縣煙辦學習實踐科學發展觀實施方案

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按照中央、省委、市委、縣委的部署要求，煙辦深入學習實踐科學發展觀活動從2009年3月開始，至2009年8月基本結束。為切實搞好第二批學習實踐活動，根據《中共*縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，制定本實施方案：

一、提高認識

參加學習實踐活動的對象是煙辦全體干部職工，重點是黨員干部。廣大黨員干部肩負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，轉化為人民群眾自覺行動的重要職責，是學習、宣傳、貫徹落實科學發展觀的重要力量。深入開展學習實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推進經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。去年下半年以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長的必然要求。去年下半年以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，加上我縣經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，全縣經濟運行壓力加大。2009年，是新中國成立60周年，是應對國際國內環境重大挑戰、推動全縣經濟又好又快發展的關鍵一年。能否變壓力為動力，變挑戰為機遇，保持經濟平穩較快發展，是對我們駕馭復雜局面能力的考驗，是對我們執政能力的考驗。在這種形勢下，扎實開展學習實踐活動，更為迫切、更為必要。

參加第二批學習實踐活動的廣大黨員干部，要深刻認識開展學習實踐活動在當前形勢下的重大意義和現實緊迫性，深刻認識當前貫徹落實科學發展觀最重要的就是保持經濟平穩較快發展，切實增強責任感和使命感，進一步把思想統一到中央、省委、市委、縣委對當前形勢的判斷和一系列決策部署上來，增強戰勝困難的信心和勇氣，切實以科學發展觀為指導，保增長、保民生、保穩定、保中央方針政策和省委、市委、縣委決策部署的貫徹落實，不斷增強我縣經濟的競爭力和抗風險能力，確保經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，為全面推進黨的建設新的偉大工程，促進科學發展、維護社會穩定、實現*縣的跨越式發展進一步奠定堅實基礎。

二、工作任務

開展第二批學習實踐活動，要重點抓好學習調研、分析調查、整改落實的工作，分三個階段進行：

第一階段：學習調研（3月下旬至4月下旬）

這一階段是整個學習實踐活動的前提和基礎，主要任務是學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。具體做好七項工作：

1、搞好思想發動。3月30日，召開動員會，把開展學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性講清楚，把中央、省委、市委和縣委的決策部署、要求講清楚，把這次學習實踐活動的主要目的和特點講清楚，使廣大黨員進一步統一思想、提高認識、端正態度，確保第二批學習實踐活動開好局、起好步。

2、組織學習培訓。組織廣大黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》。同時還要認真學習黨的十七大和中央、省委和市委、縣委一系列會議精神。采取集中學習會、專題培訓班、研討班等方法組織集中學習。通過學習，引導廣大黨員干部全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。集中學習時間安排5個工作日。

3、開展專題調研。緊緊圍繞科學發展、促進烤煙生產發展這個主題，把積極應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作為重要內容，深入基層、深入群眾調研。著重從貫徹落實中央、省委、市委和縣委一系列決策部署，擴內需、保增長、保民生、保穩定和改進作風等方面開展調研，認真梳理、查找經濟社會發展和影響科學發展的突出問題，力爭使調研成果轉化為政策性、制度性文件。領導班子成員要帶隊調研，帶頭擬定調研報告，帶頭交流調研成果。

4、進行案例分析。對照科學發展觀要求，認真總結近年來貫徹落實科學發展觀的經驗和教訓，按照“依理說事、就事明理”的方式，精心選擇烤煙生產工作中的案例，進行剖析，深刻反思，舉一反三，努力提高黨員干部分析和解決實際問題的能力。

5、開展主題實踐活動。圍繞學習實踐活動的具體要求，結合烤煙生產工作實際，認真組織廣大黨員干部開展“求發展、促煙草”的主題實踐活動，黨員領導干部要帶頭走進基層，破解制約科學發展的瓶頸問題；走進企業，破解企業發展的困難問題；走進群眾，破解人民群眾關注的難點問題。

6、組織“科學發展大家談”活動。緊緊圍繞“促進科學發展、實現跨越發展”等事關全局的重大問題和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，認真組織和開展討論交流活動，進一步統一思想、形成共識，引導廣大黨員立足本職崗位努力實踐科學發展觀。

7、階段驗收。配合檢查指導組對第一階段開展活動的情況進行檢查驗收。向縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組上報階段總結、轉段請示等相關材料，并在縣委檢查指導組的指導下認真進行轉段和整改。

第二階段：分析檢查（5月上旬至6月下旬）

分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段，主要任務是找準問題，分析原因，明確方向。具體抓好五方面工作：

1、進一步找準存在問題。結合在去年解放思想學習討論活動征求意見的基礎上，有取拓寬渠道“群眾提”、座談走訪“當面問”、問卷調查“多方求”、總結正反經驗“對比找”等方法，切實把存在的突出問題找準、找實。對照“促進科學發展、實現*縣跨越發展”的目標要求，對照人民群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風黨紀、服務基層群眾等方面存在的突出問題。征求到的意見和建議，要如實向領導班子和領導干部本人反饋。

2、撰寫領導班子分析檢查報告。在專題調研、廣泛征求意見的基礎上，重點圍繞貫徹落實科學發展觀，增強凝聚力、創新力、執行力等方面進行深入分析，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用解放思想學習討論活動和深入學習調研的成果，緊密聯系工作實際，回顧黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，查擺存在的突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因，列出解決問題的具體舉措，提煉出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設的具體要求和措施等。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路這兩個重點，分析檢查報告初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善審定上報縣學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。

3、召開專題民主生活會和組織生活會。領導班子召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。會前，領導班子成員要認真撰寫發言材料，做好充分準備；要相互談心、交換看法，做到“四談”，即主要領導與領導班子成員談、黨員領導干部與分管部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談。會上，要做到“三檢查、三分析”，即檢查是否準確理解科學發展觀的深刻內涵，分析學習實踐科學發展觀的自覺性；檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發展觀的堅定性；檢查現行不符合科學發展的體制機制，分析制約科學發展的局限性，統一領導班子的思想認識，明確今后的整改措施。同時，黨支部組織全體黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向，提出整改辦法。黨員領導干部要主動參加黨支部的組織生活會。對民主生活會和組織生活會，既要嚴格要求、提高質量，又不搞人人過關，不糾纏歷史舊帳和細枝末節，注意保護黨員干部的積極性。要運用民主生活會的成果，進一步修改完善分析檢查報告。

4、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告要組織黨員、群眾進行評議，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行，以及領導班子加強自身建設的具體措施有沒有針對性和操作性等方面進行。評議時，召開煙辦評議大會，參加評議的既要有本單位的黨員群眾，也要有一定數量的基層單位和服務對象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、基層單位代表和服務對象代表參加。領導班子分析檢查報告要征求上級主管部門、同級相關部門單位的意見，并根據征求意見和評議意見進一步修改完善。分析檢查報告和評議結果要在參評人員范圍內以書面形式公開。

5、階段驗收。配合檢查指導組對第二階段開展活動的情況進行檢查驗收。向縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組上報階段總結、轉段請示等相關材料。

第三階段：整改落實（7月上旬至8月下旬）

這一階段是學習實踐活動取得成效的重要階段，主要任務是明確目標，落實責任，認真整改，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。重點抓好四方面的工作：

1、制定整改方案。在深入研究分析檢查報告的基礎上，針對需要解決的突出問題和需要完善的制度，制定整改落實方案。整改落實方案要區別解決問題的輕重緩急和難易程度，做到“四明確、一承諾”，即明確整改項目、明確整改目標和時限要求、明確整改措施、明確整改責任。整改方案制定后，采取適當方式分布，作出公開承諾，接受黨員、群眾監督。

2、集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央、省委和市委、縣委一系列方針政策和決策部署，保增長、保民生、保穩定等方面的突出問題和領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。

3、健全完善體制機制。緊緊圍繞科學發展觀的要求，把健全完善保障和促進科學發展的體制機制作為關鍵環節來抓。要健全完善各項工作制度，改進干部作風，推動科學發展。

4、認真做好總結、測評和考核工作。學習實踐活動基本完成時，對開展學習實踐活動的基本情況、主要做法特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等作出實事求是的總結，形成總結報告，并對鞏固和擴大整改成果作出安排。總結報告要在一定范圍內向黨員、群眾通報。在此基礎上，科學設計學習實踐活動滿意度測評的方法內容、人員范圍，對開展學習實踐活動的情況進行滿意度測評。

三、工作措施

（一）加強領導。為切實抓好這次學習實踐活動，抓出成效。決定成立*縣委烤煙生產領導小組辦公室深入學習實踐科學發展活動領導小組，組成人員名單如下：

組長：吳豪義

成員：姜群華

張華雪

領導小組下設辦公室，由張華雪兼任辦公室主任，負責組織、協調、處理學習實踐活動的相關工作。

（二）明確責任。學習實踐活動在煙辦學習實踐活動領導小組的統一領導下，各有關科室分工協作、齊抓共管。并將學習實踐科學發展觀活動納入干部教育培訓的內容，確保學習實踐活動取得實效。

（三）強化督查。加強對學習實踐活動的督促檢查，督促烤煙開發各項工作的落實。及時掌握學習實踐活動的進展情況，認真做好活動成果驗收，確保質量、務求實效。