房產登記管理中心學習實踐科學發展觀分析材料

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開展學習實踐科學發展觀活動以來，我中心根據局黨委的統一部署，緊密聯系工作實際，高度重視、精心組織,圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，按照規定內容抓質量，創新載體有特色，實踐工作出亮點的總體思路，區分階段，細化環節，把握重點，按時推進。我中心先后完成了對《、鄧小平、論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》2本書的系統學習，組織了2場學習輔導講座，開展了2次大討論，黨員干部人均撰寫讀書體會2篇以上，組織了3個重點課題的調研，形成了調研文章，召開社會各界的座談會2次，征求到各方面的意見建議13條，查擺剖析影響和制約單位事業科學發展的問題6個。通過學習實踐活動的開展，進一步明確了中心事業科學發展的理念、思想和目標。全中心上下形成了把規范房產登記管理作為單位科學發展的第一要務，把提高服務質量作為以人為本的核心內容、把完善機制體制作為中心健康發展的基本要求，以此作為踐行科學發展觀的三點新共識。

一、貫徹落實科學發展觀取得的初步成效

我中心堅持落實科學發展觀，在解放思想、改革創新、加強自身建設、推動科學發展等方面進行了一系列有益的探索和實踐。科學決策的程序日趨完善，各項機制進一步健全，房產市場進一步健康規范，單位事業得到了較好的發展。

1、改進管理模式，提高服務水平。

一是加快現代化建設。憑借自身力量利用ADO技術開發的綜合性房地產產權產籍業務管理系統。辦證時間從原來的25個工作日縮短為10個工作日,充分體現了自主開發軟件的靈活性和快捷性；二是開通網絡服務。在《鎮江房地產信息網》宣傳房地產法律法規、規范房地產市場行為、方便群眾核算稅費與查詢登記進程等方面起到了積極引導作用，實現了電子政務的管理目標；三是設立了“黨員示范崗”。在大廳內設立“黨員示范崗”，咨詢電話全天候服務，發放各種辦事指南，解答、處理各種疑難問題，做到耐心解答，不厭其煩，接待工作實行“首問負責制”，切實把老百姓的事當作自己的事來辦。節假日正常辦公,既方便了群眾辦事，又提高了辦事效率；四是健全信息系統，加強房產市場監測。為貫徹落實省政府要求，切實加強房地產市場監測分析，準確把握房地產市場走勢與動態，我中心完成了數據上報系統軟件的編制，實現每日上傳交易數據。按時完成《房地產市場分析報告》（季報）和《房地產月度簡報》，及時上報省建設廳和市有關部門，準確反映商品房的市場價格情況，為房地產健康發展提供更加準確、權威、詳實的房地產指導信息。

2、完善法規建設，提高管理水平。

一是積極參與起草《鎮江市房產抵押登記管理暫行辦法》、《鎮江市房產勘測調查作業規程》、《鎮江市房屋權屬登記工作指南》，《鎮江市房屋建筑面積計算及共有共用建筑面積分攤規則》等法規，為各項工作提供法律依據；二是加強市場監管。為規范我市二手房交易秩序，維護當事人的合法權益，保障交易資金安全，出臺了《鎮江市關于加強存量房結算資金管理的規定》，對二手房交易實施資金監管，并于2008年10月1日正式實施；三是為防止開發商一房多賣，我們通過廣泛調研、學習，獨立開發完成了預購商品房預告登記、預購商品房抵押權預告登記和在建工程抵押權登記的操作流程設計和軟件開發，進一步規范了房地產市場行為。

3、黨風廉政建設得到加強。一是強化組織領導。成立了黨風廉政建設工作領導小組，進一步明確了黨風廉政建設責任制。我中心將黨風廉政建設工作始終擺在全中心工作的重要位置，將黨風廉政建設納入年度目標管理考核的重點，實行一票否決制；二是強化學習教育。深入開展學習貫徹各級關于加強黨風廉政建設的文件。通過集中學習，剖析交流，明確了開展反腐倡廉工作的重點，進一步增強黨員干部的大局意識、服務意識、廉潔意識；三是強化制度執行。針對本系統實際情況，根據臨時性紀委的要求，扎實開展內控制度體系工作。對我中心行政事項，實行政務公開，以切實增強黨員干部的廉政意識；四是開展各項主題活動。積極開展“黨員進萬家”、“黨員示范崗”活動，增強黨員為民服務意識，提高黨員在群眾心中的形象。

二、貫徹科學發展觀存在的問題及其原因

總體上看，我中心在貫徹落實科學發展觀方面，思想重視，態度堅決，行動積極，取得了一定的成效。但我們深知，與科學發展觀和市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在著一定的差距。我們通過發放征求意見表、深入科室調研、召開群眾座談會等方式，廣泛征求了基層群眾和社會各界的意見和建議，經過分類、匯總和梳理，主要有以下幾個方面：

1、思想解放的程度還不夠深。相對于科學發展、跨越發展、和諧發展的要求相比，思路還不夠清晰。

2、內部風險防范意識需要進一步加強。房產登記管理工作政策性強，要求高，稍不慎重，極易出現風險，如在抵押、商品房預（銷）售、二手房交易、房產面積測量等方面及如何保障消費者權益等等，在這些問題上我們應對風險的機制、體制還需進一步優化。

3、要進一步加強行業作風建設。雖然我中心開展了一系列加強行業作風建設的活動和舉措，但從活動開展的情況和采取的措施來看，與領導所要求的還做得不夠，行業作風建設還需要進一步加強。

4、急需解決單位測繪人員工作量大、人員少的實際工作矛盾，確保測繪工作總體質量，保證商品房建筑面識測繪公開、公正、透明，改變測繪人員一人一測到底的工作轉變，形成層層監督、責任到人的科學管理體系。

5、對困難職工家庭幫扶工作，需制定出一套長效幫扶機制，切實解決職工家庭的實際困難。

6、為民服務措施方面有待進一步加強。雖然我中心開展了“黨員示范崗”、“黨員進萬家”等為民服務舉措，但在細小處還有待于提高，如登記大廳內的噪聲控制等等。

之所以存在上述問題，原因是多方面的。對照科學發展觀的內在要求，我中心進行了由表及里，舉一反三的歸納和分析，主要原因有以下幾點：

一是理論與實踐脫節，創新發展缺乏魄力。雖然，我們對理論學習有認識，有計劃，有安排，但主動學習的自覺性還不太高；被動式的學習，效果不理想；用創新理論指導實際工作的效果還沒有完全體現出來，還不能完全站在全局的高度，來思考房產登記管理工作。原因在于在一定程度上缺乏敢為人先，敢創先例，努力開創單位事業發展新局面的魄力。

二是工作起點不高，全面協調可持續發展落實不力。在工作上，我們有抓好業務，做好服務的熱情，但對在新形勢下，如何堅持有所為有所不為地抓好單位工作創新，研究不深，標準不夠高；在強調業務工作的同時，往往忽視了抓管理帶隊伍，習慣于原來怎么抓現在還怎么抓，原來怎么做現在還怎么做的經驗主義。用創新的理論來帶隊伍，抓管理，改進工作作風，提高工作效率，促進每個人的潛能發揮的辦法不活，激勵競爭，在競爭中求生存、求發展的思路不廣。原因在于沒有完全樹立求真務實的理念；沒有在牢固樹立抓單位事業發展就要抓落實，把抓發展落實在抓具體工作上，把抓科學發展落實在工作謀劃上，把抓管理帶隊伍落實在創新上。

三是以人為本的意識不強，解決群眾職工熱點難點問題不夠到位。在關心干部、職工的工作生活上，平時主動與他們談心，了解他們所思、所想、所求、所為的時間不多，激勵、激活他們工作的積極性的方式方法有，但沒有完全付諸實施。對一些歷史原因遺留的房產辦證問題，過多地強調了一些客觀原因，沒有真正從老百姓的切實利益去想辦法加予解決。諸如此類，原因在于沒有真正樹立以人為本的核心理念，沒有始終把維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點體現出來。

三、進一步推進科學發展的總體思路以及主要措施

站在新起點上的房管工作，面對金融危機給房地產業帶來的沖擊，機遇與挑戰并存，壓力與活力兼容。有了科學發展觀的指導，我中心一定能夠變壓力為動力，面對房產市場的復雜形勢，結合人民群眾的新期盼，不斷爭先創優，搶抓機遇，服務好全市經濟又好又快發展。

（一）堅定單位事業科學發展的新理念

以關注民生為重點，科學推動房地產市場建設，促進房地產市場健康發展；以隊伍建設為基礎，全面提升服務水平，爭當全市服務排頭兵；以制度創新為保障，推進各項工作實現新的奮斗目標。

（二）明確單位事業科學發展的新目標

1、抓住為民服務這一主線。積極開展“黨員示范崗”、“黨員進萬家”等為民服務主題活動，切實解決好群眾辦證難、辦證慢等群眾關心的熱點、難點問題。

2、突出市場管理這個重點。抓好二手房資金監管、房地產市場監測、商品房預銷售登記管理工作。加強法制建設，引導和促進房地產市場健康發展，大力提升為民服務水平，構建和諧服務環境。

3、夯實好機制體制建設、制度建設、作風建設三個基礎，建立健全考核獎懲機制，以典型引路，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的職工隊伍。

4、進一步加強單位現代化建設，在《房地產交易與權屬登記管理系統》基礎上，進一步優化，力爭在明年上半年完成《鎮江市房產登記綜合業務管理系統》，實現房產登記工作市、縣、區聯網，進一步提高為民服務水平。

5、不斷改革創新，進一步優化房產一體化辦證服務建設，把房產登記管理中心建設成為政民連心的橋梁，切實履行好政府職能部門工作職能。公務員之家:

（三）落實中心事業科學發展目標的新舉措

1、進一步深化理論學習。特別是科學發展觀的學習，堅持理論聯系實際的學風，牢記發展是第一要務，核心是以人為本的理論精髓。要以改革創新為主線，不斷解放思想，解決發展中的問題，超前思考、系統策劃、善于協調，在解決難點或熱點問題中，不斷改造黨員干部的世界觀，不斷提高才干和實踐科學發展觀的能力。

2、進一步加快民生工程建設。深入開展“黨員進萬家”主題實踐活動，為切實解決老、弱、病、殘群眾辦證難的問題，2009年，“黨員進萬家”集體，想群眾所想、急群眾所急，主動上門無償為老、弱、病、殘群眾服務達70余次。要進一步加強這項民生工程建設，建立“黨員進萬家”長效管理機制，切實把民生工程做實做強。

3、進一步促進房地產市場健康發展。面對全球金融危機對房地產市場的沖擊，積極主動加強房地產市場信息分析研究，完善預警預報體系，落實好市政府制定的宏觀政策措施。

4、進一步加強隊伍建設。以“黨員示范崗”窗口為示范，提升全中心服務水平，服務好全市經濟社會建設大局；進一步完善內部制度，優化績效考評機制，調動干部職工創新創優的積極性。

5、進一步推進依法行政工作。嚴格按照有關法律、法規的要求，緊密結合中心的實際，進一步夯實基礎，做到嚴格執法、依法治理，在特色上、長效上下功夫，將依法行政工作提高到一個更高的水平。

6、進一步落實好黨風廉政建設責任制。以人權、財權、事權為重點，進一步加強黨風廉政建設教育，嚴格執行“一崗雙責”責任制，形成權力的有效監督機制。

全面貫徹落實科學發展觀，推動中心事業科學發展，關鍵在中心領導班子，責任在領導班子成員。面對新形勢、新任務、新要求，我中心將把加強領導班子建設貫穿單位事業科學發展的始終，堅持做到“六個注重”：一是注重從思想政治建設入手，構建崇尚學習的領導班子；二是注重從創新思維入手，構建開拓進取的領導班子；三是注重從民主建設入手，構建氛圍和諧的領導班子；四是注重從能力建設入手，構建作風務實的領導班子；五是注重從廉政建設入手，構建嚴謹透明的領導班子；六是注重從人本建設入手，構建團結向上的領導班子。切實以過硬的整體素質，優良的整體形象，應對各種挑戰，搶抓發展機遇，凝心聚力，開拓創新，扎實工作，團結帶領全體干部職工不斷開創房管事業科學發展的新局面。