目標責任制落實情況交流發言材料

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按照區委《關于創建全省“三級聯動”綜合示范區的實施意見》的統一安排鎮黨委結合實際，統籌安排，周密部署，采取有力措施，扎實開展創建工作，并取得初步成效?，F將我鎮開展“三級聯創”工作情況交流匯報如下。

一、取得的初步成效

在“三級聯創”活動中，鎮黨委堅持在“聯”字上下功夫，在“創”字上花力氣，在“實”字上做文章，把提高班子凝聚力，轉變干部作風、增加農民收入，實現好、維護好、發展好群眾的根本利益，作為基層黨建全部工作的出發點和落腳點，取得了一定成效，實現了“四個明顯”轉變：一是鎮村黨員干部作風明顯轉變；二是基層黨組織戰斗力、凝聚力、創造力明顯增強；三是汽車服務中心建設和社會主義新農村建設進程明顯加快；四是黨群干群關系明顯改善。

二、主要工作措施

鎮黨委把大力實施“黨建富民”工程，創建全省“三級聯創”綜合示范區，建立健全農村基層黨建工作機制，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，作為當前和今后很長一個時期鎮黨建工作的重中之重，提上黨委議事和工作日程。高度重視，認真研究，在責任落實上體現一個“聯”字，制定措施上體現一個“實”字，活動載體上體現一個“新”字，在創建成效上體現一個“精”字，圍繞“一個目標”（富民強鎮興村），實施“一項工程”（黨建富民工程），抓好“三個結合”（將“三級聯創”工作與完成全年黨建工作目標任務結合起來，與加大招商引資力度、打造川藏線上汽車服務中心結合起來，與推進城鄉統籌、建設富裕民主文明和諧新結合起來），做到“四個到位”（思想認識到位、組織領導到位、責任落實到位、創建措施到位），力爭把鎮“三級聯創”工作建成民心工程、德政工程。

（一）抓組織領導，機構健全，保障有力

為加強對“三級聯創”工作的領導，鎮黨委成立了以黨委書記、汽車服務中心管理局局長LXY同志為組長，黨委副書記、鎮長楊衛東，黨委副書記、紀委書記曹玉霞同志為副組長，其他班子成員及黨政辦、社會事務辦、農業經濟辦、財政所等辦所負責人為成員的鎮“三級聯創”工作領導小組。結合鎮黨建工作實際，鎮黨委立足當前，著眼長遠，突出重點，抓住難點，找準切入點，制定了切實可行的創建方案和具體創建措施。并從緊張的辦公經費中擠出一定資金用于輿論宣傳、黨員學習培訓、村活動室辦公室設施購置等。各村黨支部也成立相應工作機構，落實專人負責“三級聯創”日常工作，并結合實際，擬定了“五個好”村黨支部創建計劃和工作方案，認真抓好落實。

（二）抓責任落實，分工明確，運轉協調

為確?！叭壜搫摗惫ぷ鞔胧┞涞綄嵦?，不走過場，鎮黨委將創建工作納入年度黨建工作目標考核內容，與各村簽訂了創建工作目標責任書，要求各村均要在年內建成“五個好”村黨支部。各村黨支部書記在年度目標承諾中，均將“三級聯創”工作納入組織建設的承諾內容,自覺接受黨員干部和人民群眾的監督。鎮黨委對創建工作實行了“一把手”負責制，明確了鎮黨委書記LXY同志為全鎮創建工作總責任人，黨務副書記GGG同志為具體責任人，各聯系村領導和村黨支部書記為該村創建工作直接責任人，從而將創建工作責任實實在在分解落實到人頭，做到了一級抓一級，層層抓落實。與此同時，鎮黨委還注重調動和發揮工會、婦聯、團支部及老年協會等群團組織在“三級聯創”工作中的橋梁紐帶作用，增強創建活動的合力和活力，從而在全鎮形成了“黨委掛帥、群團參與、上下聯動、齊抓共創”的良好工作格局。

（三）抓輿論宣傳，發動深入，氛圍濃厚

為贏得廣大黨員群眾的支持和參與，使“黨建富民工程”、“三級聯創”工作深入人心，家喻戶曉，鎮黨委繼“區深入推進全省‘三級聯創’綜合示范區工作大會”后，迅速召開有鎮、村、組三級干部、黨員代表及駐鎮機關、企事業單位黨組織負責人近百人參加的“鎮貫徹落實區深入推進全省‘三級聯創’綜合示范區工作大會暨村黨支部書記目標承諾大會”，及時傳達全區會議精神,對全鎮深入開展“三級聯創”工作作了動員部署，提出了工作要求,明確了抓基層組織建設的工作責任、目標任務，迅速統一了思想認識。此外，鎮黨委還利用宣傳專欄、墻報、標語、橫幅及鎮有線電視等，大力宣傳創建全省“三級聯創”綜合示范區的目的、意義、方法、步驟，著力營造濃厚的創建氛圍，自覺接受廣大群眾的監督。全鎮共懸掛宣傳橫幅7幅，宣傳標語80多條，設立宣傳專欄2個，市區電視臺、yaya日報等新聞媒體采訪報道5次，宣傳工作有聲有色，輿論氛圍異常濃厚，黨員干部創建熱情空前高漲。

（四）抓創建措施，大膽創新，力求成效

在創建工作中，鎮黨委緊盯創建目標，把富民強鎮興村作為深化“三級聯創”活動，加強和改進我鎮農村基層黨建工作的出發點和落腳點，突出“四大重點”（黨組織書記隊伍建設、落實黨建工作責任制、創建“五好”黨組織、促進經濟發展），積極探索，大膽嘗試，努力創新工作機制，切實抓好“黨建富民”工程的實施。

1、抓關鍵，多管齊下，進一步加強領導班子隊伍建設

選好配強村黨組織班子。在今年村級組織換屆中，鎮黨委堅持“德才兼備”的用人標準，將那些政治素質高、發展能力強、善于做新形勢下群眾工作，能干事、愿干事、干得成事的優秀人才吸納進村黨組織班子，進一步優化了班子的年齡結構和知識結構，村級班子整體素質好、帶頭發展經濟能力強，呈現出了前所未有的生機和活力。

提高領導班子及黨員干部隊伍素質。加強學習是提高領導干部執政水平和黨員干部隊伍執行能力的有效途徑，為此鎮黨委高度重視并切實抓好班子成員及村黨組織黨員的培訓學習，建立健全各項學習制度，較好地堅持了黨委中心組學習制度、專題民主生活會制度、機關政治學習制度、農村黨員“”制度等相關學習制度。在學習培訓中，堅持走出去學習參觀考察與請專家、技術人員進來培訓相結合的方式，做好“四個結合”：一是理論學習與工作實踐相結合，促進了征地拆遷、招商引資、汽車服務中心建設及維穩、計劃生育等工作的順利開展；二是理論學習與結構調整相結合，通過組織各村支部書記、村主任到成都錦江區三圣鄉“五朵金花”參觀，轉變思想觀念，各村逐步走上了“一村一品”、“一村一業”的現代農業產業發展路子；三是學習理論與學習先進模范相結合，及時組織學習、收看了黃鳳林同志先進事跡，用榜樣的力量激發黨員干部立黨為公、執政為民的意志；四是學習理論與改進作風相結合，要求干部要沉下去，與農民群眾交朋友，做好民情日記，真正了解農民想什么，盼什么，扎扎實實為民辦實事。做到“四個確保”：一是確保學習時間，針對農村實際，利用晚上時間集中組織學習；二是確保學習內容，重點學習黨的農村工作方針政策、農村常用法律法規、科學種養知識；三是確保學習效果，學習之后，要組織黨員干部討論，互相交流學習心得，確保學有所獲；三是確保督查指導到位，鎮黨委每季度對各村“”制度執行情況進行督查，保證學習質量，黨委班子成員和農村黨員整體素質得到進一步提高。

和諧班子建設顯成效。在不斷提高黨員干部隊伍素質的同時，鎮村兩級班子均較好地堅持了集體領導與個人分工負責相結合的原則，民主集中制度堅持較好，對重大決策，做到了“集體領導、會議醞釀、民主決策”，做到了決策前相互溝通，執行中隨時溝通，執行完畢及時總結。班子成員胸懷全局，團結協作，相互支持，密切配合，自覺遵守黨風廉政建設有關規定，廉潔自律，勤政務實，無違法違紀行為。

2、抓難點，強化管理，充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用

加強黨員發展工作。深入開展“三向培養”活動（把農村致富帶頭人培養成黨員，把黨員培養成致富帶頭人，把黨員、致富帶頭人培養成村組干部），注重從農村致富帶頭人、回鄉知識青年、復員退伍軍人中發展年青黨員，不斷改善黨員隊伍的年齡結構和知識結構，增強黨員隊伍的生機和活力。目前，全鎮各村黨支部確定的“三向培養”對象有21名，今年新發展的9名黨員均為“三向培養”對象。

加強活動載體建設。不斷深化“黨內幫扶”、“黨員設崗定責”、“黨員先鋒模范崗”、“黨員服務承諾”等主題實踐活動，目前，全鎮“無職黨員設崗定責”安排崗位35個，落實黨員55人，設立“黨員先鋒示范崗”23個，納入“黨內幫扶”的困難黨員24人。今年“七一”，鎮黨委動員廣大黨員干部向困難黨員捐款捐物達2300余元，看望慰問生病老黨員3人，送去慰問金600元。通過一系列主題實踐活動，充分展現了黨員的先進性風采，增強了黨員的責任感和歸宿感，增強了黨組織的凝聚力和向心力。

加強流動黨員管理。隨著經濟社會的發展，黨員流動頻率增高，為加強對流動黨員的管理，鎮黨委及村黨支部均設立了流動黨員服務站（點），制定了流動黨員服務站（點）工作制度和工作人員職責，建立了流動黨員管理臺帳，落實專人負責每月20日前對當月流動黨員情況進行調查摸底，掌握情況，登記上帳，開展流動黨員咨詢、接轉組織關系等工作。目前，我鎮各村共有外出流動黨員13名，無流入黨員。鎮黨委對每一名外出流動黨員均發放了《流動黨員證》，每一名外出流動黨員均有一名村支委成員負責對口聯系，定期了解其工作生活情況，積極幫助解決生產生活困難問題，使之在外安心工作。今年“七一”，鎮黨委還向外出流動黨員發出慰問信，向他們捎去了組織的關懷和溫暖。

3、抓機制，大膽創新，積極探索黨建工作新路子

統籌安排黨建工作。鎮黨委積極探索黨建工作長效機制，把黨建工作與其他工作同安排、同部署、同檢查、同考核，統籌兼顧，周密部署，認真抓好規劃和計劃的制定，建立健全了“黨建工作例會制度”，即每周一上午班子例會均要對上周黨建工作進行小結，對本周工作進行部署；每月有底要對本月黨建工作進行階段總結，隨時研究解決黨建工作中存在的問題。

積極推進“紅旗”示范點建設。今年“七一”前夕，我鎮上壩村黨支部、企業聯合黨支部被區委授予基層組織建設“紅旗”綜合示范點，大深村黨支部、下壩村黨支部分別被授予“支部+協會”、“黨員農貸快車”示范點的光榮稱號，為確保創建工作取得成效，鎮黨委結合實際，有針對性地制定了創建工作方案，每個班子成員負責指導一個示范點的工作。目前，示范點創建工作正扎實有序推進。大深村黨支部和獼猴桃協會在拓展市場，擴大銷路上發揮了積極作用。全鎮各村黨建工作形成了“比、學、趕、超”的良好氛圍，上壩村機面加工協會、五營村小水果協會也正在積極籌建中，“黨員農貸快車”申請授信的黨員近30多名。我們將力爭把示范點打造成為全區乃至全市黨建工作的“示范工程”、“精品工程”。

扎實抓好“非公黨建”工作。鎮黨委堅持把在非公有制經濟企業中建立黨組織作為黨建工作一項重要內容來抓，堅持“哪里有黨員，黨的組織就建立到哪里”的工作方針，向規模以上企業派駐了黨建工作聯絡員、指導員，努力使黨的工作觸角延伸到每個企業，不斷擴大黨的階段基礎，鞏固黨的執政基礎。今年以來，我鎮規模以上非公有制企業中，已建立黨組織3個（友誼、美雅、華峰三家企業聯合黨支部、石棉駕校黨支部、航慶電器有限公司黨支部），實現了規模以上非公有制企業黨組織的全覆蓋，實現了非公有制企業黨建工作與經濟工作、社會和諧發展同步提速的目標任務，為我鎮經濟持續、快速、健康發展提供了強勁動力。

建好用活村級組織活動室。去年以來，鎮黨委根據各村人口、經濟狀況及實際工作需要，“因村制宜”全面完成了6個村的村級組織活動室建設任務。為充分發揮活動室的功能，鎮黨委制定了《村級組織活動室管理制度》，按照整合資源、一室多用的原則，充分發揮活動室的辦公功能、教育功能、服務功能和文化娛樂功能，把村級組織活動室建設成為村級黨團組織和黨員干部學習、工作、活動的主要陣地，廣大農民群眾收看收聽電教節目、接受科技文化培訓、咨詢生產生活信息、參加文化娛樂活動的重要場所，切實改變了村兩委“居無定所”時“干部人難找、群眾事難辦、活動難開展”的局面。

堅持和完善村務公開工作。認真貫徹落實《村民委員會組織法》、《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》、《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》等法律法規，進一步擴大基層民主，積極推進村民自治進程，規范村民“一事一議”行為，堅持和完善村務公開、財務公開工作，按要求堅持做到了一般事項每季度公開，涉及群眾切身利益的重大問題及群眾關心的事項及時公開，對村組干部的違紀違規行為進行了及時有力的糾正和查處，保障了群眾的知情權、參與權，維護了群眾的利益。

4、抓重點，堅持發展，大力促進和諧新村建設

鎮黨委圍繞富民強鎮興村、建設小康社會的目標，理清發展思路，以經濟建設為中心，堅持和樹立科學發展觀，積探索城鄉統籌新模式，繼續完善雙層經營體制，把征地拆遷、招商引資工作放在首位，加快汽車服務中心建設步伐；加快推進農業結構調整，大力發展現代農業產業，增強農產品市場競爭力；大力實施“富民惠民、改善民生”作風建設活動，深入開展“十大惠民行動”，著力解決農業產業結構不合理、農民增收緩慢、失地農民就業難以及農村群眾飲水難、就醫難、行路難、上學難等實際問題，使“三級聯創”活動取得實實在在的成效。

汽車服務中心建設有序推進。截至目前，今年已開發整理土地157.1畝，掛牌拍賣出讓土地7宗，引進企業4家，招商引資到位資金6500萬元，完成了全年招商引資任務，入駐鎮并登記營業的規模以上企業3家（yaya市友誼茶葉有限公司、yaya市美雅汽車裝飾公司、yaya市航慶電器有限公司），汽車維修、銷售、汽車機械加工等企業共計67家（其中汽車維修企業19家，汽車銷售31家，汽配銷售12家，汽車中介服務3家，汽車機械加工企業2家），工程機械銷售9家，汽車駕駛培訓學校3家。

農業產業結構調整初見成效。截至目前，全鎮林竹種植面積達9000多畝，茶葉1800畝，五營村黃金水晶梨種植面積500畝，大深村獼猴桃種植面積1800多畝，龍池村中藥材種植面積2000多畝。目前，三個村正積極籌建專業合作經濟組織，推廣和引進名優品種，擴大種植面積，力爭通過無公害產品認證。

城鄉基礎設施建設空前加強。堅持“三個一點”的原則（即堅持誰出資誰受益，群眾自籌一點；堅持以項目帶動基建，項目資金劃撥一點；堅持以獎代補，政府投入一點），多渠道籌集資金，鼓勵農民投工投勞，僅用70萬元便撬動了500多萬元的資金，全面完成了上下壩小區道路硬化、綠化及排污管網的建設任務，引導村民自發拆除小區內違章建房3000多平方米，極大地改善了群眾生產生活條件；爭取交通部門“村道通達工程”和“暢通工程”項目補助資金90余萬元，公開招標啟動了龍池村村道、陸王村村道及下壩村村道建設工程，現已進入正式施工階段；投入3萬元完成了大深村引水工程，解決了百余戶村民人畜飲水問題。

“十大惠民行動”落到實處。就業促進方面：免費培訓失地無業農民180余人，新增就業人員142名、失地無業農民再就業121人、困難對象再就業42人；低保方面：實現了應保盡保，目前正在進行低保擴面工作；教育資助方面：全鎮學生均享受了“兩免一補”政策，貧困學生得到了教育資助；醫療保障方面：全鎮有2740人參加了農村合作醫療保險，參合率達95%；基礎設施建設方面：已啟動龍池、下壩、陸王村道建設，均有望在年底竣工；農民工培訓方面：舉辦縫紉技術、長毛兔養殖技術、水稻旱育保秧技術及水果栽培技術等技術培訓班6期，培訓人數達2100多人；扶貧解困方面：解決絕對貧困群眾溫飽17人，改善低收入群眾生產生活條件37人，解決農村特困無房戶住房5戶。

三、存在的主要問題及下一步的努力方向

盡管我鎮“三級聯創”工作取得了一定成效，但離上級黨委的要求和群眾的期望還有一定差距。主要體現在：一是部分黨員和干部自身素質與新階段、新形勢、新任務還不相適應，工作方式方法需進一步改進；二是部分黨員“雙帶”能力不強，在發展農村經濟、維護農村穩定、建設社會主義新農村等工作中先鋒模范作用發揮不夠突出；三是村黨組織服務經濟建設的作用發揮還不夠好；四是“黨員干部長期受教育、人民群眾長期得實惠”的黨員先進性教育活動長效機制成效不明顯等等，這些問題都需要在今后工作中下大力氣切實加以解決。

在下一步工作中，我們將在區委的堅強領導下，認真學習貫徹黨的十七大報告，以十七大精神為統領，堅持權為民用，情為民系，利為民謀，大力實施“黨建富民”工程，繼續深化“三級聯創”，在提高黨員干部隊伍素質上下功苦功夫，在探索建立“黨員干部長期受教育、群眾長期得實惠”的黨員先進性教育活動長效機制上下花大力氣，在推進城鄉統籌、加快汽車服務中心建設步伐、建設富裕民主文明和諧新上做好文章，努力把鎮黨委建成“五個好”基層黨委，把各村黨組織建成“五個好”村黨支部，全面完成創建工作任務。