金融信貸扶貧工作方案

導語：金融信貸扶貧工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為有效落實和發揮好國家各項金融扶貧政策，深化農村金融服務方式和金融產品創新，切實解決好建檔立卡貧困戶貸款難、利率高、風險大的問題，加大扶貧信貸資金投放力度，全力支持貧困戶穩定脫貧，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以支持產業扶貧為導向，以扶貧資金與信貸資金配套應用為途徑，以降低銀信機構融資成本、降低農戶借款成本和降低貸款風險為重點，整合運用扶貧貼息、支農扶貧再貸款、財政補貼、機構擔保等政策措施，通過加大對扶貧涉農企業、扶貧合作社等新興經濟體的間接信貸支持和對建檔立卡貧困農戶的直接信貸投放，完成扶貧由“輸血”到“造血”的實質性轉變，支持貧困農戶發展增收項目，幫助其盡快脫貧致富。

二、工作原則

（一）堅持產業扶貧為主原則。嚴格把握扶貧信貸資金的投向管理：一是用于貧困家庭增收致富的種養業、簡單加工、家庭旅游業、技能提升、小型商貿等創收項目。二是用于扶貧涉農龍頭企業、專業合作社等經濟組織能帶動貧困戶增收的農業綜合開發、農產品加工項目，培育“產業壯大+企業拉動+農民致富”三位一體的扶貧發展格局。

（二）堅持信貸政策與扶貧政策相結合原則。以信貸扶貧為抓手，以政策扶貧為保證，通過貸款貼息、降低利率等優惠政策鼓勵涉農企業帶動貧困農民就業致富；通過財政擔保、企業聯保等措施有效防范金融風險；通過發放支農再貸款、扶貧再貸款和涉農貸款增量獎勵、降低存款準備金率等激勵政策，引導金融機構在風險可控的條件下加大扶貧信貸投入。

（三）堅持精準扶持原則。做好建檔立卡貧困戶扶貧貸款的項目、生產技術的審核，合理確定貸款授信額度；做好扶貧涉農龍頭企業、專業合作社等經濟組織做好生產項目論證、扶貧對象統計審查，合理確定貸款支持額度，確保信貸扶貧的精準性和有效性。

三、工作方法

（一）保證扶貧信貸貼息資金。市財政局按照市扶貧開發局貧困補貼人口和建檔農戶發展生產項目申請計劃，安排好年度扶貧信貸貼息資金。

（二）指定扶貧信貸擔保機構。市畜牧擔保中心作為扶貧信貸擔保機構。

（三）確定合作金融機構。市農行、市農信社、市郵儲銀行、市盛都村鎮銀行作為我市扶貧信貸合作金融機構。

（四）扶貧信貸實施原則。貸款對象：全市建檔立卡貧困村、貧困戶及帶動建檔立卡貧困戶脫貧的扶貧龍頭企業、專業合作社、村種養業大戶、村致富帶頭人等。貸款用途：家庭增收致富項目生產發展和扶貧龍頭企業、專業合作社的農業綜合開發、農產品生產加工等生產經營項目。貸款條件：建檔立卡貧困戶應有致富意愿、有創收項目、有勞動能力、有貸款需求，同時遵紀守法、誠實守信；涉農龍頭企業和專業合作社等組織應具有與建檔立卡貧困戶書面簽訂的創收帶動協議，有良好發展項目，無不良信用記錄。貸款額度及期限：建檔立卡貧困戶根據其申報生產項目和生產周期確定貸款額度及期限；涉農龍頭企業、專業合作社等組織將根據其帶動建檔立卡貧困戶數確定貸款額度及期限。

（五）創新信貸扶貧模式。一是推廣“公司+農戶+信貸”模式。通過簽訂企業與農戶的生產收購合同、農戶與金融機構的貸款合同、企業與金融機構的擔保合同，信貸資金由企業統一使用并償還貸款本息，企業為農戶提供生產資料、技術并負責產品收購銷售和經營收益，使農戶有明確的收入預期，既能實現農民增收又能實現企業增盈。二是推廣“農機購置補貼+專業合作社+信貸”模式。采取財政補貼30%+信貸支持30%+農戶自籌40%的方式，支持各類專業合作社發展壯大，帶動貧困戶發展生產致富。三是推廣“農戶信用評分+信貸”模式。對有技術、有能力，無資金發展生產的建檔貧困戶，通過信息采集、信用評定、貸款授信、發放貸款證等方式，直接發放小額信用貸款，解決無抵押、無擔保貸款難題，并依據農戶信用評級檔次相應放大授信額度，并降低貸款利率，支持其脫貧致富。四是其他創新信貸扶貧模式。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立市金融扶貧工作領導小組（見附件），統一協調全市各農村經濟主管部門、各鄉鎮政府整合行政資源和政策資源，配合涉農金融機構開展好金融信貸扶貧工作。

（二）加強分工協作。領導小組各成員單位要各司其職，加強溝通，搞好協作配合。市政府金融辦協調各鄉鎮政府配合涉農金融機構做好貸前調查、政策宣傳等工作。市財政局根據有關政策做好財政貼息工作。市扶貧開發局做好建檔立卡貧困戶和扶貧經濟組織認定工作。市人行做好支農再貸款、扶貧再貸款申報工作。涉農金融機構要簡化審批程序，提高工作效率。

（三）加強工作紀律。要嚴肅扶貧貸款使用與管理紀律，嚴禁出現擠占挪用扶貧信貸資金、弄虛作假、發放人情貸款以及違規使用貸款等行為，一經發現立即取消貸款資格且不得重復申報。