稅務局深刻理解以科學發展觀稅收內涵

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以科學發展觀統領稅收工作全局是稅收工作的基本要求，深刻領會和準確把握其科學內涵，對做好稅收工作具有重要指導意義。

一、什么是科學發展觀？

20*年*月*日，黨的*屆三中全會通過《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，正式以文件形式提出了“科學發展觀”的指導思想。20*年*月*日，黨的*屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，將“全面貫徹落實科學發展觀”寫入“*規劃”?！翱茖W發展觀”成為國民經濟和社會發展的基本指導思想。

科學發展觀是全面發展觀、協調發展觀和可持續發展觀三者的和諧統一，就是要以人為本，在堅持經濟發展的基礎上，促進社會全面進步和人的全面發展，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明的協調發展，促進人與自然的和諧相處，實現經濟社會的可持續發展。樹立和落實科學發展觀，是全面建設小康社會的必然要求。黨的*大提出，我們要在21世紀頭20年集中力量全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展，民族更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。全面建設小康社會的目標是包括經濟、政治、文化、社會、生態等諸多方面和領域的綜合指標，是物質文明、政治文明、精神文明、社會文明乃至生態文明建設全面推進的目標。我們只有樹立和落實科學發展觀，才能夠促進經濟社會全面協調可持續發展，才能夠實現人與自然的和諧發展，才能夠不斷地提高廣大人民群眾的物質文化生活水平，提高廣大人民群眾的思想道德水平、科學文化素質和健康素質。一句話，只有樹立和落實科學發展觀，才能夠實現全面建設小康社會的奮斗目標。

二、以科學發展觀統領稅收工作全局的重要意義

20*年*月19日，國家稅務總局傳達貫徹黨的*屆五中全會精神時提出，“要以科學發展觀統領稅收工作全局，全國稅務系統要以科學發展觀統領當前和今后的稅收工作，全面完成各項稅收任務?！?0*年*月*日，在全國稅務工作會議上，國家稅務總局局長謝旭人在講話中，將“全面落實科學發展觀”列入“*”時期稅收發展與改革的總體要求。

以科學發展觀統領稅收工作全局對稅收工作具有十分重要的意義。稅務部門是國家的重要經濟管理部門，在促進“*”時期經濟社會全面、協調、可持續發展中肩負著重要職責。稅收是國家參與國民收入分配最主要、最規范的形式，具有強制性、無償性、固定性的特點。稅收作為宏觀調控的重要經濟杠桿，對正確有效地調節國民收入分配，促進生產要素流動，引導資源優化配置，擴大社會就業，推進經濟持續快速協調健康發展，服務“五個統籌”的大局具有重要的作用。經濟決定稅收，只有國民經濟發展了，才能為稅收的發展提供堅實的基礎。只有堅持以科學發展觀統領稅收工作全局，才能更好地履行好“聚財為國、執法為民”的歷史使命，充分發揮稅收調節經濟和調節分配的作用，保證稅收收入穩定較快增長，為全面建設小康社會、促進經濟社會發展提供強大的政策支持和財力保障。

三、以科學發展觀統領稅收工作全局的內涵

以科學發展觀統領稅收工作全局，就要以科學發展觀為指導，在稅收工作中始終堅持推進依法治稅，深化稅收改革，強化文明服務，轉變執政理念，用嚴格執法營造公平公正的稅收法制環境，用規范管理營造持續健康發展的經濟環境，用誠信服務營造執法為民的良好社會環境，充分發揮稅收職能作用，為經濟全面、協調、可持續發展服務。準確理解以科學發展觀統領稅收工作全局，要把握好“五個統籌”：

一是統籌區域經濟與國稅收入的協調增長。經濟決定稅收，稅收反映經濟，經濟與稅收應該是協調一致，同步發展的。幾年來，稅收收入保持穩定增長，在GDP中的比重不斷提高，但與經濟發展相關指標仍有一定的差距。國稅部門要始終堅持稅收經濟觀，注重運用經濟稅收分析的方法，對一個地區一定時期內的稅收征管結果與相關的經濟指標等數據進行綜合性分析，研究判斷稅收與經濟發展的相關度及變動規律性，宏觀上找問題，微觀上找原因，切實研究和制定科學穩定的收入保障機制，不斷提高稅收占GDP的比重，使稅收收入的規模、速度、結構與經濟發展相適應。同時要注重發揮稅收的調控職能，引導市場合理配置資源，促進區域經濟又快又好發展，實現區域經濟與國稅收入的協調增長。

二是統籌依法治稅與稅收服務的和諧統一。依法治稅是稅收工作的靈魂，稅收服務是稅務部門的法定職責，二者是有機統一、相互促進的。嚴格依法治稅，嚴懲稅收違法行為，創造公平稅收法治環境，其本身就是高層次的稅收服務。優化稅收服務，有利于提高納稅人的納稅遵從度，改善征納關系，促進稅收執法質量的不斷提高。因此，國稅部門要注意正確處理依法治稅與稅收服務的關系，既要嚴格執行稅收法律法規，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決維護稅法的嚴肅性，又要搞好稅收服務，健全服務機制，完善服務措施，在高效、文明的服務中充分維護納稅人的權利和尊嚴，增強征納之間的信任度和認同感，逐步構建一個平等互信的新型征納關系，實現依法治稅與稅收服務的和諧統一。

三是統籌稅收征管與信息化建設的同步推進?？茖W技術是第一生產力，現代信息技術已經深入到社會的各個領域，稅收征管越來越離不開信息技術的支撐。要依托計算機網絡，建立統一規范的應用系統平臺，將征收管理、行政管理、外部信息、決策支持等全部納入信息化管理，覆蓋所有稅種、所有稅收工作、所有國地稅機關，充分發揮信息化的支撐作用，提高稅收管理的質量和效率。要建立辦稅服務平臺，將稅務機關與納稅人鏈接起來，為納稅人提供稅收政策咨詢輔導、辦理納稅申報等服務，減輕納稅人負擔，提高辦稅效率。要建立信息交換平臺，與有關部門聯網，打破信息孤島，實現信息共享，提高稅收管理監控水平。要注意處理好“人管”與“機管”的關系，“人管”是基礎，“機管”是手段，“機管”要充分發揮作用，關鍵還是在人。因此，既要高度重視信息化建設，又要防止片面強調計算機而忽視人的管理作用，確保稅收征管與信息化建設同步推進。

四是統籌從嚴治隊與人性帶隊的良性互動?？茖W發展觀的本質和核心是以人為本。事業成敗，關鍵在人，建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的國稅干部隊伍，是國稅事業科學發展的根本保證。在隊伍建設上，一方面，要堅持“治稅先治隊，治隊必從嚴”的方針，大力加強黨風廉政建設，認真落實稅收執法責任制，全面深化“兩權”監督，堅持推行政務公開，完善工作目標考核責任制，確保稅收法律法規不折不扣地貫徹執行；另一方面，人是感性的人，要實行人性化管理，激發人的主動性、積極性和創造性。要堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以系統的培訓提高人，以激勵的機制促進人，以豐富的活動陶冶人，以細致的關懷感動人。特別是要堅持人才興稅戰略，要牢固樹立人人都可以成才的觀念，加強稅務人才的教育培訓工作，培養一批高素質的人才隊伍；要優化用人機制，不拘一格，選賢任能，促進人才成長，鼓勵人才干事，支持人才創業。

五是統籌國稅文化建設與提升部門形象的相互交融。國稅文化是國稅干部在長期稅收工作中追求和體現出來的奮斗目標、價值標準、理想信念、職業道德等具有國稅特點的文化理念體系，加強國稅文化建設對于提高國稅凝聚力，促進國稅發展力，提升國稅影響力，推動國稅事業更快更好的發展具有十分重要的作用。要以“聚財為國、執法為民”的共同愿景為核心點，確立國稅精神、核心理念、執法理念、服務理念、團隊觀、形象觀等理念體系，建設凝心聚力的組織文化；以提高科學化、精細化的管理水平為著力點，建立健全各類管理制度，完善國稅工作運行機制，形成高效和諧的管理文化；以塑造國稅形象為突破點，規范干部基本行為和禮儀風俗，開展健康向上的文化活動，構建和諧的人際關系，培育文明高尚的行為文化，不斷提升國稅部門形象。