交通局實踐科學發展觀活動考核方案（市）

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按照中央要求和省委、市委統一部署，根據《中共*市委關于在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，以及《第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，結合局機關及局直企事業單位的實際，制定本《實施方案》。

一、指導思想、目標要求和主要原則

（一）指導思想

這次學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的*精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委提出的“推進科學發展，加速*跨越”這個主題和局黨委提出的“發展現代交通業，服務*新跨越”這個實踐載體，組織全體黨員特別是黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀,進一步解放思想、實事求是、改革創新，著力轉變不適應科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約交通科學發展以及社會和群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放的交通科學發展體制機制，著力提高引領交通科學發展的能力，為實現*交通在新的起點上又好又快發展提供堅實的思想、政治、組織基礎。

（二）目標要求

學習實踐活動要達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標。

1．提高思想認識。進一步加深對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在事關交通科學發展全局的重大問題上形成共識，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來。

2．解決突出問題。結合交通實際，著力解決以下“五個問題”，即：一是著力解決發展現代交通業、服務*新跨越的思路、路徑、潛能、動力等問題；二是著力解決交通發展中協調性、可持續性等問題；三是著力解決工作前瞻性、預見性等問題；四是著力解決關系群眾現實利益的服務作風、執法理念等問題；五是著力解決精神狀態、改革創新等問題。

3．創新體制機制。進一步建立健全符合科學發展觀要求的交通發展綜合評價機制，落實科學發展觀的操作執行和管理監督機制，爭取在交通行政管理大部門制、稅費改革工作等方面取得實際效果，為全面貫徹落實科學發展觀提供更加完善的體制機制保證。

4．促進科學發展。把學習實踐工作作為提升交通科學發展的重要機遇，作為推動交通各項工作的強大動力，努力實現在繼續解放思想上邁出新步伐，在堅持深化交通改革上實現新突破，在推動交通科學發展上取得新成就，在加快發展現代交通業上見到新成效，在加強黨的建設上取得新進展，保持我市交通事業又好又快發展的勢頭。

（三）主要原則

整個活動要自始至終把握好、貫徹好、落實好堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主原則。

1．堅持解放思想。堅持以科學發展觀指導思想解放，進一步提高認識，進一步更新交通發展觀念、轉變交通發展思路、破解交通發展難題、完善交通體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線。

2．突出實踐特色。緊緊圍繞“發展現代交通業、服務*新跨越”這一實踐載體，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*、十七屆三中全會、中央紀委三次全會、總書記視察安徽重要講話精神和省委八屆六次全會、市委二屆十一次全會精神結合起來；與認真落實中央、省、市擴大內需、保持經濟平穩較快發展的政策措施結合起來；與實現全年目標任務結合起來；與加強領導班子思想建設和政治生態建設結合起來；與當前交通的各項工作結合起來。通過學習推動實踐，在實踐中深化學習。

3．貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取交通行業服務對象的意見和建議，真誠接受社會監督和群眾評議，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

4．正面教育為主。組織黨員干部深入學習、深刻領會科學發展觀，實事求是地查找存在的問題，分析產生問題的原因，認真總結經驗及教訓。對發展進程中存在的問題要歷史、辯證地看待，不糾纏個人責任。

二、范圍、對象和時間

參加學習實踐活動的范圍和對象包括：局機關、局直企事業單位組織關系隸屬于局黨委的全體黨員，其中副處級以上黨員領導干部為重點，離退休干部（職工）中的黨員原則上參加學習實踐活動。

第一批學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月底基本完成。局機關、局直企事業單位在3月20日前全面啟動。

三、方法步驟

學習實踐活動共分為學習調研、分析檢查和整改落實三個階段。前期準備工作主要有：籌備召開學習實踐活動動員大會、成立局領導小組、制定《實施方案》和報市委指導檢查組審查備案等。

第一階段：學習調研（3月20日至5月中旬）

1．思想發動。市局召開動員大會，主要任務是學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。局黨委主要負責同志作動員報告，安排部署學習實踐活動，市委指導檢查組對局學習實踐活動提出要求。局直單位相應做好本單位動員準備工作。

2．學習培訓。一是學習內容。組織黨員干部深入學習黨的*和總書記兩次視察安徽時的重要講話精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，處級以上黨員領導干部的增學書目為《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。二是學習時間。局黨委理論中心組集中學習不少于3次。黨員按支部集中學習不少于20學時，即每周集中學習不少于2學時。嚴格學習制度，確保學習成效，完備學習記錄，做到學習時間、地點、人員、內容、學時等詳細完整。三是學習形式。采取個人自學、座談交流、主題征文、開辟網上專題、播放光盤講座、組織副處級以上干部集中培訓等多種形式，組織黨員干部學習。

3．深入調研。局黨委成員選擇市內部分縣（區）政府、交通主管部門、局屬交通企業進行專題調研，并適時赴市外學習調研。主要圍繞推動交通運輸全面協調可持續發展，滿足人民群眾出行環境的不斷改善，更好地服務加速跨越，推動交通增長方式由數量擴張向質量提升、由外延粗放向內涵集約轉變，產業結構由單一運輸方式的各自發展向優勢互補、無縫對接、整體服務力增強的綜合交通運輸體系轉變，城鄉交通由二元結構突出向資源配置一體化發展的轉變，加快發展現代交通業等方面的問題開展調研活動，形成有分析、有對策的調研報告。局直各單位也要專題調研，重點解決1－2個突出問題。局領導、局機關科室、局直單位的調研報告將匯編成冊。

4．開展大討論。在認真學習調研的基礎上，黨員干部按照科學發展觀的要求，聯系工作實際和思想實際，著重對照市、廳領導對交通工作的指示精神，對照年度工作重點的要求，對照社會和人民群眾對交通工作的期望，把局機關各科室、局直單位擺進去，把自己擺進去，深入開展解放思想討論，找準解放思想的突破口，形成全局上下推動科學發展的共識。

第二階段：分析檢查（5月中旬至7月中旬）

主要任務是征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。重點抓好三個環節：

1.征求意見。召開征求意見座談會。邀請基層群眾代表和服務對象座談，聽取他們對交通科學發展的意見和建議，同時通過局網站面向社會征求意見建議。

2．召開專題民主生活會。以“發展現代交通業，服務*新跨越”為主題，召開局黨委和局直單位領導班子專題民主生活會，領導班子成員結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會前，領導班子成員之間要相互交談，交換看法，充分聽取群眾意見，認真撰寫發言材料。局機關、局直企事業單位黨支部召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，組織黨員認真總結工作，查找不足，分析原因，謀劃好當前工作。

3．形成分析檢查報告。在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，注重檢查和分析兩個關鍵環節，由局和局直企事業單位主要負責同志全程主持，形成局黨委和局直企事業單位分析檢查報告初稿，并以適當方式聽取黨員、群眾對初稿的意見，經黨委擴大會議充分討論后，修改完善。

4．組織評議。采取召開座談會或書面評議等形式，組織對分析檢查報告進行評議，形成評議結果。參評人員要有廣泛的代表性，既要有局機關和局直單位的黨員和群眾，也要有一定的基層單位和服務對象代表，評議人員應有一定的參政議政能力。參評人員可著重從對科學發展觀的認識度、查找問題的準確度、原因分析的透徹度、發展思路的清晰度、工作措施的可行度等方面進行評議。分析檢查報告和評議結果在一定范圍內分開。

第三階段：整改落實（7月中旬至8月底）

主要任務是明確目標，落實責任，扎實整改。重點抓好三個環節：

1．制定整改落實方案。整改落實方案以分析檢查報告為依據，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改目標、方式和時限要求，明確分管領導、主辦單位的相關責任，使整改落實方案切實可行，便于操作。方案以適當形式向黨員、群眾公布，接受監督。

2．集中解決突出問題。把解決問題貫穿于學習實踐活動的全過程，以實際行動和效果取信于民。局黨委力爭解決幾個影響和制約交通科學發展的突出問題，辦幾件社會和群眾迫切希望辦的實事，對基層和群眾反映強烈的實際問題認真抓好整改。對需要協調市直其它部門配合才能解決的問題積極向市委、市政府匯報，請求統籌協調解決。其他黨員干部也要結合自己思想和工作實際，切實解決存在的問題。對一時解決不了的問題要作出說明，積極創造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的要重新整改，堅決反對搞形式主義。

3．完善體制機制。把解決現實問題與建立長效機制結合起來，從促進交通科學發展的需要出發，積極穩妥地推進交通體制、機制和制度建設，力爭在構建綜合交通運輸體系、行業管理、交通體制改制、基層站所建設、交通科技創新、人才隊伍建設等方面取得成果。切實做好現有規章制度的廢、改、立工作，重點建立和完善發展現代交通業的綜合考評評價體系、交通行業黨風廉政建設懲防體系、建立完善體現科學發現觀要求的干部隊伍機制以及交通突發事件應急處理機制。

學習實踐活動基本完成時，認真做好活動的總結工作，并以適當形式向黨員、群眾通報。在此基礎上建立以群眾滿意度為核心的活動評價體系，對學習實踐活動進行滿意度測評。一是在內容上，主要測評群眾對解決影響和制約科學發展突出矛盾、問題的滿意度，對開展學習實踐活動實際效果的滿意度，并有針對性地設計相關項目，防止測評流于一般化。二是在參加測評對象上，合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既具代表性、又規模適中，力求測評簡便易行，結果真實可靠。三是在方法上，采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查等形式，分層面進行。市局的測評工作由市委學習實踐活動指導檢查小組組織進行。局直單位的測評工作由市局學習實踐活動指導檢查組組織進行。根據測評結果，進一步完善整改措施。

堅持時間服從質量，經局指導檢查組同意后方可轉入下一階段。每個階段啟動時都要召開動員大會，搞好思想發動。各階段的具體安排，由局直單位根據實際情況確定，并報局指導檢查組同意。

四、組織領導

各單位要在思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

（一）落實領導責任

1.成立領導機構。市局成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。領導小組由鄧延庚同志任組長，吳廣進、管洪生、徐干、韓宜喜、孫有章任副組長，局有關科室、局直企事業單位黨組織主要負責同志任成員。領導小組下設辦公室，具體負責學習實踐活動的指導協調工作。辦公室下設綜合組、秘書組、督導組，分別負責綜合協調、會議組織、文稿起草、簡報編輯、宣傳報道等工作。

2.明確工作職責。主要負責同志為第一責任人，分管領導為直接責任人。

3.建立局黨委成員聯系點。局黨委成員結合各自分工建立聯系單位，并經常深入聯系單位調研、指導、檢查工作。

4.充分發揮領導干部表率作用。局黨委成員及局直單位領導班子成員要積極參加班子和所在支部的活動，做到帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。

5.工作考核。局機關各科室、局直企事業單位開展學習實踐活動的情況，作為年度考核的重要內容。

（二）加強指導檢查

1.局深入學習實踐科學發展觀活動指導檢查組，負責對局機關、局直企事業單位的政策指導、發現問題、督促檢查等工作。檢查采取全面檢查、重點抽查、資料查驗和現場查看等方式進行，確保每個階段的工作任務落到實處。

2.局機關、局直企事業單位也要采取有力措施、加強本單位學習實踐活動自查自糾，發現問題及時解決，確保活動健康有序開展。

3.做到兩不誤、兩促進。正確處理好學習實踐活動與做好交通各項工作的關系，把學習實踐活動融入到交通各項工作之中，以交通事業又好又快發展的成果來檢驗學習實踐活動的成效，統籌兼顧，緊密安排，做到兩促進，取得雙成效。

（三）加強輿論宣傳

充分運用交通政務網站、簡報、宣傳欄以及學習報告會等形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想，目標要求和主要原則，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，及時報道學習實踐活動的取得的成效，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。

學習實踐活動結束后，局直各單位黨組織向局黨委報送總結報告。局黨委向市委報送總結報告。

局直各單位要根據本《方案》制定具體實施方案。