礦產資源管理要開創新局面。

一是要全面開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作。在整頓和規范的同時，建立長效機制，建立科學規范有效的礦產資源管理制度，促進礦產資源能夠找出來、管得住、用得好。

二是要進一步嚴格規范礦業權審批。要嚴格按照礦產資源法規規范礦產資源勘查、開采登記管理工作。各級國土資源主管部門受理審批礦業權，其行政主體要合法，程序要規范。

三是要強化礦業權市場監管。培育和規范統一、開放、競爭、有序和充滿活力的礦業權市場體系。依法打擊非法轉讓行為，嚴禁炒作礦業權，維護礦業權市場秩序。維護礦產資源國家所有權益，加強礦產資源補償費的征收管理，確保依法足額征收和使用，促進礦產資源的合理利用與保護。

四是要進一步加強礦產勘查開發的監督管理。深入勘查現場和礦山企業，進行經常性的監督檢查。強化對探礦人最低勘查投入的監督管理，采取有效措施切實解決圈而不探的現象。

五是要大力提高礦產資源利用效率。以尾礦和廢棄物利用為重點，抓好資源、能源節約與綜合開發利用工作，發展循環經濟，走新型工業化道路。

（三）加強對測繪市場的監督管理。

建設和維護公平、統一、有序、誠信的測繪市場體系，要進一步加強對測繪市場準入的管理，按照《測繪資質管理規定》，把好市場準入關，鼓勵公平競爭，防止重復建設。提高對測繪單位的服務水平。做好地圖市場的日常監管工作，促進地圖市場秩序進一步好轉。繼續開展對測繪產品質量的檢查監督工作。繼續抓好測繪成果保密工作。堅持“該保的保住、該交流的還能交流”的原則，使測繪成果保密制度適應經濟社會發展的需求。

（四）國土資源調查評價和地質工作要獲得新發展。

一是要抓好重大工程與重點項目的組織實施和管理。重點開展區域性、基礎性、公益性地質調查和戰略性礦產資源勘查工作，對重要礦產資源要強化地質普查工作。認真組織實施危機礦山接替資源找礦計劃。加強地質資料匯交管理，提高國家地質基礎信息資料的公共服務水平。

二是大力發展商業性地質工作。要改善政策環境，努力營造社會資金投入風險勘查的融資機制。

三是做好新一輪國土資源大調查，建立全盟土地資源基本情況數據庫。

（五）維護群眾權益和社會穩定要取得新成效。

一是要高度重視穩定工作。發展是第一要務，穩定是第一責任。各級國土資源部門必須嚴格依法辦事，加強征地管理，切實做好征地補償安置工作，從源頭上防止損害農民合法權益。保證被征地農民生活水平不降低。

二是要進一步健全處理信訪和群體性事件的專項工作制度。特別是要增強基層處理信訪問題的能力，努力把初信初訪解決在首辦環節。對上級交辦的重大信訪問題，按要求抓緊調查處理，及時上報解決情況。切實抓好不穩定因素排查、調處工作。

（六）國土資源管理能力要有新提高。

一是要適應新的形勢，更加注意處理好保護資源與保障發展的關系，嚴格監管與優質服務的關系，市場配置與宏觀調控的關系，不斷提高領導和管理水平。

二是要進一步推進依法行政。落實合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的基本要求。特別是要進一步落實《行政許可法》，加強對行政認可工作的日常管理。

三是要加強干部隊伍建設。進一步開展依法行政的教育，增加依法行政意識，提高依法行政能力。要適應依法行政、履行職責的需要，培養造就一支政治上靠得住、業務上有本事、肯干事、能干成事的管理人才隊伍。

今后全盟國土資源管理工作的重點，將緊緊圍繞著中心工作任務，以十六大及十六屆六中全會精神為指導，加強國土資源管理，進一步盤活存量土地，促進資源轉化，提高資源利用率。采取有效措施，調動一切可以調動的因素，充分發揮國土資源系統全體干部職工的聰明才智，凝聚力量，開拓創新，全面完成20*年的工作任務，爭取為我盟社會經濟全面發展作出更大貢獻。