供銷社安全生產監管工作方案

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以強化和落實安全生產監管責任和企業安全生產主體責任為重點，以事故預防為方向，以信息技術為支撐，按照“全員參與，綜合治理；科學管理，持續改進”的原則，健全安全生產網格化監管體系，完善安全生產監管運行機制，規范基層安全生產風險管理，形成全覆蓋、全過程、全方位的安全生產監管網格，提升安全生產保障能力和水平。

二、工作目標

逐級落實安全監管責任，建立健全安全生產網格化監管體系；穩步建立簡明、高效、實用的網格化安全生產監管平臺，有效整合基礎信息統計、隱患排查、應急處置和督查督辦等各種監管功能，實現安全生產監管的精細化、業務的信息化和管理的規范化，提升安全生產管理工作水平，推動安全生產形勢持續穩定。

三、工作任務

（一）健全安全生產網格化監管體系。

市社是分管社有企業實施網格化監管的責任主體。要按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管安全”的原則，落實行業管理和指導職責，推動安全生產網格化監管工作全面開展。

社有企業是實施安全生產網格化監管的對象和落腳點。要嚴格落實安全生產主體責任，按照部署、進度要求，做好安全生產基本信息登記、重大危險源普查、隱患自查自糾、整改指令落實、信息更新維護和統計上報等各項工作。要將安全生產目標責任，層層落實到科室、班組、崗位，切實做到安全生產人人有責。

（二）完善網格化監管運行工作機制。

1.領導定點。在每個網格確定1名掛點領導的基礎上，上一級網格的領導到下一級網格掛點，強化對責任區安全生產工作的領導、檢查和指導。

2.全員定責。各級各類人員嚴格實行“一崗雙責”，將安全生產責任落實到企業和生產經營過程的每個環節、崗位和個人，層層簽訂責任書，明晰責任主體，分解責任指標。

3.監管定位。對每個企業、每個場所、每個部位、每個環節、每個設施設備，逐一明確安全生產責任，實施有效監管。

4.排查定級。根據隱患和風險的辨識標準，確認等級，確定治理方案。

5.應急定制。建立事故應急救援預案，明確體制、機制，落實隊伍、裝備、物資器材，強化演練，及時處置事故。

6.配置定量。明確各級網格，落實資金、裝備、物資器材。

7.培訓定崗。對網格負責人和網格內從事安全生產工作的人員，進行專業培訓，持證上崗。

8.信息定時。將巡查檢查中發現的問題和隱患及時匯總上報，發生事故時按規定時限逐級如實報告。

9.獎懲定格。通過督查、檢查、考核等形式，獎優罰劣，對發生安全事故和完不成控制指標的，嚴格實行責任倒查和追究制度。

（三）穩步推進網格化監管平臺建設。建立市安全生產網格化監管平臺，結合地理信息系統建設，有效整合基礎信息統計、隱患排查、應急處置和督查督辦等各種監管功能，加強統一指揮和調度，實現網格監管的體系化、常態化和規范化。強化對各項重點任務、重點環節的動態監督，將安全生產責任制落實情況、控制指標完成情況、重要批辦件及群眾舉報落實情況、安全生產事故報告、責任追究和重大事故隱患整改情況納入監察、督查范圍，推動工作有效落實。

四、實施步驟

按照試點先行、分步推動的原則，全面推行安全生產網格化監管。

（一）網格化定責階段(2012年5月―7月)。按照《市落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定》明確的原則，以及健全安全生產網格化監管體系、完善安全生產監管運行機制、規范基層安全生產風險管理的總體要求，合理劃分網格，確定各級網格、各個責任范圍、各類人員的安全生產職責和措施。

（二）網格化立制階段（2012年8月―9月）。制定上下級網格、同級網格、網格內部的運行規則、程序、制度及措施，確保網格有序運行。部署試點企業，開展安全生產基本情況普查、重大危險源普查。制定落實方案和措施。

（三）網格化試點階段。（2012年10月―12月）。加快安全生產網格化監管信息平臺建設。數據交換機制，平臺運行機制基本落實到位，網格化監管取得初步成效。

（四）網格化推進階段（2013年―2015年）。逐年制定推進計劃，逐步將社有生產經營單位安全生產信息錄入網格化監管信息平臺。圍繞落實安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，進一步健全完善網格化運行、保障等機制，實現安全生產監管的精細化、業務的信息化和管理的規范化，提升安全生產保障能力和水平，網格化監管取得明顯成效。

五、工作要求

（一）領導重視，精心組織。市社成立由分管領導為組長，機關科室負責人為成員的領導小組，組織社有企業安全生產網格化監管實施工作。社有各企業要成立相應領導小組，落實人、財、物投入，為安全生產網格化監管推進提供支撐。市社安統科負責社有企業安全生產網格化監管實施工作的組織協調、信息平臺建設、督查督導和考核考評等工作。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。社有各企業要采取多種形式，加大對安全生產網格化工作的宣傳報道力度。要大力普及安全知識，提高企業職工安全素質，營造良好氛圍。

（三）加強督導，獎優罰劣。市社將定期召開會議，分析形勢，及時研究解決網格化推進中的重要問題；定期督導，集中調度，通報典型做法和突出問題，加快工作進程；要嚴格獎懲，對進展迅速、成效顯著的，給予表彰獎勵；對工作滯后、落實不力的，進行責任追究。